Дело №2а-1797/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.В.,

при секретаре Мельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора на 12 500 рублей, т.е. на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** ГАУЗ КО «ОДКБ» было обязано устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В период с 2010 года по 2016 год (включительно) администрацией больницы были приняты все возможные меры по устранению нарушения пожарной безопасности. На сегодняшний день нарушения устранены в полном объеме. На устранение данных нарушений администрацией больницы были потрачены внебюджетные средства (собственные средства, полученные от приносящей доход деятельности) в 25 390 000 рублей.

Для подтверждения исполнения нарушений администрацией больницы неоднократно письменно приглашался судебный пристав-исполнитель, для личной проверки устранения нарушений пожарной безопасности, указанные в решении Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**.

Последние нарушения административным ответчиком были устранены в **.**,** года, решение Ленинского районного суда г.Кемерово от **.**,** исполнено в полном объеме, в связи с чем **.**,** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а **.**,** исполнительное производство окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

Вместе с тем, в обоснование заявленных требований указывает на те обстоятельства, что согласно отчетам о проведении пожарных рисков, пожарные риски были снижены, поскольку они не превышали допустимого значения, поэтому в соответствии с действующим законодательством РФ, административный истец (ГАУЗ КО «ОДКБ») вправе воспользоваться своими законными правами и обратиться в суд для уменьшения размера исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, на требованиях настаивала в полном объеме, пояснив, что основанное исполнительное производство прекращено, так как все нарушения, указанные в решении Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** устранены.

Полагала, что имеются все основания для снижения размера исполнительского сбора, в связи с тем, что у ГАУЗ КО «ОДКБ» не имелось намерений затягивать исполнение решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, однако, в установлений решением двухмесячный срок устранение нарушений было невозможно в связи с тем, что финансирование учреждения производится за счет застрахованных граждан, учреждение не финансируется ни из муниципального, ни из федерального бюджетов. Все нарушения пожарных норм были устранены в марте 2017 года.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, суду пояснил, что в ходе работы по исполнительному производству **.**,** было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а **.**,** от должника ГАУЗ КО «ОДКБ» поступило письмо и документальные тому доказательства, что нарушения, подлежащие устранению, согласно решению Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** устранены, в связи с чем **.**,** исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением. Вопрос о снижении исполнительского сбора оставил на усмотрение суда, по делу представлены письменные возражения. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица- прокуратуры Ленинского района г. Кемерово – ФИО3, возражала против удовлетворения требований о снижении размера исполнительского сбора, пояснив, что решение Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** было исполнено по истечение, установленного двухмесячного срока, несмотря на проделанную работу по устранению нарушений, полагала, что оснований для снижения размера исполнительского сбора не имеется.

В судебное заседание представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, извещенные о дне и времени слушания дела надлежащим образом не явились, письменных заявлений об отложении дела слушанием в суд не поступало.

Суд в порядке ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительных производств суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…….. должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001г. № 13-П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Из материалов административного дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, постановлено: «Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», Администрацию г. Кемерово:

в зданиях Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5» расположенных по адресу ...:

установить соответствующую требованиям пожарной безопасности автоматическую пожарную защиту – в корпусах: стационара, поликлиники, пищеблоке, ОВЛ; 

оборудовать системой оповещения и управления людей на случай возникновения пожара корпуса: стационара, поликлиники, пищеблока, ОВЛ; 

заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной защиты и системы оповещения и управления людей на случай пожара; 

в приемной директора, на путях эвакуации, на 1-ом этаже в поликлинике, в конференц-зале, в корпусе стационара 1, 2, 3 и 4-го этажей выполнить отделку стен в соответствии требований пожарной безопасности; 

обеспечить корпуса больницы первичными средствами пожаротушения; обеспечить соблюдение проектного решения и требований нормативных документов по пожарной безопасности на путях эвакуации, в проходах между лестничным маршем и коридорами, ведущими в отделение; 

освободить дверь эвакуационного выхода из конференц-зала; 

