Дело № 2-637/2017

Решение

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года р.п.Марьяновка 

Марьяновский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств, 

Установил:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о расторжении договора от 09.06.2012 года №22, взыскании в доход областного бюджета 381 161 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что 06.06.2012 года между истцом и ответчиком ФИО1, являвшейся врачом-педиатром участковым Москаленской участковой больницы бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница», на основании решения комиссии Министерства здравоохранения Омской области по рассмотрению вопроса о заключении договора в целях осуществления в 2012 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заключен договор №22 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». По условиям данного договора ФИО1 обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором от 03 апреля 2012 года №39, заключенным с БУЗОО «Марьяновская ЦРБ». В соответствии с п.6 договора №22 платежным поручением от 25.07.2012 года на расчетный счет ФИО1 была перечислена единовременная компенсационная выплата в сумме 1 000 000 рублей. 09.06.2017 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут по заявлению работника на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Тем самым истец полагает, что ФИО1 были нарушены условия договора №22 от 09.06.2012 года, в связи с чем ответчик обязана возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Ссылаясь на позицию Федерального фонда обязательного медицинского страхования, полагает необходимым включить в неотработанный период время нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. 23.06.2017 года ФИО1 было направлено уведомление о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении с требованием возврата суммы единовременной выплаты в размере 466 593,65 рублей. Обязанность по возврату денежных средств ответчиком не исполнена в полном объеме. Указывая на наличие в действиях ФИО1 признаков злоупотребления правом, просит расторгнуть договор от 09.06.2012 года №22 с медицинским работником, имеющим право на получение в 2012 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный с ФИО1, и взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета 381 161 рублей, выплаченных на основании указанного договора. 

Представитель истца Министерства здравоохранения Омской области при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Ответчик ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве исковые требования не признала, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на необоснованность исключения истцом из расчета отработанного ФИО1 времени периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Полагала, что данное обстоятельство свидетельствует о дискриминации ФИО1 по половому признаку. Кроме того, указала на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора в части расторжения договора №22, поскольку ФИО1 претензия и соглашение о расторжении договора получены не были, ввиду её постоянного проживания на территории 

<

адрес>. Просила в удовлетворении иска отказать, по причине фактического исполнения ФИО1 условий договора о пятилетнем периоде отработки. 

Третье лицо Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при надлежащем извещении своего представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменном отзыве просит исковые требования Министерства здравоохранения Омской области удовлетворить.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных требований, изучив процессуальные позиции сторон по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Данное процессуальное решение основано на следующем правовом и фактическом анализе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа и.о. главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» ФИО5 от 04.04.2012 года №470 ФИО1 была принята на должность врача-педиатра участкового Москаленской участковой больницы БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» (л.д.17), с ФИО1 был заключен трудовой договор от 03.04.2012 года №39 (л.д.14-16). ФИО1 приступила к исполнению обязанностей с 03.04.2012 года. 

С учетом трудоустройства в сельской местности ФИО1 обратилась в Министерство здравоохранения Омской области для получения единовременной компенсационной выплаты в соответствии с положениями п.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». 

Из представленного Министерством здравоохранения 

<

адрес> протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кандидатура ФИО1 совместно с представленными ею документами была рассмотрена на заседании соответствующей комиссии данного профильного Министерства, было принято решение о заключении с ФИО1 договора в целях осуществления единовременной компенсационной выплаты за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (л.д.8-10).

06.06.2012 года между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 был заключен договор №22, по условиям которого стороны приняли на себя взаимные обязательства в связи с осуществлением единовременной компенсационной выплаты в соответствии с ч.ч.12.1-12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (л.д.11-13).

Данный договор заключен с ФИО1, как с медицинским работником в возрасте 26 лет, прибывшим в 2012 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в Марьяновский район после заключения трудового договора с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница» (л.д.11). 

Согласно п.7 договора №22 от 06.06.2012 года Министерство здравоохранения Омской области приняло на себя обязанность предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. В свою очередь ФИО1 приняла на себя следующие обязанности: работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, заключенным с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Марьяновская центральная районная больница», в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 части 1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, в течение 10 дней со дня прекращения трудового договора с БУЗОО «Марьояновская ЦРБ» (л.д.11, 12).

Принятые на себя обязательства Министерство здравоохранения Омской области исполнило в полном объеме, что подтверждено платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей (л.д.3).

