Дело №2-1467/2017

25.04.2017г. г.Новосибирск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Ковалишиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЧУ ДПО «Небо без границ», о признании действий по оказанию платных образовательных услуг противоправными, о запрете осуществления образовательной деятельности по предоставлению образовательных услуг в г.Новосибирске, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Новосибирский транспортный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о признании действий по оказанию платных образовательных услуг противоправными, о запрете осуществления образовательной деятельности по предоставлению образовательных услуг в г.Новосибирске, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений, указывая на то, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка фактов, изложенных в поступившем в прокуратуру обращении ж, при этом выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по представлению услуг в сфере образования Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Небо без границ» (далее - ЧУДПО «Небо без границ») в городе Новосибирске по ... офис __

В ходе проверки образовательной деятельности установлено, что ЧУДПО «Небо без границ» осуществляет образовательную деятельность в части дополнительного образования по подвиду «дополнительное профессиональное образование» на территории города Новосибирска.

xx.xx.xxxx. по адресу: г.Новосибирск ... был зарегистрирован (ГРН __) филиал ЧУДПО «Небо без границ» «Новосибирский». Фактически деятельность по предоставлению платных образовательных услуг на момент проверки осуществлялась в городе Новосибирске по ... офис __ В целях реализации данных услуг ЧУДПО «Небо без границ» xx.xx.xxxx. в Министерстве образования и науки Челябинской области получена лицензия __ действующая бессрочно.

Обучение студентов ЧУДПО «Небо без границ» осуществляется с xx.xx.xxxx года с грубыми нарушениями лицензионных требований в связи со следующим.

В нарушение п.п. «а» п.6 Положения, офис __ по ... г.Новосибирск, используемый ЧУДПО «Небо без границ» для обучения слушателей, как учебный кабинет не оборудован.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.п. «д», «к» п.6 Положения, обучение студентов ЧУДПО «Небо без границ», в том числе с чтением лекций, осуществляет п на основании заключенного с ней гражданско-правового договора от xx.xx.xxxx., не имеющая стажа работы в образовательном учреждении и профессионального образования по всем предметам заявленной программы: «медицинское обслуживание пациентов», аварийно-спасательная подготовка и БАСО», «опасные грузы», «питание», «основы авиационной метеорологии», «конструкция и эксплуатация систем и оборудования воздушного судна». В нарушение указанных требований к лицензиату, в штате преподавателей ЧУДПО «Небо без границ» отсутствуют научные работники, которые имеют право осуществлять чтение лекций слушателям ЧУДПО.

Названные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, материалами прокурорской проверки, содержащими письменные доказательства, материалами фотосъемки, объяснениями: директора ЧУДПО «Небо без границ» п, п, действующей в интересах ЧУДПО «Небо без границ» на основании заключенного с ней гражданско-правового договора, заявлением ж, его объяснением, объяснениями слушателей ЧУДПО, опрошенных в ходе прокурорской проверки. В силу изложенного, Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Небо без границ» допускаются грубые нарушения требований воздушного законодательства, законодательства о лицензировании.

Кроме этого, в ходе прокурорской проверки было установлено, что ЧУДПО «Небо без границ» при осуществлении образовательной деятельности: не выполняются требования законодательства, регулирующего обработку персональных данных слушателей и кандидатов ЧУДПО «Небо без границ», не соблюдаются требования законодательства о защите прав потребителей.

По результатам проверки в отношении ЧУДПО «Небо без границ» было возбуждено три административных производства по ч.3 ст.19.20. КоАП РФ, ст.14.8 КоАП РФ, ст.13.11 КоАП РФ, внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Со слов опрошенной xx.xx.xxxx в прокуратуре п, директора ЧУДПО «Небо без границ», вынесенное xx.xx.xxxx. представление прокурора __ получено ею 24.12.2016г. 

Между тем, ответ на него в предусмотренный законом месячный срок прокуратуру не поступил.

На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просит суд: Признать действия ЧУДПО «Небо без границ» по оказанию платных образовательных услуг по подвиду «дополнительное профессиональное образование» на территории города Новосибирска противоправными.

