Дело № 2-501/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 апреля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

истца ФИО4,

представителя истца адвоката Афанасьева С. В., действующего на основании ордера №38 от 06 февраля 2017 г.,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности №07/338от 03 марта 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы, и о понуждении назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тесту ГУ- УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы, и о понуждении назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 15 декабря 2016 г. истец обратился в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, имея по представленным документам необходимый стаж не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требуется специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев, засчитанный специальный стаж составил 6 лет 6 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена.

Истец считает, что решение Начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. является незаконным и необоснованным.

Истец указывает, что списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а - 13201). Список не предусматривает разделение на летний и зимний периоды. Его работа в качестве «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» круглый год, в том числе и в зимний период подтверждается: справкой ОАО «Саранский домостроительный комбинат» № 194 от 21 марта 2014 г., записями в трудовой книжке. Указанные документы подтверждают, что он в спорные периоды работал постоянно, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, как в летние, так и в зимние месяцы года. 

Истец считает, что основания, по которым периоды его работы в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимнее время не были включены в специальный стаж, не соответствуют технологии производства покрытия кровель.

Основывая свои требования на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16- 2635 от 28 декабря 2016 г. об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда;

- обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО4 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период;

- обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 15 декабря 2016 г.

20 февраля 2017 г. от истца ФИО4 поступило заявление об уточнении исковых требований, принятое судом на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просит суд:

- признать незаконным и отменить решение Начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда;

- признать незаконным и отменить решение Начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №. № 392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г. об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда;

- обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО4 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., итого 2 года 3 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период;

- обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права, т.е. с 15 января 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца адвокат Афанасьев С.В. исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их полном объеме, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 20 февраля 2017 г. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО5 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Материалами дела установлено, что 15 декабря 2016 г. истец ФИО4 обратился с заявлением в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск за №392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Из содержания обжалуемого решения следует, что не засчитано в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности истца: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена.

Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в качестве маляра в АО «Саранский литейный завод «Центролит», которые истцом не оспариваются. 

Решением начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск за №392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г., принятого во изменение решения начальника управления №392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г., в специальный стаж истца не засчитаны периоды с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена.

Суд находит указанные решения не законным, исходя из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 предусмотрены: «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а - 13201). 

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 3 (раздел «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06 апреля 2007 г. № 243, в характеристику работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов входит: приготовление мастик и грунтовок; покрытие крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов; покрытие крыш асбесто-цементными листами или плитками (шифером), черепицей; покрытие крыш наплавляемым рубероидом; укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию; покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием; обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками; замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из копии трудовой книжки ФИО4 АТ-III №0130126, дата заполнения 28 июля 1978 г., следует, что 30 августа 1983 г., на основании приказа №51-к от 30 августа 1983 г., истец был принят в качестве кровельщиком 3 разряда в Саранский домостроительный комбинат Мордовского управления строительства (л.д. 6-15). 

15 января 1985 г. ФИО4 присвоен 4 разряд кровельщика, согласно приказа №6-к от 21 января 1985 г.

01 сентября 1987 г. на основании результатов перетарификации и решения квалификационной комиссии ФИО4 присвоен 3 разряд кровельщика, приказ №50-к от 31 августа 1987 г.

14 августа 1989 г. истец был уволен по собственному желанию, приказ №43-к от 14 августа 1989 г. 

Из протокола заседания аттестационной комиссии ОАО «Саранский ДСК» от 18 марта 2014 г. № 5 следует, что по заявлению бывшего работника ФИО4 рассмотрен вопрос о правильности наименования профессии и соответствия данного наименования единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. 

Установлено, что ФИО4, фактически в период с 30 августа 1983 г. по 31.14 августа 1989 г., работал на кровельных работах при строительстве зданий и сооружений. Кровельные работы в ОАО «Саранский ДСК» ведутся до настоящего времени и с начала работы ФИО4 (1983 год) характер их не изменялся. В процессе работы на работников данной профессии действовали следующие вредные производственные факторы: физическая перегрузка, переохлаждение, высота, битум, мастика, грунтовка. Из вышеуказанного следует, что описание работ, фактически выполняемых «кровельщиком» ФИО4 соответствует характеристике работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок», описанной в ЕТКС. Заключение: характеристика работы «кровельщик» соответствует характеристике «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок». В связи с чем было рекомендовано издать приказ о внесении изменений в трудовую книжку ФИО4, указав его как «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» с 30 августа 1983 г. по 14 августа 1989 г. (л.д. 20-21). 

Приказом ОАО «Саранский домостроительный комбинат» от 18 марта 2014 г. №22 л/с приведено в соответствие с ЕТКС наименование профессии бывшего работника ФИО4, записанного в трудовой книжке как «кровельщик» на профессию «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок». Указано, что в трудовой книжке ФИО4 и во всех первичных документах (карточки форма Т-2, приказы по организации, лицевые счета) вместо наименования профессии «кровельщик» следует читать: ФИО4 - «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» (л.д. 22).

