58RS0018-01-2023-005727-26 № 2-281/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В. 

при секретаре Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что в период с 01.09.1984 г. по 15.07.1986 г. проходила очное обучением в Пензенском кооперативном профтехучилище, которое находилось по адресу: 

<

...> б, окончила полный курс по профессии кондитер. 17.06.2022 г. истец обратилась в ГУ - ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что ранее и в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1984- 1986 годах обучалась и проживала на территории зоны с льготно - экономическим статусом. Решением ОПФР по Пензенской области было отказано в назначении досрочной пенсии. С данным решением истец не согласна. Истец считает, что имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Факт обучения в Пензенском кооперативном профтехучилище подтверждает копия диплома о присвоении квалификации кондитер 4 разряда, а также архивная справка администрации Лунинского района Пензенской области. Истец проживала в спорный период в р.п. Лунино в общежитии, домой практические не ездила. В журнале регистрации студентов училища по общежитию неверно указаны данные, а именно зарегистрировали в общежитии 16 октября 1984 г., хотя истец проживала с 01.09.1984 г., выписана 28 марта 1986 г., но на самом деле выписали 08 июля 1986 г., т.е. с марта до середины июля истец проживала в общежитии, т.е. до момента получения диплома. Обучение было до конца июня 1986 г., в начале июля истец сдавала экзамены и получала диплом. Учебная практика проходила в училище, выезжала на производственную только один раз в 1985 г. Отсутствие доказательств регистрации истца в спорный период не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституции РФ, законами РФ. Истец просил установить факт проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом на территории р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.; признать решение ОПФР по Пензенской области № 225870/22 от 30.06.2022 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; признать право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.06.2022 г., по достижению 54- летнего возраста.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотреть дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № 225870/22 от 30.06.2022 г. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Рабочий поселок Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 17.06.2022 г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом. 

Решением ОПФР по Пензенской области № 225870/22 от 30.06.2022 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. не установлен, что не дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию. ФИО1 может быть назначена пенсия по старости на общих основаниях по достижении возраста 59 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. 

ФИО6 ( после замужества ФИО4) ФИО5 родилась Данные изъяты г. в Данные изъяты.

19.01.1990 г. ФИО6 вступила в зарегистрированный брак с ФИО17, что подтверждается справкой о заключении брака № А- 01690, и ей присвоена фамилия ФИО4.

В судебном заседании также установлено, что истец 01.09.1984 г. поступила в Пензенское кооперативное профтехучилище и 14.07. 1986 г. окончила полный курс технического училища по профессии «кондитер». Решением экзаменационной комиссии ФИО6 от присвоена квалификация кондитера IV разряда, что подтверждается дипломом серии № 034066, выданным 15.07.1986 г. 

Из архивной справки № 339 от 09.06.2022 г., выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, следует, что в документах архивного фонда Пензенском кооперативном профессионально- техническом училище Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области за 1984 -1986 года, в приказах руководителя по учащимся профтехучилища значится приказ № 274 от 31.08.1984 г. о зачислении в число учащихся с 01.09.1984 г. в группу КО-1 ФИО6; приказ № 293 от 25.03.1985 г. назначить на производственную практику гр. КО-1 с 03.04.1985 г. по 17.06.1985 г. Кузнецкий р-он – Евлашево ФИО6; приказ № 145 от 11.07.1986 г. допустить к сдаче государственных учащихся полностью выполнивших учебный план гр. КО- 2 ФИО6; приказ № 147 от 17.07.1986 г. считать окончившими кондитерское отделение Пензенского кооперативного профучилища, полностью выполнивших план, прошедших учебную и производственную практику, сдавшие выпускные экзамены с присвоением квалификации ФИО6. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся профессионально- технического училища за 1985 г. приказы о другой ФИО6 не значатся. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся за 1984- 1986 годы форма обучения ФИО6 не указана. В документах этого же архивного фонда, в журнале регистрации выданных дипломов учащимся, окончившим Пензенское кооперативное профессионально- техническое училище за 1986 г. значится Яфарова Галия Хатыбовгна, Данные изъяты г. рождения. В документах этого же архивного фонда, в книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: 

<

...>, значится ФИО6, Данные изъяты г. рождения, прибыла из ФИО4 Кузнецкого района на учебу, прописана 16.10.1984 г. и выписана 28.03.1986 г. Другие документы, подтверждающие факт регистрации (проживания) на территории р.п. Лунино на хранение не поступали. В документах этого же архивного фонда личное дело ФИО6 на хранение не поступало. В документах этого же архивного фонда классные журналы, табели посещаемости занятий студентами на хранение не поступали. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся профтехучилища за 1984-1986 годы сведений о наличии в профтехучилище заочной формы обучения не имеется (отсутствуют приказы о назначении сессии для студентов заочной формы обучения, приказы о вызове на сессию студентов, заочной формы обучения, переводе с курса на курс студентов - заочников, зачислении на учебу на заочную форму обучения. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по студентам Пензенского кооперативного техникума за 1984-1986 годы имеются приказы о студентах заочной формы обучения ( приказы о переводах студентов - заочников с курса на курс, вызове их на сессии, зачислении на учебу). В документах этого же архивного фонда, документы, подтверждающие формы обучения в профессионально- техническом училище Пензенского кооперативного техникума не значатся.

В соответствии со справкой № 320-С от 22.03.2022 г., выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области, в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресу: 

<

...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 г. РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4). 

Согласно справке от 13.06.2023 г., выданной администрацией Большетруевского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, ФИО7, Данные изъяты г.р., уроженка Адрес с 04.08.1983 г. по 03.09.1984 г. и с 06.05.1986 г. по 12.10.1990 г. была зарегистрирована по месту жительства: Адрес . Основание для выдачи данной справки явились: домовые книги по администрации Большетруевского сельсовета, заведена 09.04.1982 г. окончена 25.08.1983 г., заведена 17.01.1985 г. окончена 02.08.1986 г., заведена 23.01.1989 г. окончена 03.01.1991 г. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО18 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с 1984 года, вместе учились на кондитера в одной группе в Пензенском кооперативном профтехучилище в р.п. Лунино Пензенской области, проживали с истцом в общежитии в одной комнате до 15.07.1986 г., а затем разъехались по домам.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО19 в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с сентября 1984 года, вместе учились на кондитера в одной группе в Пензенском кооперативном профтехучилище в р.п. Лунино Пензенской области, проживали с истцом в общежитии, она (истец) жила в соседней комнате, проживали в общежитии до 15.07.1986 г., в апреле, мае 1986 г. шел учебный процесс, в июне 1986 г. сдавали экзамены, все это время до 15.07.1986 г., когда выдали диплом, проживали в общежитии. 

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами. 

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в р.п. Лунино Лунинского района района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., что, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Пензенской области № 225870/22 от 30.06.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 26.06.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на назначение досрочной пенсии, понуждении к назначению досрочной пенсии - удовлетворить.

Решение ОПФР по Пензенской области № 225870/22 от 30.06.2022 г. об отказе в установлении пенсии по старости признать незаконным. 

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на один год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии Данные изъяты) досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 26 июня 2022 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Кузнецова О.В. 

В окончательной форме решение принято 12.02.2024 г.