Дело № 5-195/2023

74RS0029-01-2023-002110-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2023 года г. Магнитогорск 

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Рубцовой Т.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2., переводчика М.Р.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, 

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2023 ФИО2 в нарушение п. 13 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехала на территорию РФ, при этом ранее фактически пребывала на территории Российской Федерации 332 суток (в период с 28.02.2022 по 28.01.2023), то есть непрерывно находилась на территории Российской Федерации свыше 180 суток, превысила срок пребывания в девяносто суток, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Постановлением начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 26.01.2023, вступившим в законную силу 07.02.2023, ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 виновной себя в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что при въезде в феврале 2022 г. на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» муж не проследил, чтобы ей оформили патент, она сидела дома, занималась детьми. Ее муж и трое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации, старший совместный сын до сих пор является гражданином 

<

данные изъяты> из-за неточностей в документах при установлении отцовства мужа в отношении сына. Муж и дети проживают в Российской Федерации в доме, принадлежащем на праве собственности ее мужу. Родственников на территории 

<

данные изъяты> у нее нет, родные два брата и сестра являются гражданами Российской Федерации, проживают в Алтайском крае. 05.04.2023 она обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство, решение еще не принято. Просила не выдворять ее из Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет административную ответственность.

В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу положений п. 13 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

Как следует из материалов дела, гражданка 

<

данные изъяты> ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 28.02.2022, где непрерывно пребывала в течение 332 суток, выехала из Российской Федерации 28.01.2023, то есть находилась на территории Российской Федерации непрерывно свыше 180 суток, превысила срок пребывания в девяносто суток. При этом в указанный период ФИО2 с заявлениями о выдаче патента, выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительства не обращалась, то есть не принимала мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации. 

Постановлением начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 26.01.2023, вступившим в законную силу 07.02.2023, ФИО2 была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно за пребывание на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания. 

28.01.2023 ФИО2 выехала из Российской Федерации и в этот же день въехала в Российскую Федерацию в нарушение положений п. 13 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, повторно, в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме личных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2023 года, письменным объяснением ФИО2 по событию административного правонарушения, докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ № 4 ОИК УВМ ГУМВД России по Челябинской области ФИО3 по обстоятельствам выявления события административного правонарушения, копией постановления начальника ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 26.01.2023 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенного в отношении ФИО2, справкой ИБД ГУ МВД России по Челябинской области, справкой ЦБДУИГ УФМС России, справкой ГИСМУ, копией национального паспорта иностранного гражданина на имя ФИО2., копией миграционной карты и бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и другими материалами дела. 

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ). 

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей и несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, из материалов дела не усматриваются.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданкой Республики Таджикистан, ее близкие родственники – супруг, малолетние дети, братья, сестра – являются гражданами Российской Федерации, где и проживают. Старший сын до настоящего время является гражданином 

<

данные изъяты> вследствие ошибок, допущенных в документах при установлении отцовства супруга ФИО2 в отношении их совместного сына, проживает в Российской Федерации вместе с родителями и братьями, его срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 11.11.2023 (л.д. 25 об.). На территории 

<

данные изъяты> родственников ФИО2 нет. 

При таких обстоятельствах выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации нарушит права на личную и семейную жизнь последней. 

Кроме того, из материалов дела следует, что 05.04.2023 ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительства (л.д. 19), до настоящего времени решение по заявлению ФИО2 не принято, срок проверки составляет 4 месяца, истекает 05.08.2023. 

Из материалов дела также следует, что ФИО2 ранее за пределы РФ не выдворялась, в настоящее время приняла меры к легализации своего нахождения на территории РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что применение к ФИО2 такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

По приведенным основаниям считаю необходимым назначить ФИО2 наказание только в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

признать виновной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. 

Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья:

Реквизиты для оплаты штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) 

Номер счета получателя 03100643000000016900 

Кор/с 40102810645370000062

БИК 017501500, ИНН 

<

***>, КПП 745301001,

ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140 

УИН №

Наименование платежа: административный штраф (протокол № 055059 от 12.07.2023 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП).