Дело №2а-1507/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бивер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности произвести возврат излишне взысканных страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая через своего представителя ФИО2, обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края и Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, в котором просила признать незаконным бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края и возложить на надлежащего административного ответчика обязанность возвратить административному истцу сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 130275,60 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 02.08.2012 года по 06.07.2018 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В 2017 году административному истцу поступило требование №032S01170116644 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 года от Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю. В данном требовании налоговый орган обязал административного истца уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 130275,60 руб. и соответствующие пени в размере 12426,12 руб. В дальнейшем вышеуказанная задолженность была взыскана во внесудебном порядке на основании решения налогового органа, которое было направлено для исполнения в ОСП Ленинского района г.Барнаула.

Поскольку у административного истца изначально отсутствовала задолженность по страховым взносам ввиду добросовестного исполнения обязательств, ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю с заявлением о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, а именно 110919 руб. и 5141 руб.

Налоговый орган в решении об отказе в зачете (возврате) суммы налога за исходящим №662 от 12.02.2018 года отказал налогоплательщику в возврате излишне взысканных денежных средств в размере 5141 руб. и направил данное заявление в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю. В другом решении об отказе в зачете (возврате) суммы налога за исходящим №667 от 12.02.2018 года налоговый орган отказал налогоплательщику в возврате излишне взысканных денежных средств в размере 110919 руб. со ссылкой на ч.1 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ, предложив обратиться с аналогичным заявлением в Пенсионный фонд. При этом Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю предоставила административному истцу справку №152800 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.01.2018 года, сформированную 14.02.2018 года. Из содержания данной справки следует, что у налогоплательщика имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 130275,64 руб. (положительное сальдо расчетов).

После рассмотрения заявлений Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в адрес административного истца было направлено уведомление о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств после 01.01.2017 года. Согласно данному уведомлению ФИО1 подлежит возврату только сумма пени в размере 14117,49 руб. на основании решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 14.02.2019 года №032F07190000572. Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края не удовлетворило требования административного истца в полном объеме, чем нарушило ее права и законные интересы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица судом было привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. Также с согласия лиц, участвующих в деле, судом из числа заинтересованных лиц по настоящему делу был исключен ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, в связи с тем, что права и обязанности структурного подразделения УФССП России по Алтайскому краю не могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела.

Административными ответчиками и заинтересованным лицом были представлены письменные возражения по административному исковому заявлению ФИО1

Так, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барануле Алтайского края в своем отзыве на административное исковое заявление просило отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В УПФ России в г.Барнауле в установленный законом срок не были представлены сведения о размере дохода ФИО1 за 2015 год. В ходе проведения камеральной проверки 19.01.2017 года Управлением была выявлена недоимка по уплате страховых взносов у страхователя, выставлено требование №032S01170116644 от 28.01.2017 года. В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 года №250-ФЗ данная задолженность была передана в налоговый орган Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. После получения сведений, предоставленных налоговым органом о размере дохода ФИО1 за 2015 год, Управлением были проведены технологические операции по корректировке размера задолженности по страховым взносам и пени, по результатам которых, требование №032S01170116644 от 28.01.2017 года было аннулировано, корректирующие сведения были также направлены в налоговый орган. В настоящее время функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование возложены на налоговый орган. С учетом указанных обстоятельств основания для удовлетворения административных исковых требований к ГУ УПФ России в г.Барнауле Алтайского края отсутствуют. 

В своем отзыве на административное исковое заявление Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю указала, что в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года принимается соответствующими органами ПФР и ФСС в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. При этом указанное решение о возврате принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года. По состоянию на 25.06.2019 года за ФИО1 числится переплата по виду платежа «пеня» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) в сумме 14117,49 руб. Поскольку указанная переплата по пене образовалась за периоды, истекшие до 01.01.2017 года Пенсионным фондом сформировано уведомление от 14.02.2019 года №032F07190000572 о принятом решении о возврате суммы излишне уплаченных денежных средств на сумму 14117,49 руб. Административный истец имеет право на возврат только указанной суммы. Требование о возврате излишне взысканных страховых взносов в размере 130275,60 руб. незаконно, необоснованно и не подлежит удовлетворению.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю в своем отзыве просило суд отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований по доводам изложенным в письменном отзыве Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барануле Алтайского края. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах с учетом мнения сторон и положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассматривается при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что оспариваемое бездействие Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края выразилось в непринятии решения о возврате всей суммы (130275,60 руб.) излишне взысканных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии.

Представители ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края ФИО3, Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю ФИО4 и ГУ Отделения ПФ РФ по Алтайскому краю ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 переплаты по страховым взносам, а также отсутствие как доказательств подтверждающих факт излишней оплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 130275,60 руб., так и доказательств подтверждающих принудительное взыскание с ФИО1 указанной суммы. В частности представители пояснили, что меры принудительного взыскания с ФИО1 130275,60 руб. ни Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю, ни ГУ УПФ РФ в г.Барнауле Алтайского края не принимались.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 в период с 02.08.2012 года по 06.07.2018 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

До 01.01.2017 года вопросы уплаты (взыскания) и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В частности вопросу возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов была посвящена статья 26 указанного Федерального закона, а вопросу возврата сумм излишне взысканных страховых взносов – статья 27 указанного Закона.

С 01.01.2017 года вопросы уплаты страховых взносов урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Вопросам возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов посвящены статьи 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Как следует из материалов дела в адрес ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю было выставлено требование №032S01170116644 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 09.01.2017 года.

Из содержания указанного документа следует, что индивидуальному предпринимателю в срок до 01.04.2017 года было предложено оплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ России на выплату страховой пенсии 130275,60 руб., а также 12426,12 руб. пени за просрочку уплаты страховых взносов. При этом представитель налогового органа пояснил, что причиной выставления указанного требования явилась информация предоставленная ГУ Отделением ПФ РФ по Алтайскому краю о наличии у ФИО1 недоимки по страховым взносам. Каких-либо мер для принудительного взыскания с ФИО1 сумм указанных в требовании №032S01170116644 налоговым органом не предпринималось.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что возврату подлежит только сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

В ходе рассмотрения дела судом было предложено административному истцу представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных им требований: доказательства подтверждающие взыскание с ФИО1 во внесудебном порядке на основании решения налогового органа суммы задолженности по страховым взносам в размере 130275,60 руб. В связи с чем, судебное заседание было отложено.

Вместе с тем, какие-либо доказательства подтверждающие взыскание с ФИО1 в принудительном порядке суммы задолженности по страховым взносам в размере 130275,60 руб. (в частности сведения из ОСП Ленинского района г.Барнаула) суду представлены не были. Каких-либо ходатайств представителем административного истца заявлено не было. При этом представитель административного истца пояснил, что доказательства взыскания в принудительном порядке с административного истца 130275,60 руб. страховых взносов у административного истца отсутствуют. Доказательств излишней уплаты страховых взносов в сумме 130275,60 руб. суду также представлено не было.

Справка о состоянии расчетов №152800 по состоянию на 01.01.2018 года, на которую ссылается административный истец, как на доказательство подтверждающее наличие у него переплаты по страховым взносам на ОПС в размере 130275,64 руб., вопреки позиции административного истца таким доказательством не является.

Из содержания указанной справки следует, что данная справка не является документом, подтверждающим исполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов. 

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств свидетельствующих об имеющейся у ФИО1 переплате по страховым взносам в размере 130275,60 руб., равно как и доказательств подтверждающих взыскание с ФИО1 в принудительном порядке задолженности по уплате страховых взносов в указанном выше размере, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требованиях отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года