К делу №2-2205/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А., 

При секретаре Ивановой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.Таганрога о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Таганрога о признании права на проживание в жилом помещении, установлении факта проживания по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указали, что на основании решения Таганрогского городского Совета народных депутатов РО № от 

<

дата> «Об отводе пожарной охраны УВД горисполкома земельных участков для строительства пожарных депо» - отделу пожарной части УВД горисполкома были отведены земельные участки для строительства пожарных депо в следующем районе: в 

<

данные изъяты>. Затем было вынесено постановление № от 

<

дата> Исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов о строительстве о пожарного депо. Решением горисполкома № от 

<

дата> были определены жилые помещения на 3 и 4 этажах пожарного депо 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> как общежитие для работников пожарной охраны 

<

данные изъяты> и данным решением обязали паспортные столы оформить прописку жильцов, проживающих в помещениях пожарного депо. Постановлением Главы Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> « О завершении строительства пожарного депо на 6 автомашин по 

<

адрес>» - строящееся здание заморожено из за отсутствие средств, постановили определить заказчиком на окончание строительства 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> передать незавершенное строительство пожарного депо 

<

данные изъяты> 

На основании протокола № заседания ЖБК 

<

данные изъяты> от 

<

дата> были рассмотрены вопросы о распределении мест в общежитии 

<

данные изъяты> и о персональном закреплении квартир за работниками 

<

данные изъяты>. За сотрудниками 

<

данные изъяты> персонально закреплены квартиры с последующей отработкой и дежурством следующие квартиры: 

<

данные изъяты> комнатная за, ФИО2, ФИО4, 

<

данные изъяты> комнатная за ФИО1.

На основании данного протокола вышеуказанные сотрудники производили охрану по очереди строящегося здания.

На основании протокола № заседания ЖБК 

<

данные изъяты> от 

<

дата> ( по решению горисполкома № от 

<

дата> ) о персональном закреплении жилых помещений в строящемся здании пожарного депо 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>.

За ФИО2 - жилое помещение № (

<

данные изъяты> комнаты), за ФИО1- жилое помещение № комнаты, в последующем стала 

<

адрес> - (

<

данные изъяты> комнаты), за ФИО4 - жилое помещение № (

<

данные изъяты> комнаты).

С этого времени люди самостоятельно стали производить обустройство вышеуказанных квартир.

В 

<

дата> был издан договор № от 

<

дата> « О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения»

Затем снова был составлен договор о закреплении муниципального жилищного фонда на праве хозяйственного ведения № от 

<

дата>, согласно которого (данный договор указан в выписке Россреестра), имущество жилого фонда было передано муниципальному унитарному предприятию 

<

данные изъяты>

В 

<

дата> актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию заказчик 

<

данные изъяты> предъявлено к приемке пожарное депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> о присвоении адреса пожарному депо 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, согласно которого установлено, что в администрацию 

<

адрес> обратился начальник 

<

данные изъяты> с заявлением о присвоении адреса пожарного депо по 

<

адрес>, и так как земельный участок по 

<

адрес> предоставлен 6 ОГПС ГУВД РО в аренду для эксплуатации пожарного депо администрация постановила присвоить адрес объекту недвижимости - пожарное депо 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> «О вводе в эксплуатацию пожарного депо на 6 автомобилей 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> должен предоставить в БТИ все необходимые документы и что право собственности на законченное строительством пожарного депо на 6 автомобилей по адресу: 

<

адрес> приобретается после регистрации в юстиции.

Однако Администрацией 

<

адрес> право собственности на данные квартиры зарегистрировано не было. Таким образом, можно сделать вывод, что до 

<

данные изъяты> пожарное депо находилось в собственности у 

<

данные изъяты>

Спустя 10 месяцев постановлением Главы Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> «О внесении изменений и дополнений. в постановление от 

<

дата> №» внесено изменения в названия «пожарное депо на 6 автомобилей со служебными жилыми помещениями (квартирами) и почему то 

<

данные изъяты> и КУИ определяют доли с последующей регистрацией в юстиции»

В 

<

дата> появляется договор о распределении долей в законченном пожарном депо со служебными жилыми помещениями(квартирами), расположенном по адресу: 

<

адрес> № от 

<

дата> года

В 

<

дата> появляется дополнительное соглашение к Договору от 

<

дата> № «О закреплении муниципального жилищного фонда на праве хозяйственного ведения от 

<

дата>, согласно которого 

<

данные изъяты> переименована в МУП «ЖЭУ».

