Дело № 12-839/2021

УИД 21RS0023-01-2021-005007-98

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

рассмотрев жалобу Гурьева ФИО3 на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и дело об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата Гурьев ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

Согласно постановлению дата в период времени с 10 час. 26 мин. до 11 час. 30 мин. ФИО2 как собственник транспортного средства не уплатил за размещение транспортного средства ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу: адрес, и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары», чем нарушил п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата -----, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В жалобе указано, что дата в период времени с 10 час. 20 мин. по 13 час. 15 мин. он оставил транспортное средство -----, на платной парковке по адресу: адрес. У него не было возможности сразу оплатить парковку, поэтому он оплатил ее по отъезду с парковки за три часа, которые машина находилась на парковке: ----- оплачен.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что он оплатил парковку, но не вовремя. Подтвердить, что его транспортное средство покинуло место парковки после проведения оплаты, не может. 

Административная комиссия при администрации Ленинского района г.Чебоксары, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя не обеспечила.

Изучив доводы жалобы, приложенные к жалобе материалы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 35 указанного закона производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, что невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. 

Из постановления следует, что дата в период времени с 10 час. 26 мин. по 11 час. 30 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от дата ----- (ред. от дата) «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

- постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». При этом п. 2.7 Методики расчета, предусматривающий освобождение от взимания платы при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин, исключен. Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более пятнадцати минут), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;

- постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в указанном Перечне указана платная парковка, расположенная по адрес: (4) от пересечения с адрес до пересечения с адрес (включая площадь у адрес по площади Республики) (обе стороны) с установлением времени работы парковки: ежедневно с 08.00 до 20.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

В соответствии с п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М (идентификатор № А218), свидетельство о проверке -----, проверка действительна до дата, находящегося в деле об административном правонарушении, дата транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

***> в период времени с 10 час. 26 мин. 02 сек. до 11 час. 30 мин. 48 сек. по адресу: адрес, было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. 

Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. 

По сведениям, предоставленным в административную комиссию при администрации адрес ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, автомобиль с государственным регистрационным номером 

<

***> принадлежит ФИО1

В соответствии с п. 4.5 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240, пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.12 настоящего Положения.

Оплата за парковку в указанное время не осуществлялась.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Приведенные ФИО2 в жалобе доводы не являются основанием для отмены постановления по следующим основаниям. 

Как следует из фотоматериала, полученного от муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М (А-218), находящегося в деле об административном правонарушении, дата транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- в период времени с 10 час. 26 мин. 02 сек. до 11 час. 30 мин. 48 сек. было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу: адрес, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. 

Оплата за парковку за указанное время ФИО1 не осуществлялась.

Пунктом 5.1 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации адрес Республики от 1 июля 2014 года № 2240 (ред. от 30 июня 2020 года, предусмотрено несколько способов оплаты за пользование платной парковкой с использованием автоматизированной системы в безналичной форме, в том числе путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона.

ФИО1 к жалобе приложен скриншот, не заверенный надлежащим образом, в котором относительно даты, указанной в обжалуемом постановлении, содержатся записи в виде СМС-сообщения о том, что дата в 13 час. 14 мин. он успешно оплатил 50 руб. за платную парковку продолжительностью 3 часа, что подтверждается его сообщением -----*3 и ответом о проведении оплаты. 

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы об оплате парковки оплата за указанное в постановлении время не произведена: время совершения административного правонарушения дата с 10 час. 26 мин. до 11 час. 30 мин., из представленного ФИО2 скриншота следует, что оплачена парковка с 13 час. 14 мин., то есть спустя 1 час. 44 мин. после зафиксированного правонарушения.

В соответствии с п. 4.5 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 (ред. от 30 июня 2020 года, пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.12 настоящего Положения.

В п. 4.6 данного Положения указано, что пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

С учетом данных норм Правил ФИО2 при использовании способа оплаты парковки путем направления СМС на специальный номер с помощью мобильного телефона, должен был оплатить парковки непосредственно после занятия парковочного места, то есть, с учетом установленного времени нахождения на парковке дата, не позднее 10 час. 26 мин. В случае оплаты парковки в 13 час. 14 мин. время парковки (заявитель указывает об оплате 3 часов) исчисляется с этого времени. 

Данный порядок распространяется на выбранный заявителем способ оплаты через смс.

Таким образом, заявленные ФИО2 основания для отмены вынесенного административной комиссией постановления опровергаются содержанием скриншота (не заверен надлежащим образом), приложенном к жалобе. 

Вместе с тем, проверяя доводы жалобы, судья, оценив обстоятельства совершения административного правонарушения и личность виновного, находит основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Частью 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, что невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, наличия совокупности условий, предусмотренных ст. ст.3.1, 3.4 КоАП РФ, полагаю возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. предупреждением. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Гурьева ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ----- от дата, которым Гурьев ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в ЧР», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., изменить и заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. на предупреждение. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова

Копия верна: судья Е.Н. Волкова