Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием истца ФИО1 и её представителя, допущенного к участию в деле в судебном заседании ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОАО «ЖКХ Редкино», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3, Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Муниципальное учреждение Администрация городского поселения поселок Редкино Конаковского района Тверской области, о признании действий по выставлению дополнительных платежей незаконными, взыскании переплаченной суммы, исключении из лицевого счёта сведений о наличии долга, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, о признании нарушением прав потребителя не проведение обследований технического состояния приборов учёта электрической энергии и не предоставления информации о техническом состоянии прибора учёта, об обязывании возместить оплаченную сумму убытка, списать с расчетного счёта начисленную, но не оплаченную сумму убытка,

установил:

ФИО1 с учётом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», о признании действий по выставлению дополнительных платежей незаконными, взыскании переплаченной суммы, исключении из лицевого счёта сведений о наличии долга, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, о признании нарушением прав потребителя не проведение обследований технического состояния приборов учёта электрической энергии и не предоставления информации о техническом состоянии прибора учёта, об обязывании возместить оплаченную сумму убытка, списать с расчетного счёта начисленную, но не оплаченную сумму убытка. Свои требования мотивировала тем, что ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» выставило ей дополнительные платежи за электроэнергию, соответственно 918,84 руб., 492,96 руб. и 2568,28 руб.. Ответчик устно объяснил, что дополнительное начисление возникло в связи с несвоевременной заменой прибора учёта. Считает, при выставлении дополнительных платежей, как санкции за использование вышедшего из строя индивидуального прибора учёта, ответчик нарушил её права потребителя по следующим обстоятельствам. Порядок расчёта потреблённой коммунальной услуги установлен в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354. Из пп.«а» п.82, п.83, п.85(1), п.85(2) Правил №354 следует, что ответчик обязан не реже 1 раза в год проводить проверки приборов учёта, установленных в квартире, составлять акт проверки с отражением выявленных нарушений. Акты подписываются представителем исполнителя, проводящего проверку и потребителем. Один экземпляр акта передаётся потребителю. Ответчик не предъявил акт, оформленный в соответствие с действующими правилами, с указанием причины неисправности прибора в 2016 году, подписанный представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем). В «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» в п.172 также говорится, что электросетевая компания обязана раз в год проводить осмотр прибора учёта электроэнергии и по результатам проверки составлять акт, содержание которого описывается в п.176 Правил №442. Согласно п.142 Правил №442 приборы учёта класса точности ниже, чем указано в п.138 настоящего документа, используемые гражданами на дату вступления в силу настоящего документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации. При выставлении ответчиком дополнительных платежей в сентябре, октябре 2017 года и марте 2019 года не были соблюдены правила, в указанных выше пунктах Правил №354 и Правил №442, и действия ответчика является безосновательными, документально не определено начало применения санкций. Из п.59 Правил №354 следует, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчётный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса потребителем, определённого по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта за период не менее 6 месяцев в следующих случаях: подпункт а) в случае выхода из строя прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, начиная с даты, когда наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учёт коммунального ресурса путём введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учёта, но не более трёх месяцев. Указанное событие, не подтверждённое документально, для неё наступило в сентябре 2017 года. В силу п.59 Правил №354 ответчик был обязан выставить платёж за сентябрь 2017 года исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса за период не менее 6 месяцев, то есть 277 рублей (среднемесячное значение с января по август 2017 года составляет 277 рублей по данным лицевой карты потребителя). В нарушение п.59 Правил №354 ответчик выставил сумму 918,84 руб.. За октябрь 2017 года ответчик должен был так же выставить сумму 277 рублей, но выставил сумму 492,96 руб.. В нарушение п.59 Правил №354, ответчик незаконно обязал оплатить её (и она оплатила) завышенную сумму 857,80 руб. (918,84 + 492,96 - 277 - 277 = 857,80), вместо 554 руб. по законодательству. В октябре 2017 года ею был заменён старый счётчик на новый. Ответчик принял показания индивидуального прибора за ноябрь 2017 года (75 кВт.