Запретить ЧУДПО «Небо без границ» осуществлять образовательную деятельность по представлению образовательных услуг в городе Новосибирске до устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений:

получения заключения о соответствии помещения, используемого для осуществления образовательной деятельности (офис __ по ... иных помещений) ЧУДПО «Небо без границ» санитарным правилам;

оборудования помещений, используемых ЧУДПО «Небо без границ» для обучения слушателей, как учебные кабинеты;

организации практических занятий слушателей ЧУДПО «Небо без границ» в соответствии с утвержденными учебными программами;

обеспечения печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

обеспечение обучения слушателей (чтение лекций) научными работниками в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

обеспечения обучения слушателей педагогическими работниками, имеющими профессиональное образование, обладающими соответствующей квалификацией, имеющими стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

обеспечения слушателей ЧУДПО «Небо без границ» информацией, предусмотренной п.п. 9-11 «Правил оказания платных образовательных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N706; 

исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 __ «О персональных данных» при обработке персональных данных кандидатов и слушателей ЧУДПО «Небо без границ».

Обязать ответчика разместить информацию о прекращении деятельности ЧУДПО «Небо без границ» в городе Новосибирске на официальном сайте учреждения http://sky-limitless.ru/ (том 1, л.д.2-14).

Представитель истца, по доверенности старший помощник Новосибирского транспортного прокурора Жбирь Е.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, за исключением п.п.1 п.2 исковых требований «Получения сертификата АУЦ, в соответствии с требованиями ФАП-289». В этой части от иска отказалась. Определением суда в этой части исковое заявление производством прекращено, в связи с отказом истца от части исковых требований.

Представитель ответчика, ЧУ ДПО «Небо без границ», в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила суд в иске отказать (том 2, л.д.22-24).

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, в силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 __ «О защите прав потребителей», п. п. 20, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 __ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» вправе заявлять в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика, по месту его нахождения. 

В силу ст.15 Конституции России, каждый обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

На основании ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Из обстоятельств дела видно, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка фактов, изложенных в поступившем в прокуратуру обращении ж, при этом выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности по представлению услуг в сфере образования Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Небо без границ» (далее - ЧУДПО «Небо без границ») в городе Новосибирске по ... офис __ (том 1, л.д.25-40).

В ходе проверки образовательной деятельности установлено, что ЧУДПО «Небо без границ» осуществляет образовательную деятельность в части дополнительного образования по подвиду «дополнительное профессиональное образование» на территории города Новосибирска.

04.07.2016г. по адресу: г.Новосибирск ... был зарегистрирован (ГРН __) филиал ЧУДПО «Небо без границ» «Новосибирский». Фактически деятельность по предоставлению платных образовательных услуг на момент проверки осуществлялась в городе Новосибирске по ... офис __ В целях реализации данных услуг ЧУДПО «Небо без границ» 03.06.2015г. в Министерстве образования и науки Челябинской области получена лицензия __ действующая бессрочно (том 1, л.д.59).

Обучение студентов ЧУДПО «Небо без границ» осуществляется с марта 2016 года с грубыми нарушениями лицензионных требований.

Согласно п.40 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 __ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии.

В соответствии со статьями 1,2,3 Федерального закона от 04.05.2011 __ ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее ФЗ __) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ __ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования деятельности юридических лиц в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренных федеральными законами.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности могут быть включены требования о наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013г. __ (далее - Положение) устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению, п.19 Перечня содержит реализацию дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.

В силу п.6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

е) наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

к) наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

На основании п.9. Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д ", "ж" - "к" пункта 6 Положения.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что помещение, арендуемое ЧУДПО «Небо без границ» для осуществления названной деятельности на основании договора аренды нежилого помещения от 02.09.2016 __ с ЗАО «Фирма «КРУИЗ», не соответствует требованиям, предъявляемым к нему п.п. «а», «ж» п.6 Положения.

Так, в нарушение п.п. «ж» п.6 Положения, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам помещения для осуществления образовательной деятельности, выданного в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", помещение, используемое для осуществления образовательной деятельности (офис __ по ... ЧУДПО «Небо без границ» заключения о соответствии санитарным правилам не имеет.

Кроме того, в нарушение п.п. «а» п.6 Положения, офис __ по ... г.Новосибирск, используемый ЧУДПО «Небо без границ» для обучения слушателей, как учебный кабинет не оборудован.