Только 

<

дата> на данные квартиры зарегистрировано право собственности Муниципальным образованием 

<

адрес> на квартиры, когда на основании закона о государственной регистрации право собственности на недвижимое имущество подлежало регистрации с 

<

дата>.

И снова постановление Главы самоуправления 

<

адрес> № от 

<

дата> « О передаче МУП «Жилищно-эксплуатационное управление служебных жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, согласно которого КУИ 

<

адрес> передает МУП «ЖЭУ» в хозяйственное ведение муниципальное имущество служебные жилые помещения (квартиры), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Также там указано, что государственному учреждению 

<

данные изъяты> определить порядок заселения служебных жилых помещений (квартир). Отделу по учету, распределению и приватизации жилищного фонда выдать ордера на служебные жилые помещения ( квартиры)

Администрацией г.Таганрога не были выполнены обязанности по данному постановлению, люди не получили никакие ордера, с ними не были заключены никакие договора, а люди тем временем продолжали обустраивать квартиры, переделывали квартиры с разрешения 6 отряда и поддерживали с участием 6 отряда должное содержание квартир и помещения пожарного депо. Хотя согласно данного же постановления именно МУП «ЖЭУ» должно обеспечивать надлежащее обслуживание и содержание.

Был издан приказ КУИ № от 

<

дата> «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖЭУ» служебных жилых помещений (квартир) по 

<

адрес>. Актом приема-передачи № от 

<

дата> переданы жилые помещения, а не служебные.

Протоколом ЖБК № от 

<

дата> была выделена квартира № по 

<

данные изъяты> ФИО3 площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В 

<

дата> между ФИО5 и государственным учреждением 

<

данные изъяты> был заключен договор найма служебного помещения на основании которого ФИО2 было предоставлена во владение и пользование жилое помещение № по 

<

адрес>.

В 

<

дата> между ФИО1, и государственным учреждением 

<

данные изъяты> был заключен договор найма служебного помещения на основании которого ФИО2 было предоставлена во владение и пользование жилое помещение № по 

<

адрес>.

В 

<

дата> между ФИО4 и государственным учреждением 

<

данные изъяты> был заключен договор найма служебного помещения на основании которого ФИО2 было предоставлена во владение и пользование жилое помещение № по 

<

адрес>.

<

дата> было вынесено постановление Администрации 

<

адрес> №, которое разрешало жильцам по 

<

адрес> приватизировать квартиры.

Истец просит суд признать право на проживание ФИО1 в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.Установить факт проживания по договору социального найма ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать право на проживание ФИО2 в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Установить факт проживания по договору социального найма ФИО2 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать право на проживание ФИО3 в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.Установить факт проживания по договору социального найма ФИО3 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Признать право на проживание ФИО4 в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.Установить факт проживания по договору социального найма ФИО4 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела истца неоднократно в порядке требований ст. 39 ГПК РФ уточняли исковые требования, в окончательном варианте просили суд признать за ФИО1 право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО2 право пользования квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. признать право пользования за ФИО4 квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО3 право пользование квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МКУ «Альтернатива», в качестве третьих лиц КУИ 

<

адрес>, Конкурсный управляющий 

<

данные изъяты>, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4– ФИО10 ФИО11, действующая на основании доверенности № от 

<

дата>, № от 

<

дата> исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3- ФИО12, действующая на основании доверенности № от 

<

дата> и истца ФИО4 на основании ордера № от 

<

дата> исковые требования поддержала, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГКУ «6 отряд ФПС по Ростовской области ФИО13, действующий на основании доверенности от 

<

дата> в судебном просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации г.Таганрога ФИО14, действующая на основании доверенности от 

<

дата> исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель КУИ г.Таганрога ФИО15, действующая на основании доверенности 

<

дата> просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица Арбитражного управляющего МУП «ЖЭУ» -ФИО16, действующая на основании доверенности от 

<

дата> № и ФИО17, действующий на основании доверенности № просили в удовлетворении исковых требований отказать, поддержали доводы письменного возражения.

