УИД: 59RS0004-01-2024-005087-60

Дело № 12-1726/2024

Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., с участием защитника Головиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Головиной Юлии Ивановны на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 14.05.2024 года № 59/8-27596-24-И/12-32400-И/52-252 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 14.05.2024 № № 59/8-27596-24-И/12-32400-И/52-252 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. 

Защитник ФИО1 – Головина Ю.И. обратилась с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения, указав, что в фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГлобалНефтегазИнвест» представило форму ЕФС-1 - по столбцу 2 с датой ДД.ММ.ГГГГ, по столбцу 9 – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ представило сведения по столбцам 2 и 9 с датой ДД.ММ.ГГГГ. В представленных ДД.ММ.ГГГГ сведениях была допущена техническая ошибка, работник ФИО4 уволен на основании его личного заявления по приказу от ДД.ММ.ГГГГ. Факт правонарушения отсутствует, ошибка выявлена самостоятельно. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом

Защитник Головина Ю.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что сведения были представлены в срок, ошибка в указании даты приказа об увольнении устранена самостоятельно. 

Должностное лицо, административный орган извещены надлежащим образом, явку не обеспечили.

Оценив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника, исследовав материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в ПФР установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ). 

Согласно подп.4 п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Согласно обжалуемому постановлению приказом ООО «ГлобалНефтегазИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволнен по основанию: расторжение договора по нициативе работника. Дата кадрового мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ, дата передачи сведений: ДД.ММ.ГГГГ. Тип правонарушения: нарушение сроков, событие: увольнение, дата документа-основания для мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ, расчетная дата совершения правонарушения: плюс 2 рабочих дня. Подлинная дата приказа об увольнении: ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сведения о работнике переданы недостоверные в части даты издания приказа. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 14.05.2024 № 59/8-27596-24-И/12-32394-И/52-252 по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ и вынесения обжалуемого постановления. 

Вместе с тем из материалов дела следует, что 09.04.2024 за подписью директора ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1 представлена форма ЕФС-1 с указанием сведений об увольнении работника ФИО4, в которых в столбце 2 датой увольнения указано ДД.ММ.ГГГГ, в столбце 9 датой прикза об увольнении – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно материалам дела приказ об увольнении работника ФИО4 издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть страхователем представлены недостоверные сведения в части указания даты приказа об увольнения. 

С учетом изложенного, суд находит установленной вину директора ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, в части предоставления недостоверных сведений о работнике, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно в части указания даты приказа об увольнения. 

Вина директора ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; сведениями по форме ЕФС-1; иными материалами дела.

Вместе с тем, с учетом фактической даты кадрового мероприятия: ДД.ММ.ГГГГ, не нашло подтвеждения в судебном заседании нарушение сроков предоставления сведений о трудовой деятельности работника ФИО4, которые представлены в установленый срок – ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, указание о непредставление ФИО1 сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный подлежит исключению из оспариваемого постановления. Однако, данное обстоятельство на квалификацию и размер наказания, назначенного в минимальных пределах санкции ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, не повлияет.

Доводы жалобы о самостоятельном выявлении и устранении ошибок в представленных сведениях, суд находит несостоятельными.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГлобалНефтегазИнвест» повторно представлены сведения о трудовой деятельности работника ФИО4 с датами увольнения и приказа об увольнении – ДД.ММ.ГГГГ. 

Действительно, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, а в силу п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 211н, финансовые санкции к такому страхователю не применяются при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В то же время, к рассматриваемому случаю данные нормативные положения не применимы, поскольку касаются возможности освобождения страхователя от финансовой ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовой санкции, а не от административной ответственности должностного лица.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению достоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом - директором ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1 требований Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено. 

В соответствии с п.2 ч.1 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда отдела надзора и контроля по вопросам оплаты труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 14.05.2024 № 59/8-27596-24-И/12-32400-И/52-252 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ГлобалНефтегазИнвест» ФИО1 изменить, исключив из постановления указание на нарушение ФИО1 сроков предоставления сведений, предусмотренных п. 2.1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Головиной Юлии Ивановны – без удовлетвыорения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Ю.Н.Шпигарь