В свою очередь из представленной в материалы дела справки департамента экономики и финансов Министерства здравоохранения Омской области, расчета задолженности ФИО1, приказа главного врача БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО6 № от 17.04.2014 года о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком, приказа главного врача БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» ФИО6 № от 16.06.2014 года о предоставлении ФИО1 отпуска по беременности и родам, приказа БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» № от 12.09.2014 года о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком, приказа БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» № от 09.12.2015 года о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком, приказа БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» № от 03.10.2016 года о выходе работника по окончании отпуска по уходу за ребенком, приказа БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» № от 09.03.2017 года о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до трех лет, приказа БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» № от 22.03.2017 года о выходе работника по окончании отпуска по уходу за ребенком, с учетом предоставленных БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» по ходатайству ответчика сведений о начисленной заработной плате ФИО1 за период с 03.04.2012 года по 09.06.2017 года, табелей учета рабочего времени ФИО1 за периоды с 17.04.2014 года по 03.09.2014 года, с 04.09.2014 года по 19.09.2014 года, с 20.09.2014 года по 19.12.2015 года, с 20.12.2015 года по 09.10.2016 года, с 07.03.2017 года по 19.03.2017 года, листков нетрудоспособности ФИО1, журнала регистрации амбулаторных больных врача ФИО1 усматривается, что фактически ФИО1 по трудовому договору с БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» отработано, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам, - 1130 дней, а именно: с 03.04.2012 года по 16.04.2014 года - 744 дня, с 10.10.2016 года по 06.03.2017 года - 148 дней, с 20.03.2017 года до 09.06.2017 года - 82 дня ФИО1 непосредственно исполняла трудовые обязанности, а с 17.04.2014 года до 19.09.2014 года - 156 дней находилась в отпуске по беременности и родам. 

В период с 20.09.2014 года по 19.12.2015 года - 456 дней, с 20.12.2015 года по 09.10.2016 года - 295 дней, с 07.03.2017 года до 19.03.2017 года - 13 дней, всего 764 дня, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. 

На основании приказа БУЗОО «Марьяновская ЦРБ» № от 30.05.2017 года трудовые отношения с ФИО1 прекращены с 09.06.2017 года по заявлению работника по п.3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.18).

Таким образом, с учетом представленных суду сведений о фактической работе истца, в течение действия трудового договора, ФИО1 в период с 03.04.2012 года до 09.06.2017 года не отработано 696 календарных дней из установленных условиями договора № от 06.06.2012 года 1826 календарных дней (5 лет). 

В связи с тем, что ФИО1 не был отработан пятилетний период работы в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, ответчик была ознакомлена с уведомлением Министерства здравоохранения Омской области от 23.06.2017 года № о необходимости возврата в бюджет части суммы компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени и соглашением о расторжении договора от 06.06.2012 года №, направленными истцом посредством заказной почтовой корреспонденции по месту регистрации ответчика. Факт получения данного уведомления и соглашения ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, подтвержден уведомлением о вручении заказного письма 29.06.2017 года, содержащим рукописную подпись получателя (л.д.30, 31).

При наличии информации адресно-справочной службы УМВД России по Омской области о сохранении регистрации ответчика по указанному выше адресу по состоянию на 19.10.2017 года (л.д.34), возражения представителя ответчика, направленные на оспаривание факта получения истцом данного заказного письма, объективными данными не подтверждены.

После получения уведомления Министерства здравоохранения Омской области от 23.06.2017 года № ответчиком ФИО1 денежные средства в размере части суммы компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени возвращены не были. Доказательств обратного в материалы дела представлено не было и ответной стороной не оспаривалось.

Возражая относительно заявленных истцом требований, ответчик полагает, что обязательства по договору от 06.06.2012 № исполнены ею в полном объеме, с учетом включения в пятилетний период всех отпусков по уходу за ребенком до трех лет.

Определяя правовые основания разрешения заявленных исковых требований, суд исходит из анализа предусмотренных законом условий для получения медицинским работником единовременной компенсационной выплаты, правовой природы обязательства, принятого ФИО1 по договору от 06.06.2012 года №, его фактического исполнения, и на основе данного анализа проверяет наличие либо отсутствие у ФИО1 обязанности по возврату бюджетных средств, а также размер данной задолженности. 

