Дело № 2-2400/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

31 августа 2017 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд города Омска с названным иском, указав в обоснование требований следующее. 17 февраля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, поскольку полагала, что приобрела это право как педагогический работник, имеющий стаж педагогической деятельности 25 лет. Ответчиком в назначении пенсии было отказано, из специального стажа исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, с 01 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, период работы в должности музыкального работника детского ясли-сада № № АООТ 

<

данные изъяты> с 02 июня 1986 года по 23 декабря 1986 года, период работы в должности педагога-психолога КОУ «

<

данные изъяты>» с 01 января 2006 года по 20 февраля 2009 года. С решением ответчика не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. Просит обязать ответчика включить перечисленные периоды в ее специальный стаж, назначить пенсию с даты обращения за нею – с 17 февраля 2017 года, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в ОАО города Омска в судебном заседании не участвовал. В представленном отзыве исковые требования не признал. Считает, что пенсионным органом правомерно не были зачтены в специальный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность. Период работы истца в должности музыкального ратника не был включен в специальный стаж истца, поскольку не представлена информация выполнения этой работы с полной педагогической нагрузкой. Работа истца в качестве педагога-психолога не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец работала на неполную ставку. Просит в иске отказать.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 работала:

- с 02 июня 1986 года по 23 декабря 1986 года в детских ясли-сад № № ОПО «

<

данные изъяты> музыкальным работником, 24 декабря 1986 года – переведена в детский сад-ясли № № воспитателем, 24 декабря 1992 года – переведена в детский сад-ясли № воспитателем, 04 января 1993 года переведена в ЖКО уборщицей, уволена 05 августа 1993 года,

- 22 июля 1996 года – принята воспитателем в детский дом № №, 02 августа 2008 года – переведена педагогом-психологом, уволена 20 февраля 2009 года,

- 24 февраля 2009 года – принята в МДОУ «

<

данные изъяты>» старшим воспитателем, уволена 17 февраля 2012 года,

- 20 февраля 2012 года – принята в БОУ Омской области «

<

данные изъяты>» на должность старшего методиста учебно-методического центра интегрированного (инклюзивного) образования, уволена 08 ноября 2013 года,

- 11 ноября 2013 года – принята в КОУ Омской области «

<

данные изъяты>» заместителем директора, уволена 30 января 2015 года, 02 февраля 2015 года – принята учителем-дефектологом, работает по настоящее время.

17 февраля 2017 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как полагала, что на указанный момент имеет стаж педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика от 22 мая 2017 года № 767446/17 истцу было отказано в назначении пенсии, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с 02 июня 1986 года по 23 декабря 1986 года в должности музыкального работника д/я-сада № № АООТ «

<

данные изъяты>», поскольку не предоставлена информация о педагогической нагрузке, период работы с 01 января 2006 года по 20 февраля 2009 года на 0,5 ставки в должности педагога-психолога 

<

данные изъяты>, как работа с неполной педагогической нагрузкой.

Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 21 год 08 месяцев 02 дня.

Истец с решением ответчика не согласна, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования полежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно справки КОУ «

<

данные изъяты>» № 9 от 11 мая 2017 года, справки КОУ Омской области «

<

данные изъяты> № 1 от 17 февраля 2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в периоды с 22 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, с 01 июня 2015 года по 11 июня 2015 года.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников одним из условий осуществления педагогической деятельности является периодическое повышение уровня квалификации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и учебные отпуска, то исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж в календарном исчислении.

Исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности музыкального работника детского ясли-сад № 172 АООТ «

<

данные изъяты>» с 02 июня 1986 года по 23 декабря 1986 года также подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3.3 постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В указанный период пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет были установлены Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данным Постановлением предусматривалось назначение таких пенсий в детских садах, в частности, руководителям-воспитателям и воспитателям.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР от 17 мая 1960 года № 19 «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) – как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Кроме того, согласно пункту 2.6. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных пунктом 4 подраздела 1 раздела 1 Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Впоследствии, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовало.

В то же время пунктом 3 названного Постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». С 01 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а период работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления.

Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

На основании совокупности перечисленных норм, период работы истца с 02 июня 1986 года по 23 декабря 1986 года в должности музыкального работника детского ясли-сада № № АООТ «

<

данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет при выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из приказа АООТ «

<

данные изъяты> № № о переводе истца на должность музыкального работника в детские ясли-сад № № она принята на полную ставку с окладом 85 рублей.

Из архивной справки от 04 июля 2017 года следует, что в архивном фонде ОПО «

<

данные изъяты>» в штатных расписаниях непромышленной группы за 1986 год имеются штатные расписания яслей-сада № №, в которых значится должность муз.работника, количество единиц 1.

