Дело № 2-3269/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 20 мая 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе судьи Храмцовой Л.П., при секретаре Серебренниковой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по Приморскому краю о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно. В обоснование требований указал, что с 1995 года по настоящее время проходит службу в МО МВД России «Спасский». На основании приказа МО МВД России «Спасский» от 26.06.2018 года №147 л/с ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2018 год, в котором, в период с 28.07.2018 года по 10.08.2018 года, он вместе со своей супругой ФИО13 и дочерью ФИО12 находились в 

<

адрес>, к месту отдыха следовали по маршруту 

<

адрес> и вернулись к месту постоянного проживания по маршруту следования 

<

адрес>. Из г

<

адрес> и обратно они добирались воздушным (авиа) транспортом, стоимость одного билета туда и обратно составила 22 000 рублей, а из 

<

адрес> и обратно железнодорожным транспортом. Проездные документы по указанным маршрутам на себя и членов семьи он приобрел за собственные средства заблаговременно. Вылет из 

<

адрес> должен был состояться 08.08.2018, однако по причине того, что ребенок заболел, вылет пришлось отложить до 10.08.2018. поскольку времени для переоформления даты вылета имелось, то он приобрел новые авиабилеты 

<

адрес>, стоимостью по 36 300 рублей. 

22.01.2019 года МО МВД России «Спасский» перечислил ему деньги в сумме 55 402 рублей в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что не соответствует реально понесенным расходам. Так, вместо компенсации расходов за приобретение авиабилетов по маршруту следования 

<

адрес> с датой вылета 10.08.2018 года ему были компенсированы расходы на приобретение авиабилетов по тому же маршруту следования с датой вылета 08.08.2018 года, которыми он и его супруга не воспользовались.

Разница в стоимости использованных и не использованных авиабилетов по маршруту следования 

<

адрес> составляет: 36 300 рублей -11 000 рублей = 25 300 рублей на одного пассажира, а общая сумма не компенсированных денежных средств составляет 25 300 рублей х 2 = 50 600 рублей. Просит взыскать указанную сумму с ответчика.

В судебном заседании истец настаивал на иске, на замену ответчика УМВД России по Приморскому краю, либо привлечения в качестве соответчика МО МВД России «Спасский» отказался, считает надлежащим ответчиком УМВД России по Приморскому краю, просит иск удовлетворить. 

Представитель УМВД России по Приморскому краю ФИО2 иск не признала, пояснила УМВД России по Приморскому краю является надлежащим ответчиком, так как ФИО3 проходит службу в МО МВД России «Спасский». МО МВД России «Спасский» является самостоятельным юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с п. 19 Положения о МО МВД России «Спасский», утвержденного приказом УМВД России по Приморскому краю от 17 августа 2017г. № 843.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Такой порядок установлен Приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом Министра внутренних дел РФ от 14.12.1999 N 1038, пунктом 15.7. предусмотрено, что оплата проезда сотрудников к месту проведения очередного отпуска и обратно, как и оплата стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно один раз в два года одному из членов семьи сотрудника, осуществляется за счет средств МВД России по установленным нормам.

Судом установлено ФИО3 проходит службу в МО МВД России «Спасский». МО МВД России «Спасский» в должности заместителя начальника специального приёмника МО МВД России «Спасский», 

<

...>

Приказом МО МВД России «Спасский» от 26.06.2018 года №147 л/с ФИО1 предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2018 год, в который он запланировал отдых с семьей в 

<

адрес>

29.03.2018 ФИО1 приобрел электронные авиабилеты по маршруту 

<

адрес>, стоимостью по 22 000 рублей на себя и супругу ФИО13 с обратным вылетом 08.08.2018. Из г. 

<

адрес> и обратно, он приобрел на себя и супругу проездные билеты железнодорожным транспортом, общей стоимостью 8 002 рублей.

08.08.2018 истец приобрел авиабилеты на себя и супругу по маршруту 

<

адрес> на 10.08.2018, стоимостью по 36 300 рублей. 

Из представленных материалов дела и пояснений истца ему компенсировали проезд на него и супругу по авиабилетам по маршруту 

<

адрес>, общей стоимостью 44 000 рублей, проездные билеты железнодорожным транспортом 

<

адрес>, общей стоимостью 8 002 рублей, а также расходы на оформление билетов общей стоимостью 3 400 рублей, всего 55 402 рублей. В компенсации стоимости авиабилетов по маршруту 

<

адрес> на 10.08.2018 отказано. 

Согласно пунктам 2 и 6 названной Инструкции возмещение сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на проезд на безвозмездной основе, расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом, при приобретении ими проездных документов за свой счет, осуществляется после представления в финансовое подразделение органа внутренних дел документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с проездом, при приобретении проездных документов за свой счет, а также документов, подтверждающих факт пребывания (в частности, отпускные удостоверения с соответствующими отметками о пребывании в пункте отпуска, справки о пребывании в санатории или доме отдыха, в лечебном учреждении и т.п.).Согласно п. 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается указанным гражданам РФ за проезд воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

Исходя из п. 3 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, утвержденного Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514, лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Судом установлено, что истцу произведена компенсация проезда на него и одного члена семьи по выбранному маршруту, в пределах стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. 

Истец не согласен с размером произведенной компенсации по маршруту 

<

адрес>, считает, что подлежит оплата по первоначальному билету в одну сторону 50% (11 000 рублей) и 36 300 рублей по дополнительному билету на него и его супругу. 

С таким расчетом истца суд не может согласиться. Расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Из представленных истцом авиабилетов по маршруту 

<

адрес> следует, что билет является единым, его стоимость не может быть разделена на участки пути, как требует истец. 

В силу ст. 108 ВК РФ пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее, чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за перевозку сумму. При отказе пассажира от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Согласно пункту 230.1 Общих правил добровольное изменение пассажиром условий договора воздушной перевозки пассажира, в том числе, даты вылета, осуществляется по согласованию между перевозчиком и пассажиром в соответствии с условиями примененного тарифа. 

Пункт 230.1 Федеральных авиационных правил детализирует процедуру добровольного изменения пассажиром условий договора воздушной перевозки, в том числе в виде отказа от полета на одном или нескольких участках маршрута перевозки.

То обстоятельство, что истец не смог по семейным обстоятельствам, а именно по болезни ребенка, вылететь из 

<

адрес> 08.08.2019, само по себе не порождает для истца прав на возмещение дополнительных расходов на дополнительные авиабилеты. При этом, суд отмечает, что истец не был лишен права изменять даты вылета по единому билету до окончания регистрации, однако данным правом не воспользовался, от исполнения договора, в том числе в части, не отказывался. 

Суд также учитывает, что представленное медицинское заключение носит рекомендательный характер по ограничению вылета. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что у истца не возникло право на возмещение стоимость дополнительных билетов, компенсация расходов на проезд истцу произведена верно. 

Кроме того, суд считает, что УМВД России по Приморскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истец состоит на службе в МО МВД России «Спасский», которое является самостоятельным юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, и выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с п. 19 Положения о МО МВД России «Спасский», утвержденного приказом УМВД России по Приморскому краю от 17 августа 2017г. № 843.

Согласно ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (ст. 131 ГПК РФ), и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Истец отказался на замену ответчика УМВД России по Приморскому краю на МО МВД России «Спасский», в связи с чем дело рассмотрено по предъявленному иску в отношении ответчика УМВД России по Приморскому краю. 

По указанным основаниям исковые требования суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Управлению МВД России по Приморскому краю о возмещении расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме 24.05.2019 г.

Председательствующий Л.П.Храмцова