В соответствии с положениями ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения ответчика за компенсационной выплатой) предусмотрено предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). 

Финансовым источником выплаты данных денежных средств являются денежные средства, поставляемые бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда. 

В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана стимулировать медицинских работников к переезду в сельские населенные пункты из городов, иных населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, а также неудобства, обусловленные менее комфортными по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами условиями проживания.

Положениями ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ возможность федерального финансирования поставлена в зависимость от наличия на уровне субъекта Российской Федерации соответствующего правового акта в области реализации положений ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, предусматривающего обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения. 

В целях реализации данной статьи федерального закона Постановлением Правительства Омской области от 10.02.2012 N 30-п "О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам" утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2012 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Процедура предоставления единовременной компенсационной выплаты сопряжена с заключением медицинским работником с Министерством здравоохранения Омской области соответствующего договора, в котором среди прочих содержатся условия об обязанности медицинского работника отработать 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Заключенный между сторонами договор № от 06.06.2012 года соответствует данным нормативным требованиям. 

Определяя правовую природу данного договора, суд учитывает положения ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора в совокупности с положениями Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ и полагает, что договор от 06.06.2012 года №22, заключенный между ФИО1 и Министерством здравоохранения Омской области является гражданско-правовым.

Общим нормативным правилом исполнения обязательств является надлежащее исполнение, то есть в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ). 

Заключая договор №22 на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. 

Пятилетний календарный период равен 1826 дням, из которых как установлено выше ФИО1 фактически работала 974 дня, находилась в отпуске по беременности и родам - 156 дней, находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - 764 дня, недоработала до окончания пятилетнего срока с учетом увольнения 09.06.2017 года - 696 дней.

Учитывая изложенные выше нормы материального права и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что принятое ФИО1 обязательство предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте. Право ФИО1 на получение социальных гарантий, предусмотренных ст.ст.253-264 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с рождением ребенка и материнством, не отменяет обязательства ФИО1 по непосредственной работе в должности врача-педиатра участкового Москаленской участковой больницы БУЗОО «Марьяновская ЦРБ», поскольку именно трудовая деятельность в сельской местности явилась условием предоставления ФИО1 1 000 000 рублей.

Таким образом, добровольно согласившись на условия договора от 06.06.2012 года №22 ФИО1 фактически от исполнения принятых на себя по данному договору обязательств уклонилась, находясь в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. 

В соответствии с правилами ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации предоставление отпуска по уходу за ребенком носит заявительный порядок. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Таким образом, исключая из пятилетнего срока исполнения трудовых обязанностей лицом, получившим компенсационную выплату в соответствии с ч.12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, суд исходит из буквального толкования данного правила в Федеральном законе от 29.11.2010 года №326-ФЗ. Иного нормативного акта, регулирующего вопросы исполнения медицинским работником, получившим 1 000 000 рублей, своих обязательств, не имеется.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации о включении отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости) не влияют на гражданско-правовое обязательство, принятое на себя ФИО1

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком, помимо прочего повлекло возникновение на стороне ФИО1 права на иные социальные гарантии, но, вместе с тем, не повлияло на её обязанность фактически отработать в медицинском учреждении установленный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты период времени или возвратить соответствующую часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

С учетом изложенного довод представителя ответчика о наличии дискриминации по половому признаку не соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежит отклонению, ввиду своей несостоятельности. 

Поскольку договор от 06.06.2012 года №22 фактическим исполнением сторонами своих обязательств не прекращен, при исполнении данного договора ФИО1 допустила его нарушение, с целью устранения правовой неопределенности требования истца о расторжении данного договора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно представленному истцом расчету сумма единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет составляет 381 161 рублей (1 000 000 рублей/1826 дней по договору*696 дней).

Данный расчет суд считает верным, так как он основан на условиях договора, заключенного с ФИО1, был составлен исходя из 1130 отработанных календарных дней и 696 неотработанных календарных дней.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При таких обстоятельствах суд полагает, что с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Омской области следует взыскать сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в размере 381 161 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Министерства здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор от 06.06.2012 года №22, заключенный Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет Омской области 381 161 (триста восемьдесят одна тысяча сто шестьдесят один) рублей, пропорционально неотработанному времени по договору от 06.06.2012 года №22.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 05.12.2017 года