№ 2-1091/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 г г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивлевой О.В.

при секретаре судебного заседания Белозеровой Ю.Г. 

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2

представителя ответчика ГУ – Управление

Пенсионного фонда РФ по городу-курорту 

Пятигорску Ставропольского края ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что 14.09.2016 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30 летнего стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. 

13.12.2016 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны периоды с 22.09.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении, т.к. указанное наименование учреждения Перечнем от 17.12.1959 № 1397, Номенклатурой от 03.11.1999 №395, Списком от 29.10.2002 №781 не предусмотрено. С такими выводами ответчика не согласна, т.к. в учреждении здравоохранения, где она осуществляла лечебную деятельность, произошел ряд реорганизаций и переименований. Детское больнично-поликлиническое объединение г. Пятигорска было создано на основании приказа № 68 от 22.09.1988, в состав которого входили структурные подразделения: Пятигорской детской объединенной больницы и Детского поликлинического объединения. Детское больнично-поликлиническое объединение г. Пятигорска на основании свидетельства № 144 от 19.02.1999 об утверждении Устава муниципального учреждения здравоохранения переименовано в МУЗ «Детская городская больница» г.Пятигорска. 

Считает, что преобразования и переименования учреждения никоим образом не отразились на характере осуществляемой лечебной деятельности, не предопределили различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствуют о существовании таких различий. Считает, что ответчик, не включив в льготный стаж оспариваемые периоды, ущемляет ее право на социальное обеспеченье по возрасту, гарантированное ст.39 Конституцией РФ, поэтому решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №97 от 13.12.2016г. является незаконным. Полагает, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии к ответчику, имела право на ее назначение.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 97 от 13.12.2016г., обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости период с 22.09.1988 г. по 28.02. 1989 г. в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения т.е. с 14.09.2016 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием полномочного представителя по нотариальной доверенности ФИО2 С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием полномочного представителя.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 97 от 13.12.2016г., обязании ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 22.09.1988 г. по 28.02. 1989 г. в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении и обязании ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»с момента обращения, т.е. с 14.09.2016 г.

Полномочный представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, представив приобщенные к материалам гражданского дела возражения на исковое заявление от 28.02.2017 №08-05/2899. При этом пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением № о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 27 лет 9 месяцев 16 дней. 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны периоды с 22.09.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении, т.к. указанное наименование учреждения Перечнем от 17.12.1959 №1397, Номенклатурой от 03.11.1999 №395, Списком от 29.10.2002 №781 не предусмотрено.

Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении требований искового заявления полностью за необоснованностью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истицей суду представлены: паспорт, протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка на имя ФИО1, справка ГБУЗ СК «ГДБ» г.Пятигорска №, приказ главного врача Пятигорской объединенной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Детского больнично-поликлинического объединения», уставы МУЗ «Детской городской больницы», реорганизованного в МБУЗ г.Пятигорска, ГБУЗ в редакциях ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком для обозрения суду представлено подлинное отказное пенсионное дело ФИО1

Выслушав представителя истца, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, подлинное отказное пенсионное дело ФИО1, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд считает, что в условиях состязательного процесса истец доказала законность своих требований.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд, в связи с чем ФИО1 обратилась в Пятигорский городской суд, посчитав, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края нарушены ее права и в соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

13.12.2016 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии №97 от 13.12.2016) из-за отсутствия требуемого страхового стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протоколу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 составляет 

<

данные изъяты> 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении, т.к. указанное наименование учреждения Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатурой от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено.

Удовлетворяя исковые требования суд принимает во внимание, что ответчик не оспаривает факт работы, наименование должности истца. 

Кроме того, судом обращено внимание на то, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску зачтены в льготный стаж период работы в должности врача –интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который предшествовал оспариваемому, а также период с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра дошкольно-школьного отделения, который следовал за оспариваемым после переименования Детского больнично-поликлинического объединения г. Пятигорска в МУЗ «Детская городская больница» г.Пятигорска. 

При этом, как следует из уточняющей справки и трудовой книжки, истец работала в одних и тех же должностях (перевода, увольнения, приема на работу в переименованное учреждение в записях нет), изменилось лишь наименование лечебного учреждения, что, по мнению суда, само по себе не может повлечь отказ во включении периодов работы в льготный стаж и в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая конституционно-правовой смысл норм постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 пенсионного законодательства – Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.05.2001 г., Определении от 05.11.2002 г., Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Кроме того, согласно конституционно-правовому смыслу, вытекающему из постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001г. №8-П, определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008г. №868-О-О, возможно сохранение права на включение в стаж соответствующей деятельности времени работы в определенных должностях и учреждениях, за период, когда законодательством предусматривался их зачет в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, к периодам работы до 1 октября 1993 года применяется не в обязательном порядке, а только в каждом конкретном случае, в интересах и по волеизъявлению гражданина.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. 

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». 

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц конституционных прав на пенсионное обеспечение, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемых в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с указанным Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 в перечне должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), к числу которых относились больнично-полилинические объединения.

Так, термин «учреждение здравоохранения» применим ко всем субъектам здравоохранения, в т.ч. к больнично-поликлиническим объединениям, что следует из положений ст.13 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», согласно которой к муниципальной системе здравоохранения относятся находящиеся в муниципальной собственности медицинские организации, которые являются юридическими лицами. 

