Дело № 2-1973/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

с участием адвоката Тарасовой О.Г.,

при секретаре Нечаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в окончательной редакции) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. – в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы, с 10.02.2003г. по 15.02.2003г., с 25.02.2003г. по 28.02.2003г., с 30.01.2006г. по 10.02.2006г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя физики МОУСОШ №17 г.Тамбов, с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. – в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида», с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида», а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 26.03.2018г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако, решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.06.2018г. *** ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считает, что спорные периоды подлежит зачёту в специальный стаж, так как она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей в течение полного рабочего дня, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 июня 2018 года № *** об отказе в досрочном назначении ей – ФИО1 пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ выше указанных периодов ее работы, включить спорные периоды ее трудовой деятельности в ее специальный педагогический стаж, а также включить в педагогический стаж период ее работы с 26.03.2018г. по 02.05.2018г. в должности учителя ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.05.2018г.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Тарасова О.Г. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 в суде иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.06.2018г. ***.

Суд, выслушав указанных выше лиц, исследовав письменные материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «м» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м", применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в пункте 1 предусмотрены должность «учитель» и учреждения «школы всех наименований», «школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии».

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с 01.04.1991г. ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, работая, в том числе с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. – в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы, с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. – в должности учителя на 0,83 ставки ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида».

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справкой администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 09.07.2018г. *** о том, что ТОГБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в д.Красненькая, расположено на территории Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и имеет адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, ***-А; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 01.09.2010г. №74-ЛС о переводе ФИО1 на должность учителя с 01.09.2010г.; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 15.02.2011г. №13-0 о предоставлении учителю ФИО1 отпуска по уходу за ребенком сроком с 17.02.2011г. по 22.07.2011г.; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 16.06.2011г. №30-0 о предоставлении учителю ФИО1 очередного отпуска за отработанное время сроком на 26 календарных дней с 25.07.2011г. по 19.08.2011г.; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 01.09.2010г. №75-ЛС о том, что считать учителя ФИО1 приступившей к работе с 01.09.2010г. и протарифицировать ее на неполную ставку с учебной нагрузкой 15 часов в неделю; справкой администрации Кузьмино-Гатьевского Сельсовета Тамбовского района и области от 28.08.2018г. №254/1 о том, что ФИО1 работала в Калининской неполной средней школе Тамбовского района в должности учителя математики и физики с 01.01.1995г. по 31.08.1995г. и с указанием ее заработка; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 18.08.2011г. 59-ЛС о выходе учителя ФИО1 на работу (считать приступившей к работе) с 20.08.2011г. после отпуска по уходу за ребенком, копии которых имеются в материалах дела, материалами пенсионного дела истца, и не оспаривала представитель ответчика в судебном заседании. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, *** года рождения, 26.03.2018г. обратилась в УПФР по г.Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.06.2018г. *** ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. При этом пенсионным органом не включены в педагогический стаж ФИО1, в том числе, следующие периоды:

с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. – в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы,

с 10.02.2003г. по 15.02.2003г., с 25.02.2003г. по 28.02.2003г., с 30.01.2006г. по 10.02.2006г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя физики МОУСОШ №17 г.Тамбов,

с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. – в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида»,

с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида».

Основанием для не включения в педагогический стаж истицы ФИО1 периода с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. осуществления ею трудовой деятельности в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы, послужило отсутствие начисления заработной платы за указанный период.

Однако, с данными выводами ответчика суд не может согласиться, поскольку из трудовой книжки истца следует, что:

01.04.1991г. назначена учителем математики и физики Калининской неполной средней школы Тамбовского района до конца учебного года (Приказ №181 по Тамбовскому РОНО от 04.04.1991г.);

15.08.1991г. назначена постоянно учителем математики и физики Калининской н/с школы (Приказ №501 по Тамбовскому РОНО от 15.08.1991г.);

08.12.1992г. присвоен восьмой разряд согласно Единой тарификационной сетке (Приказ №50 от 08.12.1992г.);

30.08.1993г. присвоен девятый разряд согласно Единой тарификационной сетке (Приказ №21 по Калининской н/с школе от 30.08.1993г.);

01.09.1995г. уволена по собственному желанию в соответствии со ст.31 КЗоТ РФ с 01 сентября (приказ №513 от 28.08.1995г.).

