РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 30 марта 2021 г. 

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Раскина Н.И., 

при секретаре Святкиной А.Д., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, 

ответчика – администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, 

третьего лица – администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании включить квартиру в реестр муниципальной собственности и заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что 10.02.2021 г. он обратился в администрацию Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры, расположенной по 

<

адрес>. В заключении указанного договора было отказано, поскольку спорное жилье в муниципальной собственности сельского поселения не значится. Данная квартира была предоставлена ему на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Октябрьского Совета депутатов от 18.10.1993 г. на основании решения исполкома администрации совхоза «Волна революции». Поскольку СХПК (бывший совхоз) «Волна революции» признан банкротом, считает, что данная квартира должна относиться к муниципальному жилищному фонду. Во внесудебном порядке урегулировать спор не представляется возможным, просит суд обязать администрацию Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия включить в реестр муниципальной собственности квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по 

<

адрес>, и заключить с ним договор социального найма данного жилого помещения. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснив дополнительно, что является супругой истца, заключение договора социального найма необходимо истцу для приватизации спорной квартиры. Данная квартира истцу была предоставлена как работнику совхоза «Волна революции» в 1993 г.. Проживали они с семьей там с 1993 г. по 2008 г.. В настоящее время все жильцы данного дома покинули его из-за аварийного положения. Там никто не проживает, поскольку в доме отсутствуют условия для проживания, на стенах образовались грибки, полы и потолки сгнили, везде присутствует сырость. После того, как заболел их ребенок, они квартиру покинули, и купили квартиру по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., где и проживают втроем.

Представитель ответчика – администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – глава сельского поселения Ч., действующий на основании решения Совета депутатов Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 13.09.219 г. № 76 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что дом, в котором находится спорная квартира, является 8-квартирным, построен в 1963 г. совхозом «Волна революции». Дом находится давно в аварийном состоянии, там никто не проживает. Проживать там невозможно.

Представитель третьего лица – администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, глава администрации А. представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в качестве возникновения гражданских прав предусмотрено, что гражданские права, в том числе право на имущество, могут возникать из судебного решения, устанавливающего данное гражданское право.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Ордер является разовым документом, фиксирующим состав семьи и характеристику предоставляемого жилого помещения на момент выдачи ордера.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии ордера, выданного исполнительным комитетом Октябрьского Совета депутатов на основании решения исполкома администрации совхоза «Волна революции» от 18.10.1993 г., ФИО1 в составе семьи из четырех человек предоставлена квартира в п. Октябрьский (л.д. 5).

Согласно сведений администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, после признания СХПК «Волна революции» банкротом, квартира 

<

адрес> на баланс администрации Октябрьского сельского поселения не передавалась и в реестре муниципального имущества Октябрьского сельского поселения не состоит, является бесхозной (л.д. 11, 34).

Спорная квартира в реестре муниципального имущества Ардатовского муниципального района также не числится (л.д. 40). 

Не числится указанный объект недвижимого имущества и в реестре федерального имущества и в реестре государственного имущества Республики Мордовия, что подтверждается сообщениями МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 02.03.2021 г. № 13-ИВ/2708 и Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 09.03.2021 г. № 487 соответственно (л.д. 37, 43).

По данным Управления Росреестра, многоквартирный жилой дом, 1963 года строительства, а также квартира № - - , площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные по 

<

адрес>, поставлены на кадастровый учет 28.06.2012 г. и 16.12.2020 г., имеют кадастровые номера - - и - - соответственно, сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 57-62, 55-56).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что СХПК «Волна революции» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 130-138).

Согласно акту экспертного исследования № 06/12-19 определения технического состояния строительных конструкций и систем инженерного оборудования объекта, 8-ми квартирный жилой дом по 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, следует считать аварийным и подлежащим сносу вследствие наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, ухудшением его эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Восстановление объекта экономически нецелесообразно. % износа, приведенный к 100% = 77% (л.д. 66-100).

С данными выводами стороны согласны, его не оспаривают. 

Многоквартирный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, к электросети не подключен, не газифицирован (л.д.28, 31).

Заключением межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением Главы администрации Октябрьского сельского поселения от 28.10.2019 г. № 8, от 11.03.2021 г. № 2 спорный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу. Комиссия приняла заключение о непригодности для проживания в нем вследствие наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, ухудшением его эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 121-122).

Из акта обследования многоквартирного дома, расположенного по 

<

адрес>, усматривается, что физический износ дома составляет более 77%, капитальный ремонт производить нецелесообразно. Согласно выявленным основаниям признать указанный 8-ми квартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу (л.д.123-125).

При рассмотрении дела установлено, что требования истца о включении данного жилого дома в реестр муниципальной собственности и обязании заключить с ним договор социального найма, необходимы, для последующей приватизации данной квартиры.

Как следует из материалов дела, с заявлением о заключении договора социального найма истец обратился лишь 17.02.2021 года, то есть намного позднее после установления жилого дома аварийным.

В силу положений статьи 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан (отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вышеуказанный порядок закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пунктам 12 и 13 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

По правилам ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Поскольку до признания жилого дома аварийным квартира, в отношении которой заявлен спор, истцу не предоставлялась, а после признания дома аварийным администрация Октябрьского сельского поселения не вправе заключать договор социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований ФИО1 заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру, которая не отвечает требованиям жилого помещения и соответственно не может являться предметом договора социального найма.

Прописка истца в спорной квартире не является основанием для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение. 

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В компетенции администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия находятся осуществление полномочий, связанных с владением, пользованием и распоряжением имущества, находящегося в муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с федеральными законами, законами Республики Мордовия; ведение реестра муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством, Уставом Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Согласно п. 6 и п. 7 Порядка внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 реестра.

В отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета.

В случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр.

При принятии решения об отказе включения в реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины).

В соответствии с приведенными законоположениями, администрацией Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия направлено истцу письменное сообщение об отказе (с указанием его причины) (л.д.11).

Принимая во внимание, что истец при обращении к ответчику не подтвердил права на муниципальное имущество и не представил документы, подтверждающие возникновение или изменение права, отказ ФИО1 во включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, соответствует закону.

Данный отказ суд считает законным и по тем основаниям, что на момент обращения истца в администрацию Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия спорное помещение находилось в домовладении признанным аварийным, и соответственно не могло быть внесено в реестр собственности ответчика и не подлежит внесению в настоящее время.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности, заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин 

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2021 г.

1версия для печати