Представитель МКУ «Альтернатива» ФИО18, действующая на основании доверенности от 

<

дата> просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались, причины неявки суду не известны.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что на основании решения Таганрогского городского Совета народных депутатов РО № от 

<

дата> «Об отводе пожарной охраны УВД горисполкома земельных участков для строительства пожарных депо» было отведено отделу пожарной части УВД горисполкома земельные участки для строительства пожарных депо в следующих районах: в 

<

адрес>. 

<

дата> решением исполнительного комитета Таганрогского городского Совета Народных депутатов № было установлено: считать жилые помещения 3 и 4 этажи пожарных депо как общежития для работников пожарной охраны УВД Горисполкома и данным решением обязали паспортные столы № и № отделов милиции УВД горисполкома сформировать прописку жильцов проживающих в помещениях пожарных депо по 

<

адрес>, а также после сдачи объекта по 

<

адрес> в установленном юридическом порядке.

Постановлением Главы Администрации г.Таганрога № от 

<

дата> «О завершении строительства пожарного депо на 6 автомашин по 

<

адрес>» - строящееся здание заморожено из за отсутствие средств, заказчиком строительства объекта был определен 

<

данные изъяты>

На основании протокола № заседания ЖБК 

<

данные изъяты> от 

<

дата> были рассмотрены вопросы о распределении мест в общежитии 

<

данные изъяты> и о персональном закреплении квартир за работниками 

<

данные изъяты>. За сотрудниками 

<

данные изъяты> персонально закреплены квартиры с последующей отработкой и дежурством следующие квартиры: 

<

данные изъяты> комнатная за ФИО2, ФИО4, 

<

данные изъяты> комнатная за ФИО1.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно данного протокола вышеуказанные сотрудники производили охрану по очереди строящегося здания.

Согласно протокола № заседания ЖБК 

<

данные изъяты> от 

<

дата> были приняты решения о персональном закреплении жилых помещений в строящемся здании пожарного депо 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в том числе за истцами ФИО1, ФИО2 и ФИО4

За ФИО2 – жилое помещение № 

<

данные изъяты> комнаты), за ФИО1- жилое помещение № комнаты, в последующем это стала 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> комнаты), за ФИО4 – жилое помещение № (

<

данные изъяты> комнаты). 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что с этого времени истцы самостоятельно стали производить обустройство вышеуказанных квартир. 

В 

<

дата> Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию утвержденным Постановлением № от 

<

дата> предъявлено к приемке пожарное депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями. (т.1 л.д.16-18).

Постановлением Администрации г.Таганрога № от 

<

дата> присвоен адрес объекту недвижимости – пожарное депо 

<

данные изъяты> 

<

адрес>. 

Постановлением Администрации г.Таганрога № от 

<

дата> «О вводе в эксплуатацию пожарного депо на 6 автомобилей 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством пожарного депо на 6 автомобилей 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принятого в эксплуатацию Государственной приемной комиссией, обязало 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> представить необходимые документы в МУП «БТИ» (директор 

<

данные изъяты> для учета и внесения изменений в инвентрано-градостроительную документацию на принятое в эксплуатацию пожарное депо общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> право собственности на законченное строительством пожарное депо на 6 автомобилей по адресу: 

<

адрес> приобретается после регистрации в Таганрогском филиале № «Учреждения юстиции по государственной регистрации прав собственности на недвижимость».

Постановлением Главы Администрации г.Таганрога № от 

<

дата> «О внесении изменений и дополнений в постановление от 

<

дата> № «О вводе в эксплуатацию пожарного депо на 6 автомобилей 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>» было внесено в постановление Администрации от 

<

дата> № изменения и дополнения, а именно: абзац 

<

данные изъяты> читать в следующей редакции 

<

данные изъяты> и КУИ г.Таганрога определить доли в законченном строительством пожарном депо на 6 автомобилей со служебными жилыми помещениями, расположенном по адресу: 

<

дата> с последующей регистрацией прав в Таганрогском филиале № учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области». Внести и утвердить дополнение в акт приемки в эксплуатацию законченного строительством пожарного депо на 6 автомобилей в части наименования объекта: после слов «пожарное депо на 6 автомобилей» добавить «со служебными жилыми помещениями (квартирами)». 

