Дело № 2-432/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующей судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Шмелевой У.Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периода работы, включении периода работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с 20 сентября 1988 года по 30 июня 1991 года телевизионным мастером, председателем кооператива «Творчество», мотивировав требование тем, что решением ответчика № от 22 января 2019 года ему отказано во включении указанного периода работы в страховой стаж по причине отсутствия приказа о приеме на работу и сведений об уплате в пенсионный орган страховых взносов. Вместе с тем, о приеме на работу свидетельствует не только приказ работодателя, страховые взносы за спорный период уплачивались исходя из фонда заработной платы по кооперативу.

26 марта 2019 года истцом заявленные требования увеличены в части признания решения ответчика № от 22 января 2019 года об отказе во включении в страховой стаж спорного периода работы незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что работает в кооперативе «Творчество» с 1988 года, принят на работу телевизионным мастером, с марта 1989 года является председателем кооператива на основании решений общих собраний членов кооператива; за период трудовой деятельности отчисления в Пенсионный фонд за работников кооператива производились в полном объеме: с 1988 года отчисления в размере 8% от фонда заработной платы производились в Соколбумпром, с 1991 года – в обком профсоюза работников кооперативов в размере 4,5% от фонда заработной платы.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в отзыве, пояснила, что до 01 января 1991 года производились отчисления на государственное социальное страхование, включающее в себя медицинское, социальное и пенсионное страхование, после указанной даты стали производиться отчисления в Пенсионный фонд, вместе с тем, поскольку отчетность стала приниматься пенсионными органами с ноября 1991 года, то отчисления учитываются за период с июля 1991 года. 

Свидетель ФИО4 суду показала, что состояла с истцом в зарегистрированном браке с 1981 года по 2015 год; работала в кооперативе «Творчество» с августа 1991 года диспетчером, с июня 1992 года – бухгалтером; подтвердила, что ФИО2 работал в кооперативе с 1988 года телевизионным мастером, впоследствии председателем кооператива; при приеме на работу в кооператив до 1991 года приказы не издавались, такие решения принимались на общих собраниях членов кооператива и оформлялись в виде протокола; отчисления в Пенсионный фонд кооперативом производились в полном объеме; до января 1991 года кооперативом осуществлялось единое отчисление без разделения на конкретный фонд. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 22 января 2019 года № ФИО2 отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 20 сентября 1988 года по 30 июня 1991 года телевизионным мастером, председателем кооператива «Творчество», поскольку в трудовой книжке в основании внесения записи о приеме на работу указан нерегламентированный трудовым законодательством документ, отсутствует номер и дата приказа о приеме на работу, а также в связи с отсутствием сведений об отчислении кооперативом в пенсионный орган страховых взносов. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату определения права) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что 20 сентября 1988 года на основании решения общего собрания кооператива «Творчество» он принят на работу в кооператив «Творчество» телевизионным мастером, 04 марта 1989 года назначен председателем кооператива (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с архивной справкой КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» от 21 марта 2019 года в архивном фонде Сокольского городского Совета народных депутатов в решениях исполнительного комитета Сокольского городского Совета народных депутатов указаны решения от 23 июля 1987 года № 185 «О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения», согласно которому разрешено создать фотокооператив «Творчество» на базе производственного объединения «Соколбумпром», от ДД.ММ.ГГГГ № «Утверждение решения комиссии по индивидуальной трудовой деятельности», которым решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с объединением кооперативов «Творчество» и «Элита». 

Отказывая ФИО2 в зачете в страховой стаж периода работы с 20 сентября 1988 года по 30 июня 1991 года, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) указало, что в трудовой книжке истца в качестве основания внесения записи о приеме на работу указан нерегламентированный трудовым законодательством документ, отсутствует номер и дата приказа о приеме на работу. 

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 08 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (далее – Федеральный закон № 41-ФЗ) членами кооператива могут быть внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет. 

В силу статьи 8 указанного Федерального закона член кооператива имеет право, в том числе, участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса

Члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в деятельности кооператива, имеют, кроме того, право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной формах.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов (статья 14 Федерального закона № 41-ФЗ).

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива (статья 15 Федерального закона № 41-ФЗ).

Согласно статье 19 Федерального закона № 41-ФЗ члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж. Основным документом о трудовой деятельности члена кооператива является трудовая книжка. 

Согласно Уставу кооператива «Творчества», утвержденному генеральным директором ПО «Соколбумпром» в 1989 году, кооператив является общественной организацией граждан, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащей ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущество.

