РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридиной К.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-341/2023 (УИД № 71RS0027-01-2023-003711-34) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о признании деятельности по розничной продаже обувной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, незаконной, запрете осуществления деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило обращение потребителя, согласно которому в магазине «Капитошка» ИП ФИО1 (

<

адрес>) реализуются обувные товары без маркировки. ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование, проведен осмотр обувных товаров, реализуемых ИП ФИО1, по результата которого установлено нарушение законодательства в части реализации 55 пар детской обуви торговой марки «Meitesi», в отношении которой не переданы достоверные сведения о продавце ИП ФИО1 в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (при считывании кода DataMatrix отображается информация об участнике оборота – продавце ООО «МАНИС» ИНН 

<

***>); реализации 450 пар обуви мужской и женской (тапочки, шлепанцы) с отсутствием маркировки с необходимой информацией в полном объеме (о наименовании страны-изготовителя; о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о составе сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; о дате изготовления; о виде материала, используемого для изготовления верха, подкладки и низа обуви).

Действия ИП ФИО1 по реализации 450 пар обувных товаров с отсутствием обязательной информации в соответствии с требованиями статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности, Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», реализации 55 пар детской обуви торговой марки «Meitesi» с нарушением Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860. 

По результатам рассмотрения обращения потребителя и выездного обследования, по факту установления нарушения обязательных требований законодательства ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. О прекращении противоправной деятельности ИП ФИО1 Управление не уведомила.

Просил суд: признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже обувных товаров без передачи сведений об обороте в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности»; в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц (потребителей), запретить ИП ФИО1 реализацию обувных товаров в магазине «Капитошка» (

<

адрес>) без передачи сведений об обороте в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадора по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил рассматривать дело в отсутствие представителя управления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании признала допущенные нарушения на дату проведения проверки, указала, что все допущенные нарушения ею устранены. 

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322. 

Управление Роспотребнадзора по Тульской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года N 722. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, 2 ноября 2023 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило обращение потребителя, в котором указано, что в магазине «Капитошка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, реализуются продукция неизвестного происхождения (обувь) мез маркировки.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области подготовлено задание на проведение выездного обследования №, которым поручено провести выездное обследование магазина «Капитошка» (

<

адрес>) с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 « Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование - осмотр обувных товаров, реализуемых ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на предмет наличия маркировки реализуемых товаров (мужская и женская обувь, детская обувь) средствами идентификации и необходимой информацией.

В ходе мероприятия установлено, что в торговом помещении магазина ИП ФИО1 реализуется обувь мужского, женского, детского ассортимента в количестве 930 пар. Обувь представлена к продаже на открытых стеллажах, расположенных вдоль стен и посередине торгового зала. Обувь обеспечена маркировкой средствами идентификации. На стеллажах также располагаются обувные коробки с информацией о товаре.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №. Основным видом деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, дополнительным – торговля розничная обувью в специализированных магазинах, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано следующее: на 55 парах детской обуви торговой марки «Meitesi» имеется маркировка средствами идентификации «Честный знак» (нанесен код Data Matrix), присчитывании которого предоставляется информация о лице совершившим операции: «Ввел в оборот» (5 октября 2021 года 16:37 по МСК), «Нанесен» (9 февраля 2023 года 11:33). Участник: ООО «МАНИС» ИНН 

<

***>.

Кроме того установлено, что в магазине «Капитошка» ИП ФИО1 реализуется обувь мужского, женского ассортимента (тапочки, шлепанцы) в количестве 450 пар, маркированных средствами идентификации с отсутствием обязательной информации в соответствии с требованиями статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 876, пункта 1, абзацами 2, 3, 9, 10 пункт 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

ДД.ММ.ГГГГ на основании представления главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

В соответствии со статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. 

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». 

Так, распоряжениемаспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р установлена обязательная маркировка обувных товаров с целью снижения оборота контрафактной продукции. 

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. 

Частью 5 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять оператору информационной системы мониторинга информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, для включения такой информации в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ. 

Согласно пункту 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». 

Цель системы маркировки товаров средствами идентификации продукции - это обеспечение прослеживаемости продукции, борьба с незаконным оборотом продукции, защита потребителей от фальсифицированной и контрафактной продукции. 

Цифровой код Data Matrix, нанесенный на товар, может проверить каждый потребитель с помощью специального бесплатного приложения в своем смартфоне, и если отсутствует маркировка, то легальность товара не подтверждена. 

Маркировка товаров призвана не только сократить объем нелегального оборота, но и повысить гарантию прав потребителей на приобретение качественных изделий. 

Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товара создана для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров. 

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. 

Формальное нанесение кода идентификации на товары не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей». 

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Требования к маркировке продукции предусмотрены пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР N, согласно которым маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации, ее наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размере изделия; составе сырья; товарном знаке (при наличии); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости); дате изготовления; номере партии продукции (при необходимости) (пункт 1). При этом в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать указанную в этой норме дополнительную информацию, в том числе это требуется для одежды и изделий из меха (пункт 2). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю (пункт 3). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности. 

В соответствии с пунктом 3 Правил нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 года, в соответствии с Правилами является обязательным. 

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: проведение мероприятий, связанных с контролем, проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам); - обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. 

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона «О защите прав потребителей»). 

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Ответчик не опроверг обстоятельства продажи товара без соответствующей информации указанные Управлением. Доводы о том, что выявленные нарушения были устранены ДД.ММ.ГГГГ, путем нанесения маркировки на все реализуемые товары, в данном случае правового значения не имеют, поскольку выявленные нарушения были допущены ИП ФИО1 

Таким образом, установив факт оказания ИП ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неопределенному кругу лиц - потребителям услуги розничной торговли по продаже товаров легкой промышленности, обувных товаров выраженным в непредоставлении потребителю необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора суд полагает, что заявленные требования в части признания противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже обувных товаров без передачи сведений об обороте в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности», обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ИНН 

<

***> удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по розничной продаже обувных товаров без передачи сведений об обороте в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности», незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию в будущем обувных товаров в магазине «Капитошка» (

<

адрес>) без передачи сведений об обороте в Государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года

Председательствующий А.Н. Жукова