№ 12-141/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 ноября 2017 года г.Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Пантюхов О.А., с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципального образовательного учреждения «Шекшемская общеобразовательная школа» (далее МОУ «Шекшемская СОШ») С.Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МОУ «Шекшемская СОШ» на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст.10.8 ч.1 КоАП РФ, которым МОУ «Шекшемская СОШ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением от ДД.ММ. юридическое лицо МОУ «Шекшемская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей за то, что в период с 4 по ДД.ММ. при проведении плановой выездной проверки по соблюдению требований ветеринарного законодательства РФ в отношении МОУ «Шекшемская СОШ», расположенной по адресу: _________, установлено, что юридическое лицо нарушило обязательные требования законодательства РФ в области ветеринарии - ст.ст.15, 21 Закона РФ от 14.05.1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», п.2 ст.3 Федерального закона от 2.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.2.2 «Инструкции по ветеринарному клеймению мяса», утвержденной Минсельхозом и продовольствия РФ от 28.04.1994 г., а именно: 

осуществлялось хранение и использование для приготовления пищи детям-мяса говядины без маркировочной этикетки (овального клейма), позволяющего провести идентификацию мяса. В морозильной камере при температуре -21 С находилось мясо, оттиск которого имеет неопределенную форму, цифры и надписи на оттиске определить не представляется возможности. Всего на хранении находилось 7 кг мяса по цене 260 руб/кг на общую сумму 1820 рублей.

Директор МОУ «Шекшемская СОШ» С.Г.А. обратился с жалобой на указанное постановление о привлечении к административной ответственности, считая его незаконным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава вменяемого правонарушения. 

В доводах жалобы указано, что закупка мяса юридическим лицом осуществляется периодически у поставщика: ООО «*****» _________ (далее ООО «*****»), на это мясо имелась ветеринарная справка и клеймо овальной формы на туше, то есть на мясо имелись все документы, подтверждающие безопасность продукции: место, дата его производства, когда приобретались, а именно ветеринарная справка, маркировка, накладная. Продукция хранилась в морозильной камере, сроки хранения не нарушены. Маркировка была нанесена на тушу в виде овального клейма, при проведении проверки клеймо имелось, но в связи с пользованием морозильной камерой (открывание-закрывание дверцы) клеймо оказалось нечитаемым. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МОУ «Шекшемская СОШ» С.Г.А. жалобу поддержал по указанным доводам. Суду показал, что на мясо имелись все необходимые документы, подтверждающие безопасность продуктов, а на мясо говядины маркировка была нанесена на тушу в виде овального клейма. Действительно при проведении проверки клеймо было нечитаемое, но это связано с тем, что мясо неоднократно извлекалось из морозильника для разморозки, что бы от него отрезать части для приготовления пищи и из за этого клеймо «поплыло». Однако поставщик мяса добросовестный, они с ним работают много лет и никаких нареканий к его продукции не было. 

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного производства, в том числе и в подлиннике, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются

Из материалов дела следует, что МОУ «Шекшемская СОШ» вменено в вину нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животноводства, а именно хранение продукции животного происхождения без маркировочной этикетки (овального клейма) - хранение в морозильной камеры мяса говядины с нечитаемым оттиском ветеринарного клейма.

Выводы должностного лица Управления Россельхознадзора о доказанности состава вменяемого правонарушения в части хранения МОУ «Шекшемская СОШ» продукции животноводства без маркировочной этикетки (с нечитаемым оттиском овального клейма) подтверждаются материалами дела: актом проверки №000 от ДД.ММ., ветеринарной справкой от ДД.ММ., фотографией, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ., служебной запиской гос.инспектора Россельхознадзора Р.А.Д., актом уничтожения продукции животноводства, предписанием об устранении нарушений. 

Не читаемость ветеринарного клейма на мясе не позволило произвести его идентификацию и определить срок годности, место и дату производства. Несмотря на наличие ветеринарного свидетельства, отсутствие маркировочной этикетки (не читаемость овального ветеринарного клейма) на продукции является нарушением ветеринарно-санитарных правил и требований нормативных документов (Инструкции по ветеринарному клеймению мяса от 28.04.1994 года), устанавливающих правила оборота и хранения пищевых продуктов.

Исходя из представленных материалов дела, и анализируя фактические обстоятельства дела, суд находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и наличие в действиях МОУ «Шекшемская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

При этом доводы представителя юридического лица о том, что ветеринарное клеймо расплылось в связи с извлечением мяса из морозильной камеры для разморозки не являются основанием для отмены вынесенного постановления. Так, согласно ветеринарной справке от ДД.ММ. мясо было приобретено в охлажденном виде и максимальный срок хранения при температуре -2С до -4С - лишь до 20 суток. В самой ветеринарной справке отсутствует номер ветеринарного клейма, подтверждающий проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, что не позволяет соотнести имеющееся мясо с представленной ветеринарной справкой. Указанное свидетельствует о нарушении ветеринарно-санитарных правил и требований. 

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценив характер административного правонарушения, допущенного МОУ «Шекшемская СОШ», принимая во внимание, что своими действиями МОУ «Шекшемская СОШ» создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям-санитарно-эпидемиологическому благополучию и здоровью детей, учащихся школы, суд не находит обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, по данному делу не допущено. 

Наказание МОУ «Шекшемская СОШ» назначено соразмерно содеянному, с учетом его имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, всех обстоятельств дела, в минимальном размере санкции ст.10.8 ч.1 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление зам.руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям П.С.В. от ДД.ММ. по делу об административном правонарушении по ст.10.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения «Шекшемская общеобразовательная школа» оставить без изменения, а жалобу директора МОУ «Шекшемская СОШ» С.Г.А. - без удовлетворения.

Копию решения направить директору МОУ «Шекшемская СОШ» С.Г.А., в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.

Данное решение может быть обжаловано и опротестовано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного решения.

Судья: 

Решение вступило в законную силу: _____________________