Кроме того, из справки администрации Кузьмино-Гатьевского Сельсовета Тамбовского района и области от 28.08.2018г. №254/1 следует, что ФИО1 работала в Калининской неполной средней школе Тамбовского района в должности учителя математики и физики с 01.01.1995г. по 31.08.1995г. и с указанием ее заработка за период с января по август 1995 года включительно. Месяца июнь, июль и август в данной справке отражены как отпуск, при этом в мае истице была произведена единовременная выплата в сумме 652790,00 руб., с учетом ее ежемесячного заработка в размере от 160340,00 руб. До 175905,00 руб. Следовательно, данная единовременная выплата в сумме 652790,00 руб. была произведена из расчета четырех месяцев трудовой деятельности истца, а именно с мая по август 1995 года включительно.

Таким образом, период трудовой деятельности ФИО1 с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы подлежит включению в педагогический стаж истца.

Также суд считает незаконным отказ пенсионного органа в включении в педагогический стаж истца периодов ее трудовой деятельности с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. – в должности учителя на 0,83 ставки в ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида», по следующим основаниям.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от ***, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, истица с 18.10.2006г. принята на должность воспитателя с оплатой по 12 разряду Единой тарифной сетки в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида», с 01.09.2010г. переведена на должность учителя, где работает до настоящего времени.

Кроме того, из справки администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 09.07.2018г. *** слдедует, что ТОГБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в д.Красненькая, расположено на территории Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и имеет адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Красненькая, ***-.; 

В соответствии с Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 01.09.2010г. ***-ЛС ФИО1 переведена на должность учителя с 01.09.2010г.; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 15.02.2011г. №13-0 учителю ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком сроком с 17.02.2011г. по 22.07.2011г.; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 16.06.2011г. №30-0 учителю ФИО1 предоставлен очередной отпуск за отработанное время сроком на 26 календарных дней с 25.07.2011г. по 19.08.2011г.; Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 01.09.2010г. №75-ЛС установлено, что считать учителя ФИО1 приступившей к работе с 01.09.2010г. и протарифицировать ее на неполную ставку с учебной нагрузкой 15 часов в неделю; в соответствии с Приказом ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» от 18.08.2011г. 59-ЛС учителя ФИО1 считать приступившей к работе с 20.08.2011г. после отпуска по уходу за ребенком 

Из справки ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» № 273 от 29.08.2018г. Тамбовская областная школа-интернат для глухих детей переименована в Тамбовскую областную специальную школу-интернат для глухих детей на основании постановления администрации Тамбовского района от 12 ноября 1996 года № 2955; Тамбовская областная специальная школа-интернат для глухих детей переименована ГОУ Тамбовская областная специальная (коррекционная) школа-интернат для глухих детей на основании постановления администрации Тамбовского района от 14 сентября 2000 года № 2003; ГОУ Тамбовская областная специальная (коррекционная) школа-интернат для глухих детей переименовано в ГОУ Тамбовская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида на основании постановления администрации Тамбовского района от 23 ноября 2001 года № 2791; ГОУ Тамбовская областная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида переименовано в ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» (сокращённое наименование учреждения). Полное наименование учреждения: Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в ;витии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» на основании постановления администрации Тамбовской области от 19 мая 2004 года № 447; Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» переименовано в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида». Сокращённое наименование: ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» на основании постановления администрации Тамбовской области от 03 апреля 2009 года № 376; Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 2», Сокращённое наименование: ТОГБОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 2» на основании постановления администрации Тамбовской области № 861 от 18.07.2011г.; Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 2» переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Сокращённое наименование: ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» на основании постановления администрации Тамбовской области №846 от 03.08.2015г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, в п. 1.3 раздела "Наименование упреждений" указаны образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа - интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии, детский дом, в том числе специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом - школа.

При этом, в п.1 раздела "Наименование должностей" указана должность учителя.