Из содержания справки №194 от 21 марта 2014 г. выданной ОАО Саранский домостроительный комбинат, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда следует, что ФИО4 действительно работал в ОАО Саранский ДСК, в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастики и грунтовок, с 30 августа 1983 г. по 14 августа 1989 г. Был занят постоянно, с полным рабочим днем, при полной рабочей недели. Профессия кровельщик по рулонной кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок, позиция 2290000а-13201 относится к Списку №2, раздел XXVII подраздела «А» «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. Справка составлена на основании: карточка формы Т-2, книга приказов за 1983-1989 гг., лицевые счета 1983-1989 гг., трудовая книжка (л.д. 19).

Следует отметить, что справка ОАО «Саранский домостроительный комбинат» № 194 включает в льготный стаж ФИО4 зимние периоды его работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно Уставу ПАО «Саранский домостроительный комбинат», утвержденный протоколом № б/н от 24 апреля 2015 г. общим собранием акционеров ОАО «Саранский ДСК» предметом деятельности общества является: новое строительство, реконструкция, модернизация, капитальный ремонт и проектирование производственных зданий и сооружений, жилых домов, объектов социальнокультурного значения; строительство и продажа жилья (квартир) физическим и юридическим лицам (л.д. 174 -193).

В материалах дела имеется ряд приказов Саранского домостроительного комбината Мордовского территориального управления строительства, подтверждающие работу ФИО4 в зимнее время в качестве кровельщика в бригаде кровельщиков СУ-3:

- приказ от 07 февраля 1986 г. № 23 «О премировании победителей соц. соревнования среди строительных бригад по итогам 4 квартала 1985 года»;

- приказ от 22 мая 1986 г. № 99 «О премировании работников Саранского ДСК за ввод в действие объектов строительства в 4 квартале 1985 года и 1 квартале 1986 года»;

- приказ от 18 июня 1986 г. № 117 «О премировании работников ДСК по результатам работы на сквозной поточном, бригадном подряде по итогам 1 квартала 1986 года»;

- приказ от 23 января 1987 г. № 12 «О премировании работников Саранского домостроительного комбината за ввод в действие объектов строительства» за 1986 год»;

- приказ от 22 мая 1987 г. № 105 «О премировании работников Саранского домостроительного комбината за ввод в действие объектов строительства в 1 квартале 1987 года»;

- приказ от 04 февраля 1988 г. № 23 «О премировании работников Саранского домостроительного комбината за ввод в действие объектов строительства» в 4 квартале 1987 года»;

- приказ от 24 февраля 1989 г. № 22 «О премировании работников Саранского ДСК за ввод объектов в эксплуатацию» в 4 квартале 1988 года;

- приказ от 26 июня 1989 г. № 104 «О. премировании работников Саранского ДСК за ввод объектов в эксплуатацию» в 1 квартале 1989 года;

- приказ от 19 марта 1987 г. № 59 «О премировании работников Саранского ДСК по итогам Всесоюзного социалистического соревнования» за 4 квартал 1986 года;

- приказ от 05 мая 1988 г. № 97 «О премировании работников Саранского домостроительного комбината итогам Всесоюзного социалистического соревнования» за 1 квартал 1988 года;

- приказ от 13 марта 1989 г. № 53/35 «О премировании работников Саранского домостроительного комбината по итогам Всесоюзного социалистического соревнования» за 4 квартал 1988 г. (л.д. 200-221).

Из «Сборников сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (ГСН 81-05-02-2001, ГСН 81-05-02-2007) усматривается, что для Республики Мордовия расчетный зимний период определяется сроками с 05 ноября (начало) по 05 апреля (конец) ежегодно.

Согласно разделу 2 «Изоляционные покрытия и кровли» СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус 30 °С окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик - при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °С, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5 °С). Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 05 ноября (начало) по 05 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20 °С.

В зимних условиях при отрицательной температуре рулонные материалы разрешается наклеивать на следующие основания: на асфальтобетонные — непосредственно после укладки асфальтобетона; на любое другое основание, подготовленное в теплое время года. Рулонные ковры, кроме верхнего слоя, наклеивают, как правило, на холодных мастиках. Верхний слой наклеивают в теплое время года. Перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10 - 15° С, обдувая его горячим воздухом. Мастику в бидонах разогревают в емкости с водой, обогревая ее снаружи. Непрерывный подогрев воды не дает мастике остыть.

Рулонные материалы относятся к группе «мягкая кровля». Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» к его обязанностям относятся: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об идентичности понятий «кровельщика» на участке ремонта мягкой кровли и межпанельных швов и «кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснил, что в 1982 г. он пришел работать в «Саранский ДСК» бригадиром, осенью 1983 г. к нему в бригаду пришел ФИО4 Они работали в одной бригаде, производили кровельные работы в новостройках. Работали постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, без отвлечений на другие виды работ, при любых погодных условиях. Работали даже зимой, при низкой температуре. 

Указанное обстоятельство также подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 231-232).

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он работал вместе с ФИО4 в ДСК в 80-х годах, в одной бригаде кровельщиков. Бригадиром был ФИО1 На комбинате он проработал около 15 лет. Они занимались кровельными работами в новых домах. Работали постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, без отрыва от деятельности и переводов на другие виды работ, при любых погодных условиях. Работали даже зимой, при низкой температуре. 

Указанное обстоятельство также подтверждается копией трудовой книжки ФИО2 (л.д. 233-235).

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что ФИО4 работал в ДСК кровельщиком, в 2013 г. он обращался за справкой, которая уточняет характер работы. На основании документов, пояснила, что с 1983 по 1989 г. ФИО4 работал в ДСК в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок. Когда выдавали справку, уточняющую характер работы, работодатель подтвердил право истца на досрочную пенсию. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрена такая профессия как кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок. В трудовой книжке ФИО4 было указано просто – кровельщик. В 2013 г. комиссионно привели все в соответствии с ЕТКС и выдали справку, при этом учитывались фактические обстоятельства его работы, приказы о приеме, об увольнении, карточка формы Т-2. Должностная инструкция у кровельщиков отсутствует, и на сегодняшний момент кровельщики не работают в соответствии с ЕТКС, мы их уже принимаем на такую должность. Технология производства кровли не изменилась, Кровельщики осуществляют работу круглогодично, и в зимние периоды времени, даже в настоящее время, ведут работу с мастиками и грунтовками.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и не противоречат другим, имеющимся в деле доказательствам.

Из заключения №18-С/16 Государственной экспертизы условий труда от 17 марта 2017 г. следует, что работа ФИО4 в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок на ОАО «Саранский ДСУ» в периоды: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г. соответствует работам по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что характер выполняемых ФИО4 работ в оспариваемые периоды, соответствует характеристике работ по профессии кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, предусмотренной Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из справки №194 от 21 марта 2014 г. выданной ОАО Саранский домостроительный комбинат, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда следует, следует, что ФИО4 действительно работал в ОАО Саранский ДСК, в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастики и грунтовок, с 30 августа 1983 г. по 14 августа 1989 г. Был занят постоянно, с полным рабочим днем, при полной рабочей недели.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО1 указанные обстоятельства подтвердили.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, исходя из приведенной нормы, при рассмотрении вопросов связанных с характером работы соответствующего заинтересованного лица, Закон предусмотрел такую ситуацию, при которой запрещается использование в качестве доказательств подтверждающих характер работы показаниями свидетелей, когда кроме свидетельских показаний, другие доказательства, подтверждающие соответствующий характер работы отсутствует. Исходя же из смысла приведенной нормы, использование свидетельских показаний в совокупности с другими, в том числе письменными доказательствами, при рассмотрении вопросов связанных с подтверждением характера работы возможно. 

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из совокупности приведенных выше и согласующихся между собой, исследованных в судебном заседании доказательств, судом установлено, что истец ФИО4 в период с 30 августа 1983 г. по 14 августа 1989 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастики и грунтовок, в ОАО Саранский ДСК, работал в течении полного рабочего дня, при полной рабочей недели, в зимний период. 

Доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах периоды работы: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., ФИО4 в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а решения начальника ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г., №. № 392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г. об отказе в зачете указанных периодов в специальный стаж истца и как следствие, отказе в признании права на досрочное назначение страховой пенсии в указанной части, подлежат отмене. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (15 декабря 2016 г.), истец ФИО4 не имел требуемого специального стажа. Между тем, на дату 15 января 2017 г. истцу исполнилось 57 лет, при этом продолжительность его специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом уменьшении возраста, и периодов работы, подлежащих зачету согласно выводам суда, составил 8 лет 11 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности такого стажа 7 лет 6 месяцев, то есть, у истца 15 января 2017 г. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 15 января 2017 г.

Исковое заявление оплачено ФИО4 государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 18 января 2017 г. (л.д.3-4).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что требования истца ФИО4 оплачены государственной пошлиной в размере, предусмотренном подпунктом третьим пункта первого статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также удовлетворение требований истца, суд находит, что в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы, и о понуждении назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. в части отказа ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №. № 392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г. в части отказа ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ФИО4 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 05 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 01 января 1984 г. по 05 апреля 1984 г., с 05 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 01 января 1985 г. по 05 апреля 1985 г., с 05 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 01 января 1986 г. по 05 апреля 1986 г., с 05 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 01 января 1987 г. по 05 апреля 1987 г., с 05 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 01 января 1988 г. по 05 апреля 1988 г., с 05 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 01 января 1989 г. по 05 апреля 1989 г., итого 2 года 3 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжёлыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права, т.е. с 15 января 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение принято 17 апреля 2017 г.

Судья - О.Н. Ионова