П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 августа 2019 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, имеющего образование 9 классов, состоящего в браке, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, временно не работающего, паспорт 

<

данные изъяты> выдан МВД Республики Азербайджан сроком действия с 1 марта 2013 года до 26 февраля 2023 года, 

у с т а н о в и л :

Определением начальника отдела иммиграционного контроля ФИО4 от 7 августа 2019 года протокол от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, составленный инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия лейтенантом полиции ФИО5, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 и другие материалы переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для принятия решения об административном наказании.

В судебном заседании инспектор ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия капитан полиции ФИО6 просил привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа без выдворения.

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 вину в незаконном нахождении на территории Российской Федерации с 15 октября 2018 года признал, пояснив, что из-за допустил нарушение миграционных правил из-за отсутствия денежных средств на выезд и на оформление необходимых документов.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении материала лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации указанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Частью ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Как следует из базы данных ФМС России – АС ЦБДУИГ «Мигрант» и имеющихся в паспорте ФИО3 оттисков штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении границы Российской Федерации, пояснений ФИО3, он въехал на территорию Российской Федерации 24 апреля 2015 года через КПП «Караузек» (авто), в миграционной карте указал, что целью въезда является работа по найму. После направился в Республику Калмыкия, где встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, с 27 апреля 2015 года до 26 мая 2015 года. Чтобы законно находиться на территории РФ, собрал необходимые документы для оформления патента. 30 апреля 2015 года получил патент на осуществление трудовой деятельности, выданный ОВМ УМВД России по г.Элисте. Далее решил оформить разрешение на временное проживание в РФ. 15 июля 2015 года в миграционной службе ему выдано разрешение на временное проживание в РФ №110 сроком действия с 15 июля 2015 года до 15 июля 2018 года. С 25 июля 2018 года до 4 июля 2018 года он состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. В срок до 20 сентября 2016 года уведомление о подтверждении проживания в РФ за 2015 год в ОВМ УМВД России по г.Элисте им не подано, в связи с этим 8 октября 2016 года он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. В этот же день уведомление им подано. В срок до 15 сентября 2017 года уведомление о подтверждении проживания в РФ за 2016 года в ОВМ УМВД России по г.Элисте им также не подавалось, и 6 июня 2018 года он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. В дальнейшем уведомление им не подавалось. Все это время он состоял на миграционном учете. 15 июля 2018 года срок выданного разрешения на временное проживание в РФ истёк, в связи с этим 15 июля 2018 года он выехал за пределы РФ и вновь заехал на территорию РФ 16 июля 2018 года. С 19 июля 2018 года до 15 октября 2018 года состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, где принимающей стороной выступала его жена – гражданка Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. По истечении регистрации он по вопросам продления в миграционную службу не обращался, также не обращался за оформлением разрешительных документов, позволяющих законно пребывать и проживать на территории РФ. С 15 октября 2018 года находится на территории РФ с нарушением срока законного проживания.

В нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранной гражданина ФИО3, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, составил 297 суток, то есть превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

По пояснениям ФИО3, представителя ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия, срок временного пребывания ему не продлен, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выданы, заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1. Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не приняты, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении его как иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста не принято, заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного как высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2. настоящего Федерального закона, в отношении ФИО3 не поступало.

Таким образом, с 15 октября 2018 года гражданин Республики Азербайджан ФИО3 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

При таких обстоятельствах действия ФИО3 подлежат квалификации по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Признание ФИО3 вины, раскаяние им в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка являются обстоятельствами, смягчающими его вину.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным п.2 ч.2 ст.4.3 КоАП РФ является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности ФИО3 и других обстоятельств, указанных в главе 4 КоАП РФ, ему подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, - в размере 3000 рублей.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

На территории Российской Федерации проживают жена ФИО3 – ФИО1, брак с которой заключен 21 июня 2014 года в г.Элисте Республики Калмыкия, родная дочь ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., - граждане РФ. Исполнение принудительного выдворения в отношении ФИО3 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

В связи с этим административное наказание в виде административного штрафа подлежит назначению без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по 

<

...>, ИНН 

<

***>, БИК 048580001, КБК 188 116 430 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Штраф можно оплатить в отделениях банков. 

Квитанцию об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: 

<

...>, каб. № 111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. или 1.3. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30-дневного срока со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Е.В. Богзыкова