копия

№2-1762/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Шаховой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Реутов Московской области о признании незаконным акта органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственников объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в 

<

адрес>; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в 

<

адрес>; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в 

<

адрес>, р.

<

адрес>, обратились в Реутовский городской суд 

<

адрес> с иском к Администрации городского округа Реутов Московской области (ОГРН 

<

***>, адрес 143966, 

<

адрес>) с требованиями о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №п-2463 Администрации городского округа Реутов Московской области об отказе о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по адресу 

<

адрес>; обязании устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственников объекта недвижимости путем принятия решения об утверждении акта о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании истцы отсутствуют, их представители ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали, просили об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6 просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив таким образом решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве долевой собственности принадлежит 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Истцы обратились за получением муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое. Предоставление данной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации г. Реутов МО от 20.07.2015 №274-ПГ.

В соответствии с п.12 Административного регламента предоставления Администрацией городского округа Реутов муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» результатами предоставления муниципальной услуги являются:

1) уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;

2) акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения;

3) решение об отказе в утверждении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

По заявлению истца о предоставлении соответствующей муниципальной услуги администрацией города Реутов были предприняты следующие действия.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации города Реутов от 29.06.2017 №П-2463 за подписью заместителя Главы Администрации ФИО7 отказано в рассмотрении заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Решение мотивировано тем, что осуществленная перепланировка и обустройство отдельного входа в квартиру истца влечет изменение порядка пользования частью несущей стены многоквартирного дома, которая находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, так и изменение порядка использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а, следовательно, результат работ по переустройству напрямую затрагивает права и законные интересы собственников помещений данного дома. Представленные в Администрацию г. Реутова документы не подтверждают получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение принадлежащего им общего имущества и изменение назначения его использования.

Истцы оспаривают вышеупомянутое решение должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, по мотиву нарушения должностным лицом положений Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Из существа заявленных исковых требований следует, что истец просит признать незаконным подписанное заместителем Главы Администрации г. Реутов ФИО7 решение №п-2463 от 29.06.2017 об отказе о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, то есть в данном случае ставится вопрос об исследовании вопроса о нарушении гражданских прав и их восстановления, по смыслу статьи 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Поскольку заявленные истцами требования связаны с восстановлением гражданских прав, рассмотрение и разрешение заявления должно осуществляться в порядке, предусмотренном не КАС РФ, а ГПК РФ.

Суд полагает, что надлежащим способом защиты гражданских прав истца в настоящем деле является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону, на основании следующего.

В силу статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, исходя из приведенных положений ЖК РФ следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Должностное лицо ответчика, принявшее спорное решение, не представило суду доказательств того, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, был сформирован на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме в орган местного самоуправления с заявлением о формировании этого земельного участка (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 №12-П).

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости.

Запрошенная судом актуальная выписка из ЕГРН со сведениями о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> (п. 6.15 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), также не подтвердила наличие доказательств существования прав третьих лиц, нарушение которых, по мнению должностного лица, может произойти в случае перевода жилого помещения в нежилое с последующим переустройством и (или) перепланировкой, осуществленной в соответствии с представленным ответчику проектом.

Таким образом, отсутствие у ответчика сведений, подтверждающих количественное уменьшение объемов общего имущества в многоквартирном доме после перевода жилого помещения в нежилое с последующим переустройством и (или) перепланировкой, не может служить основанием для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Поскольку устанавливается определенный законом порядок исполнения настоящего решения, суд, в силу ст. 204 ГПК РФ обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Реутов Московской области о признании незаконным акта органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственников объекта недвижимости - удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №п-2463 Администрации городского округа Реутов Московской области об отказе о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по адресу 

<

адрес>.

Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственников объекта недвижимости по адресу 

<

адрес>, путем выдачи ФИО1, ФИО2, ФИО3 документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги; направления акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в сроки, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Решение подлежит немедленному исполнению. Обжалование решения полностью или в части не приостанавливает его исполнения ни полностью, ни в части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 10 октября 2017 года.

Федеральный судья /подпись/ О.Г. Сидоренко

Копия верна

Судья: Секретарь: