Дело № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2017 года 

<

...>

Курганская область

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Фролова Марина Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Мишкинский районный суд Курганской области из Миграционного пункта (дислокация р.п. Мишкино) МО МВД России «Юргамышский» поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Угли в связи с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, проживании без регистрации по месту пребывания.

В судебном заседании ФИО3 Угли вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 04.05.2017 года приехал в Российскую Федерацию. О том, что закончилась регистрация знал, но не уехал, так как ждал пока выплатят заработную плату. 13 октября 2017 года поехал домой, выехав из г. Челябинска до г. Петропавловска. На территории Мишкинского района был задержан сотрудниками полиции. Желает выехать с территории России, так как задержан был при выезде с территории России.

Должностное лицо ФИО1 пояснила, что ФИО3 Угли нарушил сроки пребывания на территории Российской Федерации, передвигался по территории Мишкинского района на микроавтобусе, по маршруту Челябинск-Петропавловск с целью выезда с территории Российской Федерации.

Заслушав ФИО3, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

Судом установлено, что 13.10.2017 года в 16 часов 50 минут в ходе проверки документов по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который прибыл в Российскую Федерацию 09.06.2017 года, в нарушение п.2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ не убыл из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п. 5 ст. 5 указанного выше Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела гражданин Республики Узбекистан ФИО3 уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении и объяснениями ФИО3, копией паспорта и копией миграционной карты ФИО3 

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 КоАП России, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действияФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Санкция ст.18.8 ч.1.1 КоАП России предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.3 КоАП России административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи КоАП России.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании пояснения ФИО3 о том, что он добровольно выезжал с территории России путем найма транспортного средства, маршрутом Челябинск-Петропавловск (Республика Казахстан) подтверждены показаниями свидетеля ФИО2., оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется, в совокупности с материалами дела позволяют сделать вывод о лояльности ФИО3 правопорядку установленному законодательством Российской Федерации, возможность добровольного выезда 13.10.2017 года за пределы Российской Федерации им утрачена в связи с задержанием сотрудниками ОП «Мишкинское» при выезде с территории России посредством транспортного средства. С учетом изложенного необходимость применения к ФИО3 суд не находит оснований для применения меры ответственности как выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку ФИО3 самостоятельно предпринял меры для выезда и желает их продолжить.

Исходя из изложенного, считаю необходимым признать ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП России и, принимая во внимание, что им нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 3.3, 18.8, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО3 Угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Курганский областной суд.

Штраф должен быть уплачен на счет по следующим реквизитам: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области УМВД России по Курганской области

ИНН 

<

***>

КПП 450101001

Номер счета:р/с

<

***>;

ОКАТМО 37622151

Банк получателя - Отделение Курган г. Курган

БИК 043735001;

л/с 

<

***>

УИН 18811459990019992599

КБК 18811640000016020140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации)

Назначение платежа: уплата штрафа по делу об АП №119.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Судья Фролова М.Н.