ч), был восстановлен учёт коммунального ресурса путём введения в эксплуатацию индивидуального прибора учёта, соответствующий установленным требованиям. В соответствие с п.59 Правил №354 санкции должны быть прекращены. Ответчик в марте 2019 года снова выставляет ей сумму 2568,28 руб. по нормативу потребления, уже без всяких оснований. Устно сообщил, что это дополнительные платежи по нормативу потребления за 2016 год. Из п.60 Правил №354 следует, что по истечении предельного количества расчётных периодов (трёх месяцев), указанных в п.59 Правил №354, плата за коммунальную услугу осуществляется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Следовательно, использование норматива потребления коммунальной услуги возможно только после истечения трёх месяцев выставления ей расчётного среднемесячного объёма потребления коммунальной услуги, и при условии, что счётчик не заменён. Цель использования норматива потребления коммунальной услуги является усиление санкций для стимулирования замены счётчика. Согласно п.59, 60 Правил №354, когда установлен новый счётчик, то санкции прекращаются. Выставление дополнительных платежей на сумму 2568,28 руб. за 2016 год в 2019 году противоречит п.59, 60 Правил №354, является незаконным, она эту сумму не стала оплачивать. Считает, что ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» при выставлении ей дополнительных платежей в сентябре, октябре 2017 года и марте 2019 года, нарушив нормы, указанные в Правилах №354, №442, не законно предъявил ей к оплате сумму 3980,08 руб. (918,84 + 492,96 + 2568,28). На основании п.172 «Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии» (постановление Правительства РФ №442 от 04.05.2012) электросетевая компания обязана раз в год проводить осмотр прибора учёта электроэнергии и по результатам проверки составлять акт, содержание которого описывается в п.176 Правил №442. АО «АтомЭнергоСбыт» ни в 2014 году, ни 2015 году, ни 2016 году, ни 2017 году не осуществляло проверку её прибора учёта и не представляло ей информации о техническом состоянии прибора, чем нарушило её право потребителя на проведение проверок технического состояния прибора учёта и представление информации о результатах таких проверок. Факт судебного разбирательства между АО «АтомЭнергоСбыт» и ОАО «ЖКХ Редкино» свидетельствует о том, что с 2014 года АО «АтомЭнергоСбыт» знало о том, что в её многоквартирном доме используются старые счётчики электрической энергии. В силу п.59 Правил №954 ответчик был обязан игнорировать показания неисправного прибора учёта и в течение не более трёх месяцев, до выставления объёма потребления электрической энергии по нормативу, выставлять объём потребления электрической энергии по среднему значению за последнее 6 месяцев. АО «АтомЭнергоСбыт» этого не сделало и в течение более трёх лет (2014 - 2017 г.г.) принимало показания старого прибора для оплаты за потреблённую электрическую энергию, что является нарушением прав потребителя и действующего законодательства. В силу ст.540, ч.2 ст.543, ст.309 ГК РФ, п.82, 83 Правил №354, п.172, 176 Правил №442 АО «АтомЭнергоСбыт» в период 2014 года - 2017 года действовало недобросовестно, нарушало права потребителя, игнорировало правовые акты при выполнении договора энергоснабжения. На основании изложенного и в соответствии со ст.131 ГПК РФ, ст.13 Закона «О защите прав потребителя» просила суд признать действия АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» по выставлению дополнительных платежей на суммы 1411,80 за сентябрь и октябрь 2017 года, 2568,28 руб. за март 2019 года не законными; обязать ответчика вернуть переплаченную сумму 857,80 руб.; исключить из лицевого счёта № сведения о наличии долга, дополнительно начисленного за 2016 год на сумму 3980,06 руб.; признать нарушением прав потребителя АО «АтомЭнергоСбыт» не проведения в период 2014 г. - 2017 г. обследований технического состояния прибора учёта электрической энергии и не представления информации о техническом состоянии прибора учёта; списать с её расчётного счёта начисленную, но не оплаченную сумму убытка в размере 2568 (две тысячи пятьсот шестьдесят восемь) рублей; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.. 

