Дело № 2 – 1076 / 2021 УИД: 28RS0017-01-2021-001579-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2021 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора в интересах ФИО2 

к Администрации Свободненского района Амурской области 

об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте Свободненского района, на лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, установленным на территории Свободненского района,

установил:

-- Свободненский городской прокурор обратился в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указал следующее.

Согласно решения Свободненского городского суда от -- родители ФИО2 – ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав. Как следует из свидетельства о смерти I-ОТ --, выданному отделом ЗАГС по -- и --, отец ФИО1 – ФИО4, умер --. Постановлением администрации -- от -- -- ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Как следует из информации Министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО2 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 обращалась в администрацию Свободненского района с заявлением о предоставлении жилого помещения. Вместе с тем по состоянию на -- администрация Свободненского района не обеспечила ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, что противоречит номам действующего законодательства. 

Просит суд:

обязать Администрацию Свободненского района предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте города Свободненского района, на лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения, установленным на территории города Свободненского района.

В судебное заседание прокурор не явился. 

ФИО2 на иске настаивает.

Представитель ответчика – Администрации города Свободного Амурской области – в судебном заседании ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, т.к. у ответчика отсутствует реальная возможность по обеспечению данной категории граждан жилым помещением по независящим от органа местного самоуправления обстоятельствам.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Амурской области – в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён. Причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - Министерства финансов Амурской области – в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлён. Причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено следующее. 

Согласно решения Свободненского городского суда от -- родители ФИО2 – ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав. Как следует из свидетельства о смерти I-ОТ --, выданному отделом ЗАГС по г. Свободному и Свободненскому району, отец ФИО2 – ФИО4, умер --. Постановлением администрации -- от -- -- ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Как следует из информации Министерства социальной защиты населения Амурской области ФИО2 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО2 обращалась в администрацию Свободненского района с заявлением о предоставлении жилого помещения. Вместе с тем по состоянию на -- администрация Свободненского района не обеспечила ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, что противоречит номам действующего законодательства. 

На сегодняшний день закреплённого или собственного жилого помещения ФИО2 не имеет.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На территории Амурской области действует Закон Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», который разработан в целях реализации Жилищного кодекса РФ, определяет основные цели, задачи, направления жилищной политики области, формы реализации права населения области на жилище и обеспечивает защиту прав граждан на жилище.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» - благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Приложением № 2 к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждён Порядок предоставления указанным лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которым:

- жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3);

- предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п. 4);

- органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления указанной категории лиц, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования (п. 17);

- орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением данных расходов за счет субвенции (п. 19);

- органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования (п. 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Т.к. законом установлено, что органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в границах соответствующего муниципального образования, и требования к Министерству социальной защиты населения прокурором не сформулированы – суд полагает возможным иск удовлетворить, возложив соответствующую обязанность только на Администрацию Свободненского района.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Свободненского района Амурской области предоставить ФИО2, -- года рождения, уроженке --, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории города Свободненского района (общей площадью не менее 18 кв. м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2021 года.

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области В.В. Шестопалов.