В числе задач кооператива пункт 2.3 Устава указывает на удовлетворение потребностей населения на бытовые услуги, выполнение заказов предприятий, учреждений и организаций.

В силу пункта 3.1 Устава прием в члены кооператива производится на общем собрании членов кооператива в присутствии подавших заявление. На каждого члена кооператива ведется трудовая книжка в порядке, установленном для рабочих и служащих, за исключением тех случаев, когда местом основной работы члена кооператива является государственная, кооперативная или общественная организация, предприятие. 

Согласно пункту 3.3 Устава член кооператива имеет право на получение работы в хозяйстве кооператива, заработка.

Кооператив является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс (пункт 4.1 Устава).

Пункт 4.3 Устава определяет перечень оказываемых кооперативом услуг, в числе которых содержится ремонт телерадиоаппаратуры.

Доход кооператива от его деятельности используется на возмещение затрат, осуществление обязательных платежей и отчислений, уплату подоходного налога (пункт 5.1 Устава).

Все работы в кооперативе выполняются его членами, а также работниками, принятыми на работу по трудовому соглашению (пункт 6.1 Устава). 

Члены кооператива подлежат государственному социальному страхованию в установленном законодательством порядке, для чего кооператив вносит соответствующие средства в государственный фонд социального страхования (пункт 7.1 Устава). 

Общее собрание членов кооператива является высшим органом правления кооператива, избирает председателя кооператива и решает, в том числе, вопросы о приеме в члены кооператива (пункт 8.2 Устава).

Истцом ФИО2 суду представлены протоколы общих собраний членов кооператива № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его в члены кооператива, № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании истца председателем кооператива. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что прием на работу в кооператив «Творчество» осуществлялся на основании решений общего собрания членов кооператива, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости дублирования решения общего собрания членов кооператива приказом работодателя. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно пункту 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Запись в трудовой книжке о назначении ФИО2 председателем кооператива в качестве основания внесения такой записи содержит в себе указание на номер и дату приказа (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ телевизионным мастером, председателем кооператива «Творчество» подтверждается материалами дела в их совокупности, в том числе, показаниями свидетеля ФИО4, не входящими в противоречие с иными доказательствами по делу. 

Отказывая во включении спорного периода в страховой стаж, ответчик сослался на отсутствие документального подтверждения отчислений в пенсионный орган из заработной платы истца страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении данных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Истцом в обоснование заявленных требований суду представлены платежные ведомости о полученной заработной плате в спорный период работы и платежные поручения о произведенных кооперативом отчислениях на государственное социальное страхование.

Исходя из платежных поручений за период 1989-1991 гг. следует, что кооперативом произведены отчисления на государственное социальное страхование за:

4 квартал 1988 года, январь-февраль 1989 года (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), 4 квартал 1989 года (поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ),

2 квартал 1990 года (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), 3 квартал 1990 года (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), октябрь, ноябрь 1990 года (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), декабрь 1990 года (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ),

январь, февраль 1991 года (поручения № и № от ДД.ММ.ГГГГ), март 1991 года (поручения № и № от ДД.ММ.ГГГГ), 2 квартал 1991 года (поручения № и № от ДД.ММ.ГГГГ), июнь 1991 года (поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив вышеуказанные платежные ведомости и поручения, суд приходит к выводу, что произведенные кооперативом отчисления на государственное социальное страхование соответствовали фонду заработной платы, что свидетельствует об исполнении кооперативом «Творчество» обязанности по уплате обязательных страховых взносов. 

Также судом принимается во внимание, что, исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины истца в ненадлежащем исполнении работодателем обязанности по предоставлению в пенсионные органы сведений об отчислениях из заработной платы, надлежащему оформлению трудовой книжки работника, суд приходит к выводу о признании оспариваемого истцом решения ответчика об отказе во включении спорного периода работы в страховой стаж незаконным и не порождающим правовых последствии со дня его принятия и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца период работы с 20 сентября 1988 года по 30 июня 1991 года телевизионным мастером, председателем кооператива «Творчество». 

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периода работы, включении периода работы в страховой стаж удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) № от 22 января 2019 об отказе ФИО2 в зачете в страховой стаж периода работы с 20 сентября 1988 года по 30 июня 1991 года телевизионным мастером, председателем кооператива «Творчество» незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО2 в страховой стаж период работы с 20 сентября 1988 года по 30 июня 1991 года телевизионным мастером, председателем кооператива «Творчество».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2019 года.

Судья С.Н. Мокиевская