Определением суда от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОАО «ЖКХ Редкино».

Определением суда от 14.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО3.

Определением суда от 31.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Главное Управление «Государственная жилищная инспекция».

Определением суда от 13.03.2020 из числа третьих лиц исключено ОАО «ЖКХ Редкино» и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 08.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Муниципальное учреждение Администрация городского поселения поселок Редкино Конаковского района Тверской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержала, пояснила, что в сентябре 2017 года она получила извещение по оплате электричества, в нём был повышен коэффициент. При выяснении, ей сказали, что нужен новый счётчик. Она купила новый счётчик и установила его. В октябре 2017 года также была большая сумма, но она всё оплатила. В марте 2019 года вновь получила извещение. Чтобы увеличить коэффициент, нужно составить акт о непригодности счётчика. В соответствии с постановлением Правительства от 04 мая 2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») прибор учёта считается вышедшим из строя в случаях: неотображения приборами учёта результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учёта; превышения допустимой погрешности показаний прибора учёта. У неё всё было хорошо. Почему завысили коэффициент, ответчик ей не объяснил. В течение 3 месяцев после составления акта, она должна была поставить счётчик, но его не составляли, чем нарушили её права. Претензии к её счетчику появились только в 2017 году. Указание ответчика на решение Арбитражного суда не имеет отношения к данному делу. Правительством внесены изменения, которые позволяют менять коэффициент и применять норматив, который установлен сроком проверки. Начиная с 2014 года, ответчик не проверял её счётчик. После замены счётчика они продолжили завышать коэффициент. Сумма, начисленная в 2019 году, ею не оплачена и не подлежит оплате. В конце 2017 года срок давности прошёл. Сумма за 2016 год не подлежит оплате. Её права нарушены, просит иск удовлетворить. 

Представитель истца ФИО1, допущенный к участию в деле в судебном заседании ФИО2 в судебном заседании требования по иску ФИО1 поддержал, пояснил, что его доверитель обратилась к нему, посчитав начисления незаконными. Было обращение в прокуратуру, вынесено заключение и представление. Сейчас АО «АтомЭнергоСбыт» обжалует предписание. В предписании указано, что нельзя делать что-либо задним числом. В акте должно быть прописано, исправен или неисправен счётчик, а ответчик написал лишь год. В то время шло судебное разбирательство между АО «АтомЭнергоСбыт» и ЖКХ «Редкино». Прокуратура ссылается на решение арбитражного суда, о жителях п.Редкино ничего не говорится. Нарушено право. Многие жители п.Редкино оплатили суммы. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии. В суд также представлены письменные возражения по иску, где указано, что считают требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Ч.1 ст.157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с абз.7 п.2 Правил № 354 и ст.155 и 161 ЖК РФ ОАО «ЖКХ Редкино» во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями является исполнителем коммунальных услуг, выполняет функции управляющей организации. Именно на ОАО «ЖКХ «Редкино» как на исполнителя коммунальных услуг в силу п.82 Правил № 354 возложена обязанность по контролю за состоянием ИПУ в многоквартирных домах и по проведению проверки достоверности передаваемых потребителями показаний ИПУ, тогда как АО «АтомЭнергоСбыт» такими полномочиями не наделено. ОАО «ЖКХ Редкино» делает вывод об истечении межповерочного интервала приборов учёта на основании актов проверок приборов учёта электрической энергии, принятых к расчётам стоимости коммунальной услуги электроснабжение ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» с потребителями, составленными представителями ОАО «ЖКХ Редкино» в период апрель-май 2017 года, причём в этих актах не отображена дата истечения МПИ, а заключение об истечении МПИ делается на основании информации о годе выпуска прибора учёта. Согласно п.82 Правил №354 именно на управляющую компанию возложена обязанность по проведению проверок состояния установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей, факта их наличия или отсутствия, а также проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учёта на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учёта и распределителей осуществляют потребители). Указанные проверки должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учёта расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца. В соответствии с пп.«а(1)» п.24 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя в том числе документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учёта и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учёта, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учёта (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний. Из ч.10 ст.162 ЖК РФ следует, что техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением домом, находятся в ведении управляющей организации. Следовательно, на управляющую организацию возложена обязанность по контролю и учёту коллективных ОДПУ и индивидуальных приборов учёта электрической энергии. Не исполняя названные обязанности в отношении спорных жилых домов, ОАО «ЖКХ Редкино» несёт риски правовых последствий и лишается права ссылаться на недоказанность оборудования жилых помещений приборами учёта, пригодными для эксплуатации, а также на отсутствие у него сведений о показаниях таких приборов учёта на начало и конец расчётного периода (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2017 г. по делу № А44-1976/2017). При этом п.85 Правил №354 обязывает исполнителя направить в адрес потребителя не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учёта. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном п.85(1) Правил №354 с включением следующих сведений: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением. Акты, представленные ОАО «ЖКХ Редкино», которые, по его мнению, являются доказательством, подтверждающим истечение межповерочного интервала приборов учёта, составлены в отсутствие представителей гарантирующего поставщика, сетевой компании, а также самих граждан - потребителей, являющихся собственниками индивидуальных приборов учёта. Вышеуказанные доводы не нашли отражения в решениях Арбитражного суда Тверской области, а именно дело № А66-4451/2017 от 11.10.2017, дело № А66-3969/2017 от 26.10.2017. Судом было установлено, что срок поверки ИПУ истёк, оснований в целях определения объёма электрической энергии на ОДН руководствоваться показаниями ИПУ с истёкшим межповерочным интервалом поверки, равно как и основания для определения в таком случае объёма потребления электрической энергии исходя из рассчитаннного среднемесячного объёма потребления отсутствуют. Применим расчёт исходя из нормативов потребления электрической энергии потребителями, у которых истёк срок поверки индивидуальных приборов учёта электрической энергии. На стадии рассмотрения указанных дел в сентябре, октябре 2017 года к потребителям у которых истёк межповерочный интервал приборов учёта, применён норматив, так как индивидуальный прибор учёта электрической энергии тип СО-И446, №2457206, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, был признан не пригодным к расчётам с 01 января 2016 г., расчет сумм за потребленную электрическую энергию в период с 01 января 2016 года по 16 октября 2017 г. (дата установки нового прибора учёта тип Меркурий 201.5 №14077964) должен производиться в соответствии с абз.2 п.42 Постановления Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В указанных делах рассматривался исковый период для перерасчёта сумм за электрическую энергию - с 01 января 2016 г. по 31 августа 2016 г., поэтому в платёжном извещении за март 2019 года указан перерасчёт именно за указанный срок. Общее количество кВт/ч, начисленный в соответствии с решением суда за период 01.01.2016 - 31.08.2016, равно 1216 кВт/ч.. Потреблённое количество кВт/ч за этот период равно 557 кВт/ч.. Итого, с учётом уже начисленных кВт/ч за период 01.01.2016 - 31.08.2016, общее количество доначисления по лицевому счету №, в соответствии с перерасчётом по решению суда, является 659 кВт/ч. Тариф, примененный к перерасчёту, соответствует тарифу, утверждённому приказом РЭК в указанный период с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 3 руб. 88 коп. и с 01.07.2016 по 31.08.2016 - 3 руб. 96 коп.. На основании изложенного просило суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 предъявленных к ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», отказать в полном объёме.