В силу ст.101 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Истцы являлись, на момент предоставления им жилых помещений для проживания, сотрудниками 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовыми книжками, удостоверениями ветеранов удостоверениями к государственным наградам (л.д.141-205 т.1), а также Списком сотрудников 

<

данные изъяты>, получающих жилплощадь в служебном общежитии (т.1 л.д. 133).

С учетом названных норм права и фактических обстоятельств дела у суда не возникает сомнения в том, что изначально спорные жилые помещения являлись квартирами, расположенными в здании пожарного депо и были предоставлены истцам в качестве служебных помещений для проживания. Тот факт, что спорные помещения являлись изолированными квартирами, расположенными в здании пожарного депо, также подтверждается видеоматериалом предоставленным истцами и имеющегося в материалах дела.

Согласно договора о закреплении муниципального жилищного фонда на праве хозяйственного ведения № от 

<

дата>, согласно которого имущество жилого фонда было передано муниципальному унитарному предприятию 

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 23-24)

МУП 

<

данные изъяты> в соответствии с Постановлением Администрации г.Таганрога от 

<

дата> № «О переименовании МУП 

<

данные изъяты>, переименована в МУП «ЖЭУ».

В материалах дела имеется Постановлением Главы Администрации г.Таганрога № от 

<

дата>, которым КУИ г.Таганрога обязано передать в хозяйственное ведение МУП «ЖЭУ» муниципальное имущество: служебные жилые помещения (квартиры), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Государственному учреждению 

<

данные изъяты> определить порядок заселения служебных жилых помещений (квартир). Отделу по учету, распределению и приватизации жилищного фонда выдать ордера на служебные жилые помещения (квартиры) (т.2 л.д.39).

Приказом КУИ г.Таганрога № от 

<

дата> служебные жилые помещения ( квартиры) по 

<

адрес> закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖЭУ» (т.2 л.д. 40-41).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 

<

дата> по делу № в отношении МУП «ЖЭУ» введена процедура конкурсного производства и вышеуказанные жилые помещения вошли в состав конкурсной массы предприятия.

На основании решения собрания кредиторов от 

<

дата> в соответствии со ст. 129 Федерального закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсным управляющим МУП «ЖЭУ» на торгах 

<

дата> реализованы жилые помещения № расположенные в здании пожарного депо по адресу: 

<

адрес>.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п.п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из содержания пункта 3 Постановления Правительства РФ N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

После принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебное» данное жилье должно быть зарегистрировано как служебное в установленном порядке в органах государственной регистрации недвижимости.

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, видно, что в отношении квартир № по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности Муниципальным образованием 

<

адрес> 

<

дата>. 

При этом сведения об отнесении жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда в Едином государственном реестре отсутствуют (т.1 л.д.82-93). 

В силу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в том числе в ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применить аналогию закона и положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенных в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. При таком положении вещей у суда не возникает сомнения в том, что спорные квартиры, ранее предоставленные истцам как служебные, с момента передачи их в муниципальную собственность- с 

<

дата>, утратили статус служебных и на них распространяется отношения, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за 

<

данные изъяты>, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорные квартиры были предоставлены истцам для проживания в установленном законом порядке до передачи в муниципальную собственность, в силу чего с истцами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Удовлетворяя исковые требования о признании за истцами права пользования на жилые помещения, суд исходит из того, что на момент передачи общежития в муниципальную собственность в 

<

дата> истцы проживали в спорных квартирах, при этом отсутствие ордера не свидетельствует о самовольном вселении истцов в эти квартиры, поскольку данные жилые помещения были распределены ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО4 в установленном порядке, неоформление документов на жилое помещение при передаче имущества в муниципальную собственность не должно повлечь неблагоприятных последствий для истцов, которые приобрели право пользования жилым помещением.

Кроме того из материалов дела следует, что истцы были вселены в спорные жилые помещения и проживают в них по настоящее время, несут бремя расходов на ее содержание, что не оспаривалось сторонами и подтверждается представленными в материалы дела квитанциями по оплате ЖКУ.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г.Таганрога о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО20 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Курасова Е.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2018 года.