укомплектовать внутренний противопожарный водопровод рукавами, стволами в корпусах поликлиники, стационара, ОВЛ; произвести перекатку рукавов внутреннего противопожарного водопровода на новую скатку; проверить на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода ОВЛ; 

на зданиях корпусов разместить указатели пожарных гидрантов в соответствии с ГОСТ; 

освободить проезд к зданию поликлиники от шлагбаума; 

снабдить двери, разделяющие лестничные клетки поэтажных коридоров приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 

убрать из помещения подвала корпуса стационара архивохранилище рентгеновской пленки;

освободить помещение подвала корпуса поликлиники от горючих предметов на путях эвакуации людей; 

освободить помещения подвалов всех корпусов больницы от мастерских, складов, кладовых; 

провести контроль технического состояния электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий в соответствии с нормативными документами; 

установить запоры на дверях всех корпусов (строений) больницы эвакуационных выходов, обеспечивающие людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; 

в зданиях Муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5» расположенных по адресу ... ...

установить соответствующую требованиям пожарной безопасности автоматическую противопожарную защиту в здании ПНО-2; 

отделку стен ПНО-2 в общих коридорах на 1-ом и 2-ом этажах здания на путях эвакуации, на лестничных маршах здания выполнить в соответствии требований пожарной безопасности; 

пол в коридорах ПНО-2 и на путях эвакуации выполнить в соответствии требований пожарной безопасности;

обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов), а именно: восстановить в ПНО-2 Г запасные эвакуационные выходы на первом этаже; 

оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников в помещении электрощитовой, в подвале ПНО-2;

первичные средства пожаротушения ПНО-2 содержать в соответствии с паспортными данными (проводить периодический осмотр);

выполнить контроль технического состояния электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в ПНО-2 в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, 

установив срок для совершения указанных действий - 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, обязав Администрацию г.Кемерово осуществить финансирование мероприятий по устранению в МУЗ «ДГКБ № 5» выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Кемерово к Муниципальному учреждению здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», Администрации г. Кемерово в оставшейся части – отказать» (том 1, л.д. 213-232).

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, с учетом Апелляционного определения Кемеровского областного суда от **.**,** в удовлетворении заявления МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от **.**,** отказано (том 1, л.д. 233-244).

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** в удовлетворении заявления ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница» о прекращении исполнительного производства отказано (том 1, л.д.245-251).

На основании заявления (том 2, л.д. 1) и исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Кемерово (том 2, л.д. 2-3), судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово **.**,** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением срока исполнения в течении 5 дней с момента получения постановления (том 2, л.д. 4), которое было получено должником МУЗ ДГКБ №5 **.**,** (л.д. 4 оборот).

Постановлением от **.**,** был назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – **.**,** (том 2, л.д. 13).

Согласно договору №10 от **.**,** заключенному между ООО «Кузбассвязь Комплектсервис» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», предметом договора является обязательства по техническому обслуживанию и ремонту оборудования комплекса автоматической охранно-пожарной, пожарной сигнализации на объектах: психоневрологичесчкое отделение №2 МУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: 650056, ...; МУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: 650056, ... (здание стационара 5 этаж, 6 этаж) (том 2, л.д. 17-20).

Согласно договору №10 от **.**,** заключенному между ООО «Кузбассвязь Комплектсервис» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», предметом договора является обязательства по техническому обслуживанию и ремонту оборудования комплекса автоматической охранно-пожарной, пожарной сигнализации на объектах: психоневрологичесчкое отделение №2 МУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: 650056, ...; МУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: 650056, ... (здание стационара: 1 этаж реанимация, 4 этажа, 5 этаж, 6 этаж, грудничковый корпус) (том 2, л.д. 21-23, 24)

В соответствии с договором № ** от **.**,**, заключенного между ООО «Кузбасспожсервис» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию огнетушителей (проверка, перезарядка, ремонт и гидроиспытание огнетушителя) согласно п. 4.3 СП 9.11130.2009 (том 2, л.д.25-26).

