Судья Селезнева Е.И. дело № 12-413/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 10 ноября 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

с участием директора общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» – ФИО2,

представителя общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника представителя общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС» (далее – ООО «БАЗИС») по доверенности ФИО3 на постановление судьи Советского районного суда г. Самары от 12.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2023 постановлением судьи Советского районного суда г. Самары ООО «БАЗИС», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем запрещения доступа в нежилое помещение посетителей и работников, за исключением лиц, осуществляющих устранение нарушений требований пожарной безопасности, на срок 

<

данные изъяты>.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель ООО «БАЗИС» по доверенности ФИО3, просит отменить постановление суда первой инстанции как незаконное.

В судебном заседании директор ООО «БАЗИС» ФИО2 и представитель по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержали, пояснили, что большинство указанных нарушений техники пожарной безопасности были устранены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор г.о. Самара по пожарному надзору – старший инспектор ОНД и ПР по г.о. Самара старший лейтенант внутренней службы ФИО1 пояснил, что на основании решения от 04.09.2023 о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, 12.09.2023 был проведен инспекционный визит в здании ООО «БАЗИС», расположенном по адресу: 

<

адрес> в котором выявлено, что в помещениях здания ООО «БАЗИС», отнесенного к категории высокого риска повторно нарушены требования пожарной безопасности, указанная проверка была согласована с прокуратурой Самарской области.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

B силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается c участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. B отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные o надлежащем извещении лица o месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, a также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом c уведомлением o вручении, повесткой c уведомлением o вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо c использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

B силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено o месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением судьи Советского районного суда г. Самары от 13.09.2023 протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении ООО «БАЗИС» принят к производству и назначено судебное заседание на 27.09.2023 на 10 часов 50 минут.

Определением Советского районного суда г. Самары от 27.09.2023 рассмотрение протокола об административном правонарушении с материалами дела в отношении ООО «БАЗИС» отложено на 12.10.2023 на 11 часов 00 минут.

12.10.2023 судей Советского районного суда г. Самары в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление o привлечении ООО «БАЗИС» к ответственности по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе c тем, в соответствии c пунктами 32 и 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 3 5442) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии c указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, a также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется co следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

При этом повестка о дате рассмотрения протокола об административном правонарушении направлена районным судом в адрес ООО «БАЗИС» 04.10.2023, прибыла в место вручения 09.10.2023, неудачная попытка вручения 10.10.2023, в дальнейшем 17.10.2023 указанная повестка возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании АО «Почта России» (ШПИ №).

При таких обстоятельствах, на момент вынесения постановления в отношении ООО «БАЗИС» срок хранения почтового отправления, предусмотренный Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, не истек.

Однако, районным судом при вынесении постановления данное обстоятельство не было учтено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, поскольку дело рассмотрено без участия законного представителя или представителя юридического лица в отсутствие сведений o том, что он надлежащим образом извещен o месте и времени его рассмотрения.

Допущенное нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии c пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшегося по делу акта.

Поскольку на момент рассмотрения в Самарском областном суде жалобы представителя ООО «БАЗИС» по доверенности ФИО3 срок давности привлечения ООО «БАЗИС» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Самары.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «БАЗИС» по доверенности ФИО3, удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Самары от 12.10.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БАЗИС», отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------