Ссылка ответчика в обоснование отказа истцу в назначении досрочной пенсии на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава РФ от 03.11.1995. № 395 является несостоятельной как с учетом ранее изложенного, так и потому, что в спорный период трудовой деятельности наименование учреждений здравоохранения регламентировалось иной Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000 ( с изменениями от 02.11.1994 г.), согласно которой к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения относились больничные учреждения, в том числе детские городские больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения, в т.ч. детская городская поликлиника.

При этом и в соответствии с Номенклатурой № 395, и в соответствии с разделом Списка «Наименование учреждений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 больницы и поликлиники всех видов также включены в раздел лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, а «врачи» предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным этим же Постановлением Правительства № 781, который подлежит применению к любым периодам трудовой деятельности.

Из записей в трудовой книжке, следует, что ФИО1 принята в Детское поликлиническое объединение г.Пятигорска с 14.08.1986г. на должность врача-интерна по педиатрии (приказ №93 от 22.08.1986г.). В связи с окончанием интернатуры переведена на должность врача-педиатра дошкольного отделения с 01.03.1989 (приказ №16 от 03.03.1989г.). С 01.09.1989г. переведена на должность участкового врача-педиатра поликлиник «Ромашка». Переведена на должность врача-педиатра дошкольно-школьного отделения с 13.10.1997г. (приказ №54 от 02.10.1997г.).

Согласно справке Городской детской больницы города Пятигорска №1013, ФИО1 работала с 14.08.1986г. в должности врача-интерна по педиатрии (приказ №93 от 22.08.1986г.). В связи с окончанием интернатуры переведена на должность врача-педиатра дошкольного отделения на 1 ставку с 01.03.1989 (приказ №16 от 03.03.1989г.). С 01.09.1989г. переведена на должность участкового врача-педиатра поликлиник «Ромашка».Переведена на должность врача-педиатра дошкольно-школьного отделения на 1 ставку с 13.10.1997г. (приказ №54 от 02.10.1997г.). В оспариваемых периодах на курсах без отрыва от производства, командировках, отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находилась. 

Детская городская больница г.Пятигорска переименована в Детское больнично-поликлиническое объединение г.Пятигорска на основании приказа №68 от 22.09.1988, в состав которого входили структурные подразделения: Пятигорской детской объединенной больницы и Детского поликлинического объединения. Детское больнично-поликлиническое объединение г.Пятигорска на основании свидетельства №144 от 19.02.1999 об утверждении Устава муниципального учреждения здравоохранения переименовано в МУЗ «Детская городская больница» г.Пятигорска. 

Согласно Приказу главного врача Пятигорской объединенной больницы №68 от 22.09.1988г., создано Детское больнично-поликлиническое объединение со структурными подразделениями: Пятигорская объединенная больница, детское поликлиническое объединение, инфекционное отделение, отделение детей старшего возраста, психоневрологическое отделение, отделение реанимации и интенсивной терапии, клиническая лаборатория, физиотерапевтическое отделение, общебольничный персонал, поликлиника Центральная, школьно-дошкольное отделение, поликлиника «Ромашка», поселка «Свободы», «Горячеводск, «Константиновка».

В уставе муниципального учреждения «Детская городская больница» (в редакции от 19.02.1999) предусмотрено, что учреждение создано на основе муниципальной собственности приказом Городского медицинского объединения г.Пятигорска от 27.11.1990 №136-ОД. Устав приведен в соответствии с действующим законодательством. Целью деятельности учреждения является обеспечение доступной лечебно-профилактической помощи детскому населению г.Пятигорска и прикрепленных территорий.

В уставе ГБУЗ СК «Городская детская больница» г.Пятигорска в редакции от 14.03.2014, указано, что ГБУЗ СК «Городская детская больница» г.Пятигорска первоначально создано на основании приказа №68 от 22.09.1988г. и присвоено наименование Детское больнично-поликлиническое объединение. На основании свидетельства от 19.02.1999г. №144 РНП, выданного Администрацией г.Пятигорска, Детское больнично-поликлиническое объединение переименовано в МУЗ «Детская городская больница», переименованную в ГБУЗ СК «Городская детская больница» г.Пятигорска.

Таким образом, Больнично-поликлиническое объединение города Пятигорска являлось учреждением здравоохранения, на базе которого приказом Городского медицинского объединения города Пятигорска от 27.11.1990 №136-ОД вновь создана МУЗ «Детская городская больница» г.Пятигорск, однако зарегистрировано данное учреждение в реестре юридических лиц как «Больница» лишь в 1999г.

О несостоятельности доводов ответчика свидетельствует и то обстоятельство, что Постановлением от 14 мая 2001 г. N 38 Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установило, что работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 также предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

С учетом изложенного, а также правовой позиции, изложенной КС РФ в Постановлении КС РФ № 2-П от 29.01.2004 г., согласно которой при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», требования истца подлежат удовлетворению.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и объяснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды была занята на работах с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств опровергающих доводы истца.

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.12.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из представленных сторонами надлежащих письменных доказательств следует, что за назначением досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по городу – курорту Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ При этом из представленных доказательств также следует, что истец имела необходимый для назначения льготной пенсии стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения, что является основанием для удовлетворения ее требований о назначении страховой пенсии по старости, с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ обязании ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 22.09.1988 г. по 28.02. 1989 г. в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении и обязании ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск Ставропольского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск включить ФИО1 в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 22.09.1988 г. по 28.02.1989 г. в должности врача-интерна, с 01.03.1989г. по 31.08.1989г. в должности врача педиатра дошкольного отделения, с 13.10.1997г. по 18.02.1999г. в должности врача педиатра дошкольно-школьного отделения в Детском больнично-поликлиническом объединении;

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу-курорту Пятигорск назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья О.В. Ивлева.