Дело № 2а-2215/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 июля 2017 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А., 

с участием административного истца – прокурора (помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска) Мурашова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области о признании информации, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Иск обоснован тем, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, в ходе которой в служебном кабинете № 36 прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлен сайт, размещенный в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещено видео, демонстрирующее способ изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. 

Указанный выше сайт подробно описывает способ и процесс изготовления электроудочки.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока, с учетом положения действующего законодательства - ст. 43.1 федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологический ресурсов»; п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. № 453; п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ с учетом разъяснений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». 

Статьей 9 федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, а соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Администрирование сервиса 

<

данные изъяты> осуществляется в США компанией 

<

данные изъяты>, получить сведения о лице, разместившем данную видеозапись, не представляется возможным. 

Прокурор (помощник прокурора Мурашов А.А.) в судебном заседании поддержал иск. Суду дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. 

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия. 

В письменном отзыве сообщается, что названное Управление не признает иск, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу. 

Обращение органов прокуратуры в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами КАС РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст.125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об административном ответчике. 

В связи с этим возможность предъявления требований, не адресованных к административному ответчику, статьей 125 КАС РФ не предусмотрена. 

Роскомнадзор является органом, уполномоченным на ведение единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Роскомнадзор при таком положении может быть по настоящему делу лишь заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ. 

Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен6ы осуществлять контроль в соответствующей сфере. 

Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лиц, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», в котором размещены запрещенная информация: владелец сайта в сети «Интернет», в котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установки – хостинг-провайдер.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, рассмотрев административный иск прокурора, выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему. 

Административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителям, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом. 

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Суд принимает во внимание доводы административного истца, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и закону. 

Судом установлено, что прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов, в ходе которой в служебном кабинете № 36 прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска, расположенном по адресу: 

<

адрес> выявлен сайт, размещенный в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещено видео, демонстрирующее способ изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - электроудочки. 

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. 

Указанный выше сайт подробно описывает способ и процесс изготовления электроудочки.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока, с учетом положения действующего законодательства - ст.43.1 федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологический ресурсов»; п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. № 453; п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ с учетом разъяснений п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 г. № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов». 

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки – запрещенного орудия добычи ( вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ. 

Согласно п. 1 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 г. № 146 –ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 9 федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законный интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п. 5 ст. 15 федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно –телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Интернет является информационно – телекоммуникационной сетью, с учетом п. 4 ст. 2, п. 13 ст. 2 федерального закона № 149-ФЗ. 

Статьей 15.1 федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» установлено, что в целях ограничений доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система « Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 9 федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско – правовой ответственности. 

При таком положении суд приходит к выводу о том, что поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, а соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Администрирование сервиса 

<

данные изъяты> осуществляется в США компанией 

<

данные изъяты> получить сведения о лице, разместившем данную видеозапись, не представляется возможным. 

Указанные выше доводы стороны ответчика - Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области суд не может принять во внимание. названное Управление Роскомнадзора является надлежащим ответчиком по данному делу. 

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ульяновской области удовлетворить. 

Признать информацию о способе изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, распространенной в сети Интернет на интернет-сайте, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить копию решения В Управление Роскомнадзора по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта ( наименование сайта) в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья А.Г. Дементьев