Вместе с тем, дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации «Основы работы бортпроводника», 15.05.2016г. утвержденная Решением единственного учредителя ЧУДПО «Небо без границ» п содержит в себе такой метод обучения, как практические занятия, учебно-тематический план предусматривает дисциплины, по которым обязательно проведение практической подготовки: «Медицинское обслуживание. Оказание доврачебной помощи» (4 занятия); «Организация работы бортпроводника» (2 занятия), Организация питания на борту (2 занятия), «Бытовое оборудование ВС и его эксплуатация» (1 занятие), «Аварийно-спасательная подготовка и БАСО» (3 занятия), и т.д., всего 16 занятий.

Договоры в целях организации практической подготовки своих слушателей с использованием надлежащим образом оборудованных учебных классах иных организаций, ЧУДПО «Небо без границ» не заключены.

Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

На основании ст.46 Федеральный закон от 29.12.2012 __ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010г. __ к квалификации преподаватель установлены следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Пунктом 3 Примечания к Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 __ «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» должность «преподаватель», предусмотренная в подразделе 1 раздела I настоящего документа, отнесена к должностям профессорско-преподавательского состава в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дополнительных профессиональных программ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 __ утвержден Единый квалификационный справочник (далее - ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».

Раздел III - «Должности профессорско-преподавательского состава» содержит требования к квалификации преподавателей дополнительного профессионального образования - высшее профессиональное образование и стаж работы в образовательном учреждении не менее 1 года, при наличии послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура, адъюнктура) или ученой степени кандидата наук - без предъявления требований к стажу работы.

В должностные обязанности преподавателя входит организация и проведение учебной и учебно-методической работы по всем видам учебных занятий, за исключением чтения лекций, обеспечение выполнения учебных планов и программ. Под руководством профессора, доцента или старшего преподавателя разрабатывает или принимает участие в разработке методических пособий по видам проводимых занятий и учебной работы, организует и планирует методическое и техническое обеспечение учебных занятий.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам.

Педагогические работники относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций (ст.50 Федерального закона от 29.12.2012 __ «Об образовании в Российской Федерации».

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение п.п. «д», «к» п.6 Положения, обучение студентов ЧУДПО «Небо без границ», в том числе с чтением лекций, осуществляет п на основании заключенного с ней гражданско-правового договора от 17.03.2016г., не имеющая стажа работы в образовательном учреждении и профессионального образования по всем предметам заявленной программы: «медицинское обслуживание пациентов», аварийно-спасательная подготовка и БАСО», «опасные грузы», «питание», «основы авиационной метеорологии», «конструкция и эксплуатация систем и оборудования воздушного судна».

Кроме того, в нарушение указанных требований к лицензиату, в штате преподавателей ЧУДПО «Небо без границ» отсутствуют научные работники, которые имеют право осуществлять чтение лекций слушателям ЧУДПО.

На основании ст.18 Федерального закона от 29.12.2012 __ «Об образовании в Российской Федерации», в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В нарушение п.п. «е» п.6 Положение, наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам ЧУДПО «Небо без границ» не организовано.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, материалами прокурорской проверки, содержащими письменные доказательства, материалами фотосъемки, объяснениями: директора ЧУДПО «Небо без границ» п, п, действующей в интересах ЧУДПО «Небо без границ» на основании заключенного с ней гражданско-правового договора, заявлением ж, его объяснением, объяснениями слушателей ЧУДПО, опрошенных в ходе прокурорской проверки (том 1, л.д.216-242).

В силу изложенного, Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Небо без границ» допускаются грубые нарушения требований воздушного законодательства, законодательства о лицензировании.

Кроме этого, в ходе прокурорской проверки было установлено, что ЧУДПО «Небо без границ» при осуществлении образовательной деятельности: не выполняются требования законодательства, регулирующего обработку персональных данных слушателей и кандидатов ЧУДПО «Небо без границ».

