Дело № 2-1368/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 года город Ишимбай 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчиков ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

представителя третьего лица ФИО5 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании квартиры жилым блоком, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании квартиры жилым блоком, прекращении права собственности на квартиру, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности объект недвижимости- квартира, назначение -жилое, в двухквартирном жилом доме, находящаяся по адресу 

<

адрес> кадастровый номер: №

Данный объект недвижимости принадлежал семье истца с ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

По сути, квартира является половиной двухквартирного коттеджа с надворными постройками и ранее считалась индивидуальным жилым домом.

Ссылаясь на положения ст.49 Градостроительного кодекса РФ, истец ФИО1 просил признать объект, расположенный по адресу 

<

адрес> жилым блоком в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, признав за ним право собственности на жилой блок в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, находящийся по адресу 

<

адрес> Прекратить право собственности на жилое помещение-квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, сняв объект недвижимости с кадастрового учета. Поскольку строение в виде дома не может существовать без земельного участка, который необходим для пользования домом по своему назначению, истец просил признать право собственности на земельный участок, находящийся по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ишимбайский район РБ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора ФГБУ "ФКП Росреестра", Отдел архитектуры и градостроительства, ГБУ РБ " Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация".

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель истца- ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1 расположено в двухквартирном жилом доме. Согласно выписки из ЕГРН наименование объекта- жилое помещение, вид жилого помещения- квартира. В разное время объект именовался по разному- квартира, жилой дом. По сути, данный жилой дом состоит из двух блоков. Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, имеет выход на территорию общего пользования. Блоки имеют общую стену без проемов. Смежный земельный участок, расположенный под второй частью дома (блока) принадлежит Иралиной на праве собственности и объект недвижимости зарегистрирован как жилой дом. Земельный участок, на котором в настоящее время находится объект недвижимости, предоставлен истцу на праве аренды. На земельном участке расположены надворные постройки, использование участка по назначению и для размещения хозяйственно-бытовых объектов требует постоянного согласования с администрацией города, что доставляет множество неудобств. Отсутствие права собственности на земельный участок ущемляет права истца как собственника объекта недвижимости и препятствует реализации его планов по благоустройству жилого дома, прилегающей территории, т.к. возникает необходимость согласования со многими организациями.

Представитель ответчиков – администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, администрации муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО3 в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на земельный участок возражал, поскольку у истца право собственности возникло на объект недвижимости- квартиру.

Представитель третьего лица КУС Минземимущества ФИО4 в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на земельный участок просил отказать.

Представитель третьего лица ГБУ РБ "ГКО и ТИ" ФИО5 пояснила, что жилой дом, в которой расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу, отвечает признакам жилого дома блокированной застройки. В удовлетворении иска не возражает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От третьего лица ФИО6 в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в удовлетворении исковых требований ФИО1 не возражает.

Обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьих лиц, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, определение жилого дома блокированной застройки, данное в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

- не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

- не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

- имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Требования СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес> кадастровый номер №.

Вышеизложенное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, адрес земельного участка 

<

адрес> что подтверждается Постановлением администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район от ДД.ММ.ГГГГ

При этом в присвоении адреса объекту адресации жилому помещению с кадастровым номером № 

<

адрес> ФИО1 отказано, поскольку жилое помещение с кадастровым номером № является жилым домом блокированной застройки и расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером №.

Вторая квартира вышеуказанного жилого дома решением Ишимбайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана частью жилого дома, собственником которой является ФИО6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, где наименование объекта значится -жилой дом с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Ишимбайским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» составлен новый технический паспорт на объект недвижимости ФИО1, согласно которому объект является квартирой № в жилом доме №, ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоит из трех жилых комнат, кухни и котельной, сеней, общая площадь квартиры 

<

данные изъяты>., общая площадь жилых помещений составляет 

<

данные изъяты>., водопровод – от городской центральной сети, канализация – выгребная яма, отопление – от АГВ и не имеет общего отопительного контура с соседним жилым строением.

Таким образом, объект недвижимости, принадлежащий ФИО1, и объект недвижимости, принадлежащий ФИО6, расположенные по адресу 

<

адрес> органами технической инвентаризации учитываются по –разному, как квартира и жилой дом соответственно.

Истцом для обоснования заявленных требований инициировано проведение экспертизы.