Представитель ответчика ОАО «ЖКХ Редкино» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что между ФИО1 и АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» заключён прямой договор энергоснабжения. Правила предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354) не исключают такой возможности. Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п.9, 10. 11 и 12 Правил №354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. По данному договору АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», обладая коммунальным ресурсом (электроэнергией), поставляет его потребителю и получает за это оплату. Соответственно, АО «АтомЭнергоСбыт» является в силу прямых договоров исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для потребителей (собственников жилых помещений многоквартирных домов в п.Редкино). Данная позиция закреплена в постановление Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу № А66-9844/2018. На исполнителя коммунальной услуги возложена обязанность по контролю за состоянием ИПУ, по которым производится начисление платы, и по проведению проверки достоверности передаваемых потребителями показаний ИПУ в силу пункта 82 Правил №354. Истец в своём исковом заявлении подтверждает, что прибор с истёкшим сроком поверки был заменён им только в октябре 2017 г.. Ссылка истца на п.142 Правил №442 не состоятельна, так как использование прибора учёта до истечения установленного срока эксплуатации не исключает обязанности по его поверке. Доказательств поверки приборов учёта не представлено. Взаимоотношения сторон (АО «АтомЭнергоСбыт» и потребителя) по расчётам за поставленную электроэнергию ни каким образом не могут регулироваться ОАО «ЖКХ Редкино». Потребитель в случае истечения срока поверки ИПУ или выходе из строя ИПУ может либо произвести его замену или поверку, либо рассчитываться по нормативам. АО «АтомЭнергоСбыт» не имело право производить расчёты с потребителями по приборам учёта с истёкшим сроком поверки. АО «АтомЭнергоСбыт» являясь профессиональным участником рассматриваемых правоотношений, должен был предвидеть последствия использования в расчётах показаний приборов учёта с истёкшим сроком поверки (постановление Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу № А66-9844/2018). Соответственно, использование в расчётах с собственниками помещений приборов учёта с истёкшим сроком поверки является исключительно риском гарантирующего поставщика, как исполнителя коммунальной услуги по электроснабжению, (по делу № А66-9844/2018, постановление Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу № А66- 12427/2018).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, почтовым отделением возвращён почтовый конверт с пометкой «истёк срок хранения».

