Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 27 марта 2025 года 

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе: 

судья Ефанов В.А.,

помощник судьи Бабухадия Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-287/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Сочи об оспаривании действий, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным и необоснованным отказ Департамента архитектуры и градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.01.-18/35981 внести изменения в части установления срока строительства в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23309-1768 на строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом» площадью застройки - 1556,0 кв.м., общая площадь зданий – 13225,3 кв.м., в том числе автостоянки -5771,0 кв.м., строительный объем - 42544,0 куб.м., количество этажей жилого здания - 12 эт., количество этажей здания общественного назначения и автостоянки- 5 эт., площадь земельного участка 2100 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:49:

<

данные изъяты> по 

<

адрес> Центрального района города Сочи; обязать администрацию г. Сочи внести изменения в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №RU 23309-1768 на строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом» площадью застройки - 1556,0 кв.м., общая площадь зданий – 13225,3 кв.м., в том числе автостоянки -5771,0 кв.м., строительный объем - 42544,0 куб.м., количество этажей жилого здания - 12 эт., количество этажей здания общественного назначения и автостоянки- 5 эт., площадь земельного участка 2100 кв.м., кадастровый номер земельного участка 23:49:

<

данные изъяты> по 

<

адрес> Центрального района города Сочи, в части установления сроков строительства согласно откорректированному проекту организации строительства. 

В административном иске указано, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2 100 кв.м. с кадастровым номером 23:49:

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в Центральном районе г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи ему выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке многоквартирного дома за номером №RU23309/l768 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки - 1 556,0 кв.м., общая площадь зданий - 13 225,3 кв.м., в том числе автостоянки - 5 771 кв.м., строительный объем - 42 544,0 куб.м., количество этажей жилого здания - 12 эт., количество этажей здания общественного назначения и автостоянки - 5 эт. На основании выданного разрешения на строительство административный истец приступил к строительству многоквартирного дома. Так, ДД.ММ.ГГГГ им заключен с ООО «Стройлиния-М» договор подряда № по устройству подпорной стены СТ-1 противооползневых мероприятий. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор подряда № с ООО «Стройлиния-М» на возведение многоквартирного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на строительство №RU23309/l768 от ДД.ММ.ГГГГ им зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности 18%) с кадастровым номером 23:49:

<

данные изъяты>. Строительные работы велись в 2011 - 2012 годы, а в связи с введением в 2013 году моратория на строительство по причине проведения ХХII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи строительство не было завершено в установленный в разрешении срок. ФИО1 обратился в администрацию города Сочи с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство №RU23309/1768, выданного ДД.ММ.ГГГГ, однако, письмом департамента архитектуры и градостроительства и благоустройства администрации города Сочи исх. №.01.-18/35981 от ДД.ММ.ГГГГ ему дан отказ во внесении изменений в разрешение строительство на основании п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ в связи с подачей заявления о внесении изменений в разрешение менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, а также в связи с отсутствием календарного плана строительства (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства), предоставление которого предусмотрено ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Полагает, что отказ во внесении изменений в разрешение строительство незаконный, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35400095498373, не просил об отложении судебного заседания, причины неявки суду неизвестны. Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с действующим на тот момент законом, более того, просил суд учесть, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, что делает невозможным продление разрешения на строительство. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2 100 кв.м. с кадастровым номером 23:

<

данные изъяты>, расположенного по 

<

адрес> в Центральном районе г. Сочи. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сочи административному истцу выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке многоквартирного дома за номером №RU23309/1768 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки - 1 556,0 кв.м., общая площадь зданий - 13 225,3 кв.м., в том числе автостоянки - 5 771 кв.м., строительный объем - 42 544,0 куб.м., количество этажей жилого здания - 12 эт., количество этажей здания общественного назначения и автостоянки - 5 эт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Сочи с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство №RU23309/l 768, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Письмом департамента архитектуры и градостроительства и благоустройства администрации города Сочи исх. №.01.-18/3598l от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано во внесении изменений в разрешение строительство на основании п. 8 ч. 21.15 ст. 51 Гр К РФ в связи с подачей заявления о внесении изменений в разрешение менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, а также в связи с отсутствием календарного плана строительства (сроки и последовательность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, выделение этапов строительства), предоставление которого предусмотрено ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Не согласившись с данным отказом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Согласно п. 8 ч. 21.15 ст. 51 ГрК РФ (норма, действующая на момент подачи заявления в администрацию г. Сочи административным истцом) основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.Вместе с тем, как следует из материалов дела с заявлением о продлении срока строительства административный истец обратился в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок действия разрешения на строительство оканчивается ДД.ММ.ГГГГ. При этом, решении Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2 о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 23:

<

данные изъяты>70, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, 

<

адрес> решением от ДД.ММ.ГГГГ суд обязать кадастрового инженера изготовить межевой план по корректировке границ в части местоположения и прохождения границ земельного участка с кадастровым номером 23:

<

данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, категория земель земли населенных пунктов строительство многоквартирного жилого дома. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Исковое заявление ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2 о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204019:70 оставлено без удовлетворения. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации г. Сочи о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам, удовлетворено. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-568/2020 по административному иску ФИО1 к администрации г. Сочи об оспаривании действий, отменено. Основанием для отмены решения по новым обстоятельства послужило то обстоятельство, что в период рассмотрения административного дела №а-568/2020 суд оценивал земельный участок с кадастровым номером 23

<

данные изъяты> в тех границах, местоположение которых установлено в соответствии с решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ были изменены основные характеристики земельного участка с кадастровым номером 23:

<

данные изъяты>, отмена данного судебного акта имеет существенное значение для правильного разрешения настоящего административного дела. Основанием для обращения в суд с иском ФИО1 к кадастровому инженеру ФИО2 о корректировке границ земельного участка, послужило обстоятелсьтво, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:

<

данные изъяты> площадью 2100 кв.м., принадлежащего истцу не совпадают с границами указанными в кадастровом паспорте земельного участка. А именно, подпорная стена расположена вне границ земельного участка ФИО1, которая является частью строящегося объекта. Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению на стороительсво прилогается документ подтверждающий право собственности на земельный участок, на котором в будущем будет осуществляться строителсьтво. При этом, также предостовляются документы подтверждающие, что строителсьвто будет осуществляться в пределах правомерного земельного участка. Как указано в п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Следовательно, стороительство должно осуществляться в строгом соответствии с выданным разрешение, и в пределах земельного участка. Не соблюдение даного правила привидет к нарушению прав, в том числе смежных землепользователей. Таким образом, оснований для продления срока разрешения на строительство, в случае отсутствия корректировки границ земельного участка, на котором было разрешено строительство объекта, не имелось, так как строительство объекта было осуществлено за пределами правомерного земельного участка, то есть за пределами параметров разрешенного строительства, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. При таких обстоятельствах суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению. 

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Сочи об оспаривании действий, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025. 

Судья