Согласно акту экспертизы № жилая постройка, расположенная по адресу 

<

адрес> является жилым домом блокированной постройки, расположенным на земельном участке по адресу 

<

адрес>

Специалистом ООО "Гипар" установлено, что жилое строение разделено со смежным жилым строением глухой несущей стеной, расположено на отдельном земельном участке и имеет независимый вход с улицы, с проезжей части на земельный участок, примыкающий к жилому строению, с непосредственным выходом на него нет. Жилое строение не имеет единых внутридомовых инженерных систем с соседним жилым строением, а также элементов общедомового имущества.

Доказательств обратного суду не предоставлено. 

Из выписки из ЕГРН следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № под жилую застройку индивидуальную, категория земель : земли населенных пунктов, ограничение права : аренда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лицо в пользу которого установлено ограничение-ФИО1

Оценив вышеназванные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой 

<

адрес> состоит из двух автономных жилых блоков, в каждом из которых проживают разные семьи, объекты недвижимости имеют одну общую стену без проемов, расположены на отдельных земельных участках, каждый объект недвижимости имеет выход на обособленный земельный участок, общих коммуникаций и инженерных систем в доме не имеется, на земельных участках расположены хозяйственные постройки, предназначенные для обслуживания конкретного блока, т.е. данный объект недвижимости соответствует всем необходимым признакам жилого дома блокированной застройки, предусмотренными п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, предусматривает возможность размещения и эксплуатации такого жилого дома (блокированного), и фактическое использование земельного участка соответствует его назначению, требования к минимальным размерам земельных участков соблюдены, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для изменения назначения объекта недвижимости-квартиры на жилой блок в двухквартирном жилом доме блокированной застройки.

Изменение сведений о характере застройки влечет для ФИО1 правовые последствия в виде реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8 и 35 ч. 1 и 2).

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998 года N 25-П, Определение от 12 мая 2005 г. N 187-О).

Учитывая приведенные нормы права, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец вправе предъявить иск к органу местного самоуправления о правах на спорный земельный участок.

Как установлено ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п. 1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно могут быть предоставлены:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона N 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2, 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- земельные участки, предоставленные гражданам до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из анализа положений ч.1 ст. 36 ЖК РФ, а также п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 49, Градостроительного Кодекса РФ, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей постройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", признанной не противоречащей Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 г. N 12-П, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4.5 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно, каких-либо решений органов власти о возникновении права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П сделал вывод о том, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения органов государственной власти или местного самоуправления о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него. 

В материалах дела имеется выписка из ЕГРН на спорный земельный участок, из которой усматривается, что земельный участок площадью 888 кв. м, кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную.

Из плана земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ. видно, что общая площадь земельного участка, используемого истцом, составляет 

<

данные изъяты> 

Также, усматривается, что земельный участок, занимаемый и используемый истцом, граничит с земельным участком с кадастровым № по адресу 

<

адрес> 

Каких-либо споров относительно границ земельного участка со смежными правообладателями не имеется, что подтверждается заявлением ФИО6, собственника смежного земельного участка и объекта недвижимости по адресу 

<

адрес>

Таким образом, установлено, что земельный участок разделен на два, каждый из которых имеет свои границы, кадастровый номер, смежный земельный участок находится в собственности ФИО6

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 59, 60 ГПК РФ материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

Выписками из Едином государственном реестре недвижимости от 21.08.2019 г. подтверждено отсутствие зарегистрированных прав на спорный земельный участок, а также отсутствие заявленных в судебном порядке требований и арестов, сведений об изъятии земельного участка, ограничении его в обороте. 

На спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу истца ФИО1

Таким образом, обращение истца в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, обращение в суд за защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов земельный участок подлежит предоставлению в собственность истца в пределах фактически сложившихся границ.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно части 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного решение суда является основанием для изготовления технического плана в отношении жилого блока, постановки его на государственный кадастровый учет, и последующей регистрации права собственности на объект недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать квартиру, находящуюся по адресу 

<

адрес> жилым блоком в двухквартирном жилом доме блокированной застройки.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок в двухквартирном жилом доме блокированной застройки, находящийся по адресу 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру, находящуюся по адресу 

<

адрес> и снять с кадастрового учета объект недвижимости - квартиру с кадастровым номером №, находящуюся по адресу 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 20.11.2019 года. 

Судья подпись Яскина Т.А.