Представитель третьего лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что проверка в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при определении размера платы за коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес>, не проводилась. Полагают действия АО «АтомЭнергоСбыт» по начислению гражданам платы за электроэнергию в 2019 году в виде перерасчёта за электроэнергию за 2016 год незаконными по следующим основаниям. Арбитражным судом Тверской области 26.10.2017 по делу №А66-3969/2017 по иску АО «АтомЭнергоСбыт» к ОАО «ЖКХ Редкино» о взыскании 1203522 руб. 03 коп. принято решение взыскать за январь - апрель 2016 года с ОАО «ЖКХ Редкино» в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» 123129,12 руб. задолженности по оплате электроэнергии. Арбитражным судом Тверской области от 11.10.2017 по делу № А66-4451/2017 по иску АО «АтомЭнергоСбыт» к ОАО «ЖКХ Редкино» принято решение взыскать за май – август 2016 года с ОАО «ЖКХ Редкино» 354325,68 руб. задолженности по оплате электроэнергии. Вышеуказанными решениями Арбитражного суда Тверской области на АО «АтомЭнергоСбыт» не возлагается обязанность выполнить перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям, проживающим в многоквартирных домах. Перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению в связи с решением Арбитражного суда Тверской области за период 01.2016 - 08.2016 является нарушением п.42, 59, 60, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354. Дату, когда истёк срок поверки индивидуального прибора учёта, установить не представляется возможным, поскольку проверки приборов учёта не выполнялись. Перерасчёт выполнен в нарушение пп.«а» п.59 Правил, за период, предшествующий проверке. АО «АтомЭнергоСбыт» не отрицает факт непроведения проверок индивидуальных приборов учёта в 2016 году. Поскольку Правилами не предусмотрено оснований для выполнения перерасчёта размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, выполненного в 2019 году, данное действие АО «АтомЭнергоСбыт» является, по сути, корректировкой платы за электроэнергию за предыдущие расчётные периоды 01.2016-08.2016. АО «АтомЭнергоСбыт» в силу закона должен обладать сведениями о наличии в жилых помещениях приборов учёта коммунальных ресурсов, а также о сроках поверки таких приборов учёта, поскольку согласно п.82, 83 Правил исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей, факта их наличия или отсутствия; достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путём сверки их с показаниями соответствующего прибора учёта на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учёта и распределителей осуществляют потребители) не реже 1 раза в год. Доказательств того, что истечение срока межповерочного интервала приборов учёта привело к искажению данных об объёме потребления электрической энергии, не представлено. Данных, свидетельствующих, что установленный в жилом помещении заявителя индивидуальный прибор учёта с классом точности ниже, чем указано в п.138 Основных положений №442, некорректно фиксирует фактически потребленный объём электроэнергии, не имеется. Из содержания приведённых положений следует, что по общему правилу размер платы за коммунальные услуги устанавливается, прежде всего, исходя из фактических (объективных) объёмов потребления, определённых с использованием показаний индивидуальных и (или) общедомовых приборов учёта. Только при отсутствии приборов учёта допускается определение размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения Администрации городского поселения посёлок Редкино Конаковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

Судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права Серии № от 10.12.2004 и зарегистрирована по указанному адресу.

На имя ФИО1 на оплату электроэнергии по данному адресу открыт лицевой счёт №.

Учитывая, что АО «АтомЭнергоСбыт» в силу прямых договоров является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для потребителей, в удовлетворении иска в части по требованию к ответчику ОАО «ЖКХ Редкино» надлежит отказать.

В силу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

В силу ч.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путём их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Согласно п. 67 указанных Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истёкшим расчётным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

На основании п.42 Правил №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период. 

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учёта размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учёта, определяется по формуле 23(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

В силу п.155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 собственник прибора учёта, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учёта, а если прибор учёта установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учёта, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учёта, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж прибора учёта в целях осуществления его поверки производится в порядке, установленном в пункте 149 настоящего документа.

Согласно пп.«г, д» п.34 Правил №354 потребитель обязан: в целях учёта потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учёта, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку; обеспечивать проведение поверок установленных за счёт потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта в сроки, установленные технической документацией на прибор учёта, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учёта для осуществления его поверки и дате установления прибора учёта по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учёта, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учёта, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу п.42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учёта размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. 

