61RS0022-01-2025-004918-64

к делу № 2а-4030/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Гребеньковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Таганрога Ростовской области к специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по РО заинтересованное лицо прокурор г.Таганрога об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Администрация г. Таганрога Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор г.Таганрога об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав следующее.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №2-2037/2023 удовлетворен иск прокурора г. Таганрога к Администрации г.Таганрога о возложении обязанности на Администрацию г.Таганрога организовать надлежащее водоотведение жилых домов, расположенных по пер. 1 Кожевенному и ул. Конторская. 

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу. 

29.08.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации г.Таганрога возбуждено исполнительное производство №56653/23/61018-ИП.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России 23.08.2024г. вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Таганрога исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В административном иске указано, что бюджет муниципального образования «Город Таганрог» на 2023 год был утвержден в декабре 2022 года, в связи с чем исполнить решение суда по делу №2-2037/2023 в 2023 году не представилось возможным.

Муниципальное образование «город Таганрог» является учредителем муниципального казенного учреждения «Управление Водоканал».

29.03.2024 между МУП «Управление Водоканал» и ООО «Инженерно-техническое решения» был заключен договор № 103-ДМ на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство канализации 200мм протяженностью 0,22 км для переключения существующих абонентов по пер. 1 Кожевенный и ул. Конторская в центральные сети водоотведения». 

09.07.2024г МУП «Управление Водоканал» и ООО «Дон-Экспертиза» был заключен договор №72-ЭНД на выполнение комплекса услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации. 

15.10.2024г между МУП «Управление Водоканал» и ИП ФИО1 заключен договор № 355-ДМ на выполнение работ по Строительство канализации 200мм протяженностью 0,22 км для переключения существующих абонентов по пер. 1 Кожевенный и ул. Конторская в центральные сети водоотведения 

Вышеуказанное исполнительное производство №56653/23/98061-ИП окончено 17.02.2025г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец полагает, что им предприняты все необходимые и достаточные меры в пределах полномочий органа местного самоуправления для надлежащего исполнения решения суда.

Ссылаясь на ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), административный истец считает, что в данном случае имеются основания для освобождения Администрации г.Таганрога от взыскания исполнительского сбора.

В связи с этим Администрация г.Таганрога просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №56653/23/98061-ИП (56653/23/61018) от 29.08.2023г.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г.Таганрога, административные ответчики, заинтересованное лицо прокурор г.Таганрога не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника- индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Ч.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017г. № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Таганрогского городского суда Ростовской области по делу №2-2037/2023 удовлетворен иск прокурора г. Таганрога к Администрации г.Таганрога о возложении обязанности на Администрацию г.Таганрога организовать надлежащее водоотведение жилых домов, расположенных по пер. 1 Кожевенному и ул. Конторская. 

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу. 

29.08.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации г.Таганрога возбуждено исполнительное производство №56653/23/61018-ИП.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России 23.08.2024г. вынесено постановление о взыскании с Администрации г.Таганрога исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В административном иске указано, что бюджет муниципального образования «Город Таганрог» на 2023 год был утвержден в декабре 2022 года, в связи с чем исполнить решение суда по делу №2-2037/2023 в 2023 году не представилось возможным.

Муниципальное образование «город Таганрог» является учредителем муниципального казенного учреждения «Управление Водоканал».

29.03.2024 между МУП «Управление Водоканал» и ООО «Инженерно-техническое решения» был заключен договор № 103-ДМ на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство канализации 200мм протяженностью 0,22 км для переключения существующих абонентов по пер. 1 Кожевенный и ул. Конторская в центральные сети водоотведения». 

09.07.2024г МУП «Управление Водоканал» и ООО «Дон-Экспертиза» был заключен договор №72-ЭНД на выполнение комплекса услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации. 

15.10.2024г между МУП «Управление Водоканал» и ИП ФИО1 заключен договор № 355-ДМ на выполнение работ по Строительство канализации 200мм протяженностью 0,22 км для переключения существующих абонентов по пер. 1 Кожевенный и ул. Конторская в центральные сети водоотведения 

Вышеуказанное исполнительное производство №56653/23/98061-ИП окончено 17.02.2025г. в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией г.Таганрога требования исполнительного документа исполнены, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 

Таким образом, работы с целью исполнения указанного выше решения суда были выполнены.

Принимая во внимание вышеуказанные законоположения, разъяснения высшей судебной инстанции, все установленные по делу обстоятельства, специфику требований исполнительного документа, а также совокупность иных обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что должником принимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа ФС №047045845 от 04.07.2024г., выданного Таганрогским городским судом Ростовской области по делу №2-1541/2024.

При этом умышленного уклонения должника от исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного документа с учетом представленных в материалы дела доказательств судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа. 

В данном случае отсутствует виновное противоправное бездействие Администрации г. Таганрога в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта.

С учетом изложенного суд считает возможным освободить Администрацию г.Таганрога Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава - исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 27.09.2023г. в рамках исполнительного производства № №56653/23/98061-ИП (56653/23/61018) 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации г.Таганрога Ростовской области к специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Таганрога Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.08.2023г., вынесенному в рамках исполнительного производства №№ №56653/23/98061-ИП (56653/23/61018) от 29.08.2023г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Фатыхова 

Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2025г.