Дело №5-19/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иваново 18 января 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Савина Е.М., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина Украины, в Ивановской области проживающего по адресу Заволжский район, п.Дорогомиловский, 

установил:

В производство Фрунзенского районного суда г.Иваново поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 18 января 2019 года в 12 часов 00 минут в кабинете №7 отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, при проверке документов было установлено, что гражданин Украины ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно не покинул после истечения 26.03.2017 г. срока пребывания территорию Российской Федерации, а также не имеет документов, удостоверяющих личность, тем самым нарушил положения ст.5 №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию», в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1, владеющему русским языком, в услугах переводчика не нуждающемуся, о чем он заявил в судебном заседании, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств им не заявлено.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в Россию приехал в 1995 году, более не выезжал, считает себя россиянином, намерен по упрощенной программе получить в ближайшее время гражданство РФ. Украинского языка не знает, все его родственники проживают на территории России, в Украине жилья, социальных связей не имеет. По месту его последнего жительства в Украине в г.Красноармейске находится дислокация вооруженных сил Украины. В случае выдворения он опасается за свою жизнь и здоровье, поскольку украинского языка не знает, украинского паспорта не имеет, длительное время проживает в России, считает себя русским. Кроме этого, обстановка в Украине является нестабильной, происходят вооруженные конфликты, гонения на лиц, поддерживающих Россию. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, миграционной карты за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считаю установленной вину ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку являясь иностранным гражданином, он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 26 марта 2017 года в связи с вступлением в законную силу постановления Ярославского районного суда Ярославской области от 15 марта 2017 года, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также не имеет документов, удостоверяющих его личность, чем нарушил ст.5 Федерального Закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что нашло своё подтверждение в протоколе об административном правонарушении от 18 января 2019 года; объяснении ФИО1, полученного 18 января 2018 года инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново, которые аналогичны его показаниям в судебном заседании; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями, отражёнными в судебных решениях от 2016 и 2017 г., вынесенным по фактам нарушения ФИО1 миграционного законодательства; решении УФМС по Ярославской области об отказе ФИО1 в предоставлении временного убежища.

Оснований не доверять приведённым доказательствам не имеется.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения, прихожу к следующему.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил что, в настоящее время в Украине имеет место русофобия, гонения на лиц, поддерживающих Россию, имеют место вооруженные конфликты на данной почве. Он не знает украинского языка, не имеет украинского паспорта, жилья и социальных связей в Украине. Длительное время проживает на территории России, считает себя русским, намерен получить российской гражданство, в связи с чем, полагает, что выдворение в Украину повлечет реальную угрозу и опасность его жизни.

Факты нестабильной политической и социально-экономической ситуации в Украине, наличие вооруженных столкновений, антироссийская политика властей Украины являются общеизвестными, сомнений не вызывают.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14.02.2013 г. № 4-П и др.) правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи, а также учитывая материалы данного конкретного дела, указывающие на то, что выдворение ФИО1 на территорию Украины может повлечь за собой угрозу его жизни и здоровью, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН – 

<

***> КПП – 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново г. Иваново

БИК банка получателя – 042406001

Номер счета получателя платежа – 40101810700000010001

ОКТМО – 24701000

КБК – 18811640000016020140

Назначение платежа – адм. штраф по ст.18.8 КоАП РФ

УИН: 18811379990781921864

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.М. Савина