На основании п.59 указанных Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчётный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса потребителем, определённого по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объёма потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта), а если период работы прибора учёта составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учёта, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта), в следующих случаях и за указанные расчётные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введённого в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчётного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлён учёт коммунального ресурса путём введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта, но не более 3 расчётных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчётных периодов подряд для нежилого помещения.

В силу п.60 Правил по истечении предельного количества расчётных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно п.80 Правил учёт объёма (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта.

В силу пп.«д» п.81.12 Правил прибор учёта считается вышедшим из строя в случае истечения его межповерочного интервала.

В связи с чем, вышеперечисленные нормы права прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учёта, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учёта в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальные платежи.

Истечение срока эксплуатации прибора учёта в связи с не проведением в установленный срок его поверки является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учёта, а исходя из среднемесячного объёма потребления, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления.

Из акта проверки приборов учёта электрической энергии, принятых к расчётам стоимости коммунальной услуги электроснабжение АО «ТверьАтомЭнергосбыт» с потребителями от 28 апреля 2017 г. следует, что в квартире ФИО1 прибор учёта с истёкшим сроком эксплуатации и поверки (год выпуска 1982).

Из задания на производство работ в целях учёта электрической энергии покупателей следует, что 16.10.2017 выполнены работы по замене у ФИО1, по адресу: 

<

адрес> этажном электрическом щитке электросчётчика. Установлен электрический счётчик заводской №14077964-13, тип Меркурий 201.5, задание подписано ФИО1.

Истцом также представлена в суд копия паспорта указанного выше электрического счётчика.

Общее количество доначисления по лицевому счету № в спорный период 659 кВт/ч., что подтверждается представленным перерасчётом по решению суда за период январь-август 2016 года. 

Согласно приказу Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 30.06.2016 №33-нп «О ценах (тарифах) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Тверской области на 2016 год» одноставочный тариф с 01.01.2016 по 30.06.2016 составляет 3 руб. 88 коп., с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 3 руб. 96 коп.. 

Таким образом, тариф, применённый к перерасчёту, соответствует тарифу, утверждённому приказом РЭК в указанный период. 

В счетах-извещениях № за сентябрь 2017 года сумма к оплате 918,84 руб., № за октябрь 2017 года – 492,96, № за март 2019 года – 2864,38.

Согласно выписке из лицевого счёта суммы, указанные в счетах-извещениях за сентябрь, октябрь 2017 года истцом уплачены.

Конаковской межрайонной прокуратурой представлены материалы проверки по обращению ФИО2 в интересах жителей п.Редкино Конаковского района по вопросу начисления платы за коммунальную услугу.

14.11.2019 Главным Управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области вынесено предписание №7536/ОГ-19 в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» по результатам проверки по адресу: 

<

адрес>. 

Проверка в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при определении размера платы за коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес>, не проводилась.

Судом отклоняется довод истца ФИО1 о том, что акт проверки прибора учёта от 28 апреля 2017 г. составлен в её отсутствие и не передан ей, в связи с тем, что прибор учёта истца установлен вне жилого помещения (на лестничной площадке), в связи с чем, порядок проведения проверки, установленный п.85, 85(1), 85(2) Правил №354 в указанном случае применён быть не может.

Отклоняются также доводы истца о том, что АО «АтомЭнергоСбыт» начиная с 2014 году, ни 2015 году, ни 2016 году, ни 2017 году не осуществляло проверку её прибора учёта и не представляло ей информации о техническом состоянии прибора, поскольку п.81 Правил №354 предусмотрено, что обязанность следить за техническим состоянием прибора учёта и обеспечивать его исправность законом возложена на собственника жилого помещения.

Таким образом, нарушения ответчиком АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» прав истца как потребителя, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая вышеизложенное в удовлетворение иска в части по требованию к АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» надлежит отказать. 

При отказе в удовлетворении исковых требований оснований для взыскания с ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ОАО «ЖКХ Редкино», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3, Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Муниципальное учреждение Администрация городского поселения поселок Редкино Конаковского района Тверской области, о признании действий по выставлению дополнительных платежей незаконными, взыскании переплаченной суммы, исключении из лицевого счёта сведений о наличии долга, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, о признании нарушением прав потребителя не проведение обследований технического состояния приборов учёта электрической энергии и не предоставления информации о техническом состоянии прибора учёта, об обязывании возместить оплаченную сумму убытка, списать с расчетного счёта начисленную, но не оплаченную сумму убытка отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

В окончательной форме решение принято 01 июня 2020 г..

Председательствующий Е.В. Громова

1версия для печати