Так, на основании ст.ст. 23, 24 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 

В силу ч. 3 Федерального закона от 27.07.2006 __ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что согласия на обработку персональных данных по установленной законом форме от кандидатов на обучение в ЧУДПО «Небо без границ», его слушателей при заполнении анкеты кандидата на 4 листах, в рамках заключения договоров на обучение, лицом, уполномоченным ЧУДПО выполнять названные функции, о, не запрашивается, следовательно, ЧУДПО нарушается установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В ходе прокурорской проверки также установлен факт осуществления ЧУДПО «Небо без границ» образовательной деятельности с нарушением законодательства о защите прав потребителей.

Закон РФ от 07.02.1992 __ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями (слушателями, кандидатами ЧУДПО «Небо без границ») и исполнителями (ЧУДПО «Небо без границ»), при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества, получение информации об услугах и об их исполнителях, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Согласно ст.9 указанного Закона, ЧУДПО «Небо без границ» обязано довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. ЧУДПО обязано также предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Вид деятельности, осуществляемый ЧУДПО «Небо без границ» подлежит лицензированию, в связи с чем, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности ЧУДПО, номере лицензии, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Названная информация, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя), т.е. по месту расположения филиала ЧУДПО «Небо без границ» - ... г.Новосибирск.

Однако в нарушение ст.ст.8-10 Закона РФ от 07.02.1992 __ «О защите прав потребителей», ЧУДПО «Небо без границ» не довело до сведения потребителя в офисе __ по ...: фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, время работы. Вывеска отсутствовала.

Кроме того, в офисе не имелось копии лицензии на осуществляемую образовательную деятельность, сведений о выполняемой деятельности, о стоимости образовательных услуг, о преподавательском составе, о регистрации юридического лица.

Вместе с тем, в силу ст.ст. 9 - 11 «Правил оказания платных образовательных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 __ Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По результатам проверки в отношении ЧУДПО «Небо без границ» было возбуждено три административных производства по ч.3 ст.19.20. КоАП РФ, ст.14.8 КоАП РФ, ст.13.11 КоАП РФ, внесено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (том 2, л.д.4-9;35-40).

Со слов опрошенной 23.01.2017 в прокуратуре п, директора ЧУДПО «Небо без границ», вынесенное __. представление прокурора __ получено ею 24.12.2016г. 

Между тем, ответ на него в предусмотренный законом месячный срок прокуратуру не поступил.

Государственное регулирование в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а также на обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной и экологической безопасности.

На основании ч. 2, 3 ст. 1 ГК РФ юридические лица при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст.ст. 8, 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Допускаемые ЧУДПО «Небо без границ» на системной основе нарушения воздушного законодательства, законодательства о лицензировании, о правах потребителей, о персональных данных, могут привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, заключивших ранее и имеющих намерение в будущем заключать с учреждением договоры об оказании платных образовательных услуг.

Согласно выписке ЕГРЮЛ по состоянию на xx.xx.xxxx., деятельность ЧУДПО «Небо без границ» в городе Новосибирске, не прекращена (том 2, л.д.45-46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать действия ЧУДПО «Небо без границ» по оказанию платных образовательных услуг по подвиду «дополнительное профессиональное образование» на территории города Новосибирска противоправными.

Запретить ЧУДПО «Небо без границ» осуществлять образовательную деятельность по представлению образовательных услуг в городе Новосибирске до устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений:

__ по ... иных помещений) ЧУДПО «xx.xx.xxxx

оборудования помещений, используемых ЧУДПО «Небо без границ» для обучения слушателей, как учебные кабинеты;

организации практических занятий слушателей ЧУДПО «Небо без границ» в соответствии с утвержденными учебными программами;

обеспечения печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

обеспечение обучения слушателей (чтение лекций) научными работниками в соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

обеспечения обучения слушателей педагогическими работниками, имеющими профессиональное образование, обладающими соответствующей квалификацией, имеющими стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

обеспечения слушателей ЧУДПО «Небо без границ» информацией, предусмотренной п.п. 9-11 «Правил оказания платных образовательных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 __;

исполнения требований Федерального закона от xx.xx.xxxx __ «О персональных данных» при обработке персональных данных кандидатов и слушателей ЧУДПО «Небо без границ».

Обязать ответчика разместить информацию о прекращении деятельности ЧУДПО «Небо без границ» в городе Новосибирске на официальном сайте учреждения http://sky-limitless.ru/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение одного месяца в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья __ Ю.В. Елапов 

__