Согласно договору № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Новокузнецкий Компьютерный Центр» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», ООО «Новокузнецкий Компьютерный Центр» обязался поставить МУЗ «Детская городская клиническая больница №5» материалы для монтажа и наладки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте: детская многопрофильная больница (4 этаж) в соответствии со спецификацией (приложение к договору), которая является неотъемлемой частью договора (том 2, л.д. 27-30).

В соответствии с договором подряда № ** от **.**,**, заключенного между ООО «Кузбасский Компьютерный Центр» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», следует, что предметом договора является выполнение подрядчиком работ по монтажу и наладке автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте МУЗ «Детская городская клиническая больница №5» (4 этаж) в соответствии с условиями договора, а также взаимоотношениями сторон при осуществлении данного договора (том 2, л.д. 31-33).

Согласно договору поставки № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Кузбасский Компьютерный Центр» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», поставщик обязался поставить заказчику материалы для монтажа и автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со спецификацией (приложение 1 к договору) (том 2, л.д. 34-37).

В соответствии с договором об оказании услуг № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Кузбасский Компьютерный Центр» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель обязался по заданию заказчика выполнить монтаж и наладку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объекте Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», расположенная по адресу: ... (том 2, л.д. 38-42).

Согласно договору поставки № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Кузбасспожсервис» и ДГКБ №5, поставщик обязался передать в собственность покупателю пожарное оборудование, а покупатель обязуется принять этот товар и оплатить за него определенную договором денежную сумму (том 2, л.д. 43-44).

В соответствии с договором № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Охрана и безопасность» и МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», поставщик обязался установить и подключить пожарные датчики в количестве 56 штук (том 2, л.д. 45-47).

Постановлением от **.**,** должнику МУЗ «Детская городская клиническая больница №5» был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – **.**,** (том 2, л.д. 48).

Согласно договору поставки № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Хозцентр» и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», поставщик обязался поставить заказчику: лампы, замки, вентилятор напольный, ёрш для унитаза со стаканом, полкодержатели 5*16, карабин, веревка лен 12 мм., окномойка телескопическая, веник-сарго, эл. звонок проводной с кнопкой, электроды ОК-46, 3 мм, шарнир гаражный, ручка для пластикового окна, анкер12*150 мм (том 2, л.д. 59-60)

В соответствии с договором поставки № ** от **.**,**, заключенным с ООО «Хозцентр», поставщик обязался поставить заказчику шкаф пожарный навесной, коврик резиновый диэлектрической, замок для пластиковой двери, термометр комнатный, скребок для снега, весы напольные, тележка грузовая (том 2, л.д. 61-62).

Согласно договору поставки № ** от **.**,**, заключенному с ООО «Хозцентр», поставщик обязался поставить заказчику перфоратор профессиональный, аккумулятор DT 1207, эл. конфорки, замок для пластиковой двери, лейка для душа, кранбукса, мешок полипропиленовый для строительного мусора, кисть для побелки (том 2, л.д. 63-64).

Согласно договору поставки № ** от **.**,**, заключенному с ООО «Хозцентр», поставщик обязался поставить заказчику: мешки полипропиленовые, подушку детскую, сетку москитную белую, коврик резиновый с ворсом, замок навесной, умывальник-тюльпан люкс большой, крючок двухрожковый, свеча хозяйственная, картридж для фильтра, диск отрезной, известь гашеная, фартук одноразовый, лопата штык, пленка самоклеящаяся, щетка с ручкой утюжок, лента сигнальная, роликовые направляющие (том 2, л.д. 65-66).

В соответствии с договором поставки № ** от **.**,**, № ** от **.**,**, заключенными с ООО «Кузбасспожсервис», поставщик обязался передать в собственность покупателю пожарное оборудование (том 2, л.д. 67, 68-69).