Из справки о заработной плате истца за этот же период, ее заработная плата превышала установленный размер оклада и составляла от 91 рубля до 164 рублей.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в данном учреждении по основному месту работы, сведений о работе на неполную ставку, совмещении работы в данный период с работой в других должностях, материалы дела не содержат.

Исходя из анализа поименованных нормативных актов, установленных обстоятельств дела: характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности на полную ставку, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Также суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж истца периода ее работы с 01 января 2006 года по 20 февраля 2009 года в должности педагога-психолога КОУ «

<

данные изъяты>

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж истца ввиду того, что истец работала на не полную ставку.

Вместе с тем, из справки № 9, уточняющей условия труда, выданной КОУ 

<

данные изъяты>» 11 мая 2017 года следует, что ФИО1 работала полный рабочий день на полную ставку в 

<

данные изъяты> в должности вопитателя с 22 июля 1996 года по 01 августа 2005 года, в должности педагога-психолога с 02 августа 2005 года по 20 февраля 2009 года. Педнагрузка на 2005 – 2006 учебный год составляет 1 ставку – 36 часов, педнагрузка на 2006 – 2007 учебный год составляет 0,6 ставки старшего воспитателя – 18 часов + 0,5 ставки педагога-психолога – 18 часов, педнагрузка на 2007 – 2008 учебный год составляет 0,6 ставки старшего воспитателя – 18 часов + 0,5 ставки педагога-психолога – 18 часов, педнагрузка на 2008 – 2009 учебный год составляет 0,6 ставки старшего воспитателя – 18 часов + 0,5 ставки педагога-психолога – 18 часов.

Указанная информация подтверждается также следующими документами. 

Как следует из приказа № 37-ок от 12 сентября 2005 года, изданного МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «

<

данные изъяты>» (в настоящее время – ЕОУ Омской области «

<

данные изъяты>»), учебная нагрузка педагога-психолога ФИО1 на 2005 – 2006 учебный год была определена в размере 1 ставки – 36 часов.

Согласно приказа № 50-ок от 20 сентября 2006 года учебная нагрузка педагога-психолога ФИО1 на 2006 – 2007 учебный составляла 0,5 ставки – 18 часов, а также ФИО1 была установлена учебная нагрузка по должности ст.воспитатель с педагогической нагрузкой 0,6 ставки – 18 часов.

Из приказа № 61-ок от 20 сентября 2007 года следует, что учебная нагрузка на 2007 – 2008 учебный год для педагога-психолога ФИО1 была определена в размере 0,5 ставки – 18 часов, а также старшего воспитателя ФИО1 в размере 0,6 ставки – 18 часов.

Из лицевого счета ФИО1 на 2008 год, предоставленного работодателем, следует, что в 2008 году ФИО1 работала на 0,5 ставки педагога-психолога и на 0,6 ставки старшего воспитателя.

Из представленных истцом расчетных листков по заработной плате за январь и февраль 2009 года следует, что в эти месяцы ей начислялась заработная плата по 0,5 ставки по основному месту работы и 0,6 ставки за совмещение.

Таким образом, выполняемая истцом работа в спорный период носила преподавательский характер и нормировалась образовательным учреждением по часам, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения в указанный период соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. 

Поскольку истец в оспариваемый период истец, работая педагогом-психологом на 0,5 ставки и старшим воспитателем на 0,6 ставки, выполняла суммарно по основному месту работы норму рабочего времени, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Ссылка пенсионного органа на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует указание на специальный стаж, не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав истца, поскольку вина истца в ненадлежащем оформлении работодателем документов о характере трудовой деятельности работника отсутствует.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При включении всех спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов ее работы в должности музыкального работника и педагога психолога, продолжительность специального стажа истца увеличится на 03 года 08 месяцев 27 дней. 

Истец обратилась за назначением пенсии 17 февраля 2017 года, при подсчете специального стажа истца ответчиком были учтены периоды работы общей продолжительностью 21 год 08 месяцев 02 дня.

При включении в специальный стаж спорных периодов продолжительность специального стажа составит более необходимых 25 лет, в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения за нею – 17 февраля 2017 года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2000 года по 25 марта 2000 года, с 01 июня 2015 года по 11 июня 2015 года, период работы в должности музыкального работника детского ясли-сада № № АООТ «

<

данные изъяты>» с 02 июня 1986 года по 23 декабря 1986 года, период работы в должности педагога-психолога КОУ «

<

данные изъяты>» с 01 января 2006 года по 20 февраля 2009 года, и назначить пенсию с 17 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова