03RS0011-01-2023-000992-69

Дело №2-1029/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Кругловой И.В.

с участием прокурора Султанмуратовой Л.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «СПЕКТР», ФИО1 о признании действий незаконными, аннулировании удостоверения, 

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО ДПО «Учебно-методический центр «СПЕКТР», ФИО1 о признании действий незаконными, аннулировании удостоверения. В обоснование требований указано, что проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по г. Ишимбай и Ишимбайского района, в действиях главного бухгалтера АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО13 выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбуждено уголовное дело.Постановлением Ишимбайского городского суда от 26.12.2022 уголовное дело в отношении ФИО14 по ч. 1 ст. 327 УК РФ было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.Постановление вступило в законную силу 10.01.2023. Судом установлено, что в результате указанных преступных действий ФИО15 ФИО1 незаконно, без прохождения фактического обучения, получила удостоверение о повышении квалификации 4547916 с регистрационным номером 22 от 13.11.2020 о том, что она прошла итоговую аттестацию по программе профессионального обучения: «Пользователь ПЭВМ, 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн - кассы)». Постановлением Ишимбайского городского суда РБ от 22.12.2022 по уголовному делу в отношении ФИО16 факт неосвоения обучающейся ФИО1 образовательной программы подтверждён. На основании изложенного прокурор просит суд признать выдачу ФИО1 удостоверения о повышении квалификации 4547916 с регистрационным номером 22, выданное 13.11.2020, о прохождении итоговой аттестации по программе профессионального обучения: «Пользователь ПЭВМ, 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн - кассы)», незаконной ианнулировать запись в реестре сведений о документах об обучении. Также просит суд обязать ФИО1 сдать оригинал удостоверения о повышении квалификации 4547916 с регистрационным номером 22, выданное 13.11.2020 в АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Султанмуратова Л.С. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом

Представитель третьего лица Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Закон об образовании), обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В Российской Федерации устанавливаются следующий уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Частью 14 ст. 2 Закона об образовании установлено, что дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

В соответствии с ч. 18 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Закона об образовании, образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законе организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании установлено, что обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 60 Закона об образовании установлено, что в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 61 Закона об образовании установлено, чтообразовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 76 Закона об образовании, дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональнойдеятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 № 499 утвержден Порядок организации и осуществленияобразовательной деятельности по дополнительным образовательным программам (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности).

Пунктами 7,17,19 и 20 Порядка организации и осуществленияобразовательной деятельности установлено, что содержание реализуемой дополнительной профессиональной программы и (или) отдельных ее компонентов (дисциплин (модулей), практик, стажировок) должно быть направлено на достижение целей программы, планируемых результатов ее освоения.

Образовательная деятельность обучающихся предусматривает следующие виды учебных занятий и учебных работ: лекции, практические и семинарские занятия, лабораторные работы, круглые столы, мастер-классы, мастерские,деловые игры, ролевые игры, тренинги, семинары по обмену опытом, занятия, консультации, выполнение аттестационной, дипломной, проектной работы и другие виды учебных занятий и учебных работ, определенные учебным планом.

Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается продолжительностью 45 минут.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Судом установлено, что поведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по Ишимбайскому району проверки были выявлены нарушения, в связи с чем в отношении главного бухгалтера АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО17 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ. 

Постановлением Ишимбайского городского суда от 26.12.2022 уголовное дело в отношении ФИО18., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ, было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.Постановление вступило в законную силу 10.01.2023.

Судом было установлено, что в период с 01.09.2020 по 30.09.2020 главный бухгалтер АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО19., узнав о наличии в филиале ГКУ ЦЗН 5 неиспользованных государственных персонифицированных образовательных сертификатов на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, выдаваемых в рамках проводимого государством Национального проекта «Демография» и в соответствии со ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 27.09.2012 года № 588-з «О содействии занятости населения в РБ» и постановления Правительства РБ от 31.08.2018 № 419 «Об организации выпуска образовательных сертификатов в целях участии граждан в программе повышения квалификации и переобучения», предназначенных для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, при использовании которых последние получают право на компенсацию потраченных на обучение денежных средств, решила организовать в АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» группы по программе обучения «Пользователь ПВЭМ со знанием 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн-кассы)» с общим количеством обучающихся пять человек. В качестве обучающихся ФИО20 в период времени с 01.09.2020 по 20.10.2020 пригласила в АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО1 и ФИО24 изготовила от имени АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» договоры по обучению по платным образовательным программамдополнительного профессионального образования по специальности «Пользователь ПВЭМ со знанием 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн- кассы), заключенные с ФИО25., ФИО26., ФИО27., ФИО1 и ФИО28, при этом, установив срок обучения для ФИО29 с 13.10.2020 по 06.11.2020, для ФИО30 ФИО31 ФИО1 и ФИО32 с 20.10.2020 по 13.11.2020, издала соответствующие приказы об укомплектовании групп. Однако ФИО33 в установленные сроки, предусмотренные в заключенных с указанными гражданами договорах, ихобучение в АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» по указанной выше специальности неорганизовала, никто из вышеуказанных граждан обучение по данной специальности не прошёл.Реализуя свой преступный умысел, направленный на подделку официального документа, ФИО34 в период с 20.10.2020 по 13.11.2020 в помещении АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР», изготовила от имени директора АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО35 приказ № 21-од от 13.11.2020 «Об отчислении слушателей курсов» ФИО36 ФИО37 ФИО1 и ФИО38 из АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» с 13.11.2020 в связи с окончанием срока обучения, приказ № 29-од от 06.11.2020 об отчислении ФИО1 из АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» с 06.11.2020 в связи с окончанием срока обучения и предоставила вышеуказанные документы в филиал ГКУ ЦЗН.Продолжая свои преступные действия, ФИО39 в период с 20.10.2020 по 13.11.2020 в рабочее время в помещении АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР», изготовила от имени директора АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО40 поддельные справки за октябрь и ноябрь 2020 года «О посещении незанятых граждан», которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность по направлению ГКУ ЦЗН на профессиональное обучение граждан, в АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» по специальности «Пользователь ПВЭМ со знанием 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн-кассы)», а также справки за октябрь и ноябрь 2020 года «Об успеваемости граждан, направленных на профессиональное обучение», а именно ФИО41 ФИО42 ФИО43 ФИО1 и ФИО45 отразив в них ложные сведения о посещаемости и успеваемости данных граждан, предоставила их в филиал ГКУ ЦЗН.Продолжая свои преступные действия, ФИО46 в период с 20.10.2020 по 13.11.2020 в рабочее время в помещении АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» изготовила акты выполненных работ (услуг) от 06.11.2020 и от 13.11.2020, подделав в них подписи от имени ФИО47 ФИО48 ФИО49 ФИО1 и ФИО50 13.11.2020 ФИО51., подписав данные документы у директора АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО52 предоставила вышеуказанные документы в филиал ГКУ ЦЗН.Продолжая свои преступные действия, ФИО53 в период с 06.11.2020 по 13.11.2020 в рабочее время в помещении АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» изготовила с целью использования поддельные удостоверения АНО ДПО «УМЦ СПЕКТР» о повышении квалификации 4547910 на имя ФИО54., 4547917 на имя ФИО55 4547916 на имя ФИО1, 4547915 на имя ФИО56., 4547914 на имя ФИО57 13.11.2020 ФИО58 подписав указанные удостоверения у директора АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» ФИО59., предоставила их в филиал ТКУ ЦЗН для их вручения ФИО60 ФИО61 ФИО62 ФИО1 и ФИО63.В результате указанных преступных действий ФИО1 незаконно, без прохождения фактического обучения, получила удостоверение о повышении квалификации 4547916 с регистрационным номером 22 от 13.11.2020 о том, что она прошла итоговую аттестацию по программе профессионального обучения: «Пользователь ПЭВМ, 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн - кассы)». Постановлением Ишимбайского городского суда РБ от 22.12.2022 по уголовному делу в отношении ФИО64 факт неосвоения обучающейся ФИО1 образовательной программы подтверждён. 

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным действие АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» по выдаче ФИО1, 

<

данные изъяты> удостоверения о повышении квалификации 4547916, с регистрационным номером 22, выданное 13.11.2020, о том, что она прошла итоговую аттестацию по программе профессионального обучения: «Пользователь ПЭВМ, 1C: Управление торговлей (со знанием онлайн - кассы)».

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) сдать в АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» оригинал удостоверения о повышении квалификации 4547916, с регистрационным номером 22, выданного 13.11.2020, незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АНО ДПО «УМЦ «СПЕКТР» принять меры по аннулированию удостоверения о повышении квалификации 4547916, с регистрационным номером 22, выданного ФИО1 13.11.2020, и внесению записи об аннулировании свидетельства в реестр сведений о документах об обучении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2023.