В соответствии с п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, оценка пенсионных прав педагогических работников зависит от такого критерия, как необходимость выполнения с 1 сентября 2000 года, установленной Правительством Российской Федерации, нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы по должности и в учреждении, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N191 от 03.04.2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" установлена норма педагогической нагрузки в объеме 18 часов в неделю учителям специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п.6 этих Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из содержания этой нормы следует, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют, независимо от объема педагогической нагрузки, учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

При этом, правовое значение для оценки пенсионных прав граждан имеет не только учреждение, в котором они осуществляют педагогическую деятельность по, но и должность, в которой они работают. Совокупность двух этих факторов являются правовым основанием для определения права на досрочную пенсию по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида» подлежат удовлетворению.

Кроме того, истицей заявлены требования о включении в ее специальный стаж периода трудовой деятельности с 26.03.2018г. по 02.05.2018г. в должности учителя ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в добровольном порядке засчитаны в педагогический стаж истца периоды ее трудовой деятельности с 01.09.2011г. по 26.11.2014г., с 28.11.2014г. по 04.12.2014г., с 06.12.2014г. по 21.04.2015г., с 26.04.2015г. по 25.03.2018г. в должности учителя ТОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида».

Согласно справке ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» от 15.10.2018г. №364, истица ФИО1 работает в указанном учреждении в должности учителя с 25.03.2018г. по дату выдачи справки – 15.10.2018г.

С учетом указанных выше норм закона, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы в части включения в ее педагогический стаж периода трудовой деятельности с 26.03.2018г. по 02.05.2018г. в должности учителя ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», поскольку и занимаемая должность истицы и учреждение, в котором она осуществляет педагогическую деятельность, соответствует действующему законодательству.

Кроме того, истицей заявлены требования о включении в ее педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 10.02.2003г. по 15.02.2003г., с 25.02.2003г. по 28.02.2003г., с 30.01.2006г. по 10.02.2006г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя физики МОУСОШ №17 г.Тамбов, с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 01.04.1991г. по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность.

В период с 25.08.1996г. по 31.08.2006г. ФИО1 работала в должности учителя физики МОУСОШ №17 (с 07.06.2010г. МОУСОШ №24, с 05.09.2011г. МБОУСОШ №24, с 15.04.2013г. МАОУСОШ №24, с 14.11.2014г. МАОУ «СОШ №24»)(. В указанный период она находилась в оплачиваемых учебных отпусках (на курсах повышения квалификации): 

с 10.02.2003г. по 15.02.2003г. – Приказ №27 по средней школе №17 г.Тамбова от 10.02.2003г.,

с 25.02.2003г. по 28.02.2003г. – Приказ №34 по средней школе №17 г.Тамбова от 25.02.2003г.,

с 30.01.2006г. по 10.02.2006г. – Приказ №1 по средней школе №17 г.Тамбова от 06.02.2006г.

Кроме того, в периоды работы с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида», которые суд пришел к выводу подлежащими включению в педагогический стаж истца, ФИО1 с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. направлялась работодателем на курсы переподготовки, что подтверждается Приказом №105-ЛС от 08.11.2010г. ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида».

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО3, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, а также копиями указанных выше Приказов.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом спорных периодов, а также периода с 26.03.2018г. по 02.05.2018г. у ФИО1 имеется необходимый стаж для назначения пенсии с 02.05.2018г., в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 июня 2018 года *** об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы:

с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. – в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы,

с 10.02.2003г. по 15.02.2003г., с 25.02.2003г. по 28.02.2003г., с 30.01.2006г. по 10.02.2006г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя физики МОУСОШ №17 г.Тамбов,

с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. – в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида»,

с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

с 01.06.1995г. по 01.09.1995г. – в должности учителя математики и физики Калининской неполной средней школы,

с 10.02.2003г. по 15.02.2003г., с 25.02.2003г. по 28.02.2003г., с 30.01.2006г. по 10.02.2006г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя физики МОУСОШ №17 г.Тамбов,

с 01.09.2010г. по 16.02.2011г., с 25.07.2011г. по 19.08.2011г., с 20.08.2011г. по 31.08.2011г. – в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида»,

с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. – курсы повышения квалификации при осуществлении трудовой деятельности в должности учителя ТОГУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида»,

с 26.03.2018г. по 02.05.2018г. – в должности учителя ТОГБОУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.11.2018г.

Судья А.А. Словеснова