В соответствии с договором поставки № ** от **.**,**, заключенным с ООО «Охрана и безопасность», поставщик обязался поставить заказчику комплектующие к пожарной сигнализации (том 2, л.д. 70-71).

Согласно договору № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Охрана и безопасность», исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания тревожной сигнализации, далее «Комплекс», установленного: на объектах заказчика, а именно: пост мед.сестры отделения восстановительного лечения ..., пост мед.сестры неонатологического отделения, ..., приемное отделение род.дома ..., пост охраны хирургический корпус ..., пост охраны контрольно пропускной пункт ..., психоневрологическое отделение ... (том 2, л.д. 72-73).

В соответствии с копией договора № ** на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации от **.**,**, заключенного между ООО «Охрана и безопасность» и МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания пожарной сигнализации, далее «Комплекс», установленного: на объектах заказчика, а именно: психоневрологическое отделение№2 МБУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: ..., и МБУЗ «ДГКБ №5», расположенный по адресу: ...(здание стационара, 1 этаж реанимации, 4 этаж, 5 этаж, 6 этаж, грудничковый корпус, отделение лечебного питания) (том 2, л.д. 74-76).

В соответствии с копией договора № ** на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации от **.**,**, заключенного между ООО «Охрана и безопасность» и МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения, далее «Комплекс», установленного: на объектах заказчика, а именно: психоневрологическое отделение№2 МБУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: ..., и МБУЗ «ДГКБ №5», расположенный по адресу: ...(здание стационара, 1 этаж реанимации, 4 этаж, 5 этаж, 6 этаж, грудничковый корпус, отделение лечебного питания) (том 2, л.д. 77-79).

В соответствии с копией договора № ** на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации от **.**,**, заключенного между ООО «Охрана и безопасность» и МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения, далее «Комплекс», установленного: на объектах заказчика, а именно: пост мед.сестры отделения восстановительного лечения ..., пост мед.сестры неонатологического отделения, ..., приемное отделение род.дома ..., пост охраны хирургический корпус ..., пост охраны контрольно пропускной пункт ..., психоневрологическое отделение ... (том 2, л.д. 80-82).

В соответствии с копией договора № ** на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации от **.**,**, заключенного между ООО «Охрана и безопасность» и МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения, далее «Комплекс», установленного: на объектах заказчика, а именно: пост мед.сестры отделения восстановительного лечения ..., пост мед.сестры неонатологического отделения, ..., приемное отделение род.дома ..., пост охраны хирургический корпус ..., пост охраны контрольно пропускной пункт ..., психоневрологическое отделение ...А (том 2, л.д. 83-85).

В соответствии с копией договора № ** на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации от **.**,**, заключенного между ООО «Охрана и безопасность» и МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по осуществлению технического обслуживания пожарной сигнализации и системы оповещения, далее «Комплекс», установленного: на объектах заказчика, а именно: психоневрологическое отделение№2 МБУЗ «ДГКБ №5», расположенное по адресу: ..., и МБУЗ «ДГКБ №5», расположенный по адресу: ...(здание стационара, 1 этаж реанимации, 4 этаж, 5 этаж, 6 этаж, грудничковый корпус) (том 2, л.д. 86-88).

Согласно гражданско-правовому договору на поставку товара № ** от **.**,**, заключенного между ООО «Бизнес-проект» и ГАУЗ КО «ОДКБ», поставщик обязался поставить заказчику товар в соответствии со спецификацией (приложение 1 к гражданско-правовому договору) (том 2, л.д. 186-185).

В соответствии с гражданско-правовым договором на оказание услуг от **.**,**, заключенного между МАУЗ «ДГКБ» и ООО «Комплектсервис», исполнитель обязался оказать услуги по обслуживанию комплексов технических средств тревожной и пожарной сигнализации систем оповещения (том 2, л.д. 186-194).

Согласно договору об оказании услуг проведения расчета по оценке пожарного риска № ** от **.**,**, ФАУДПО «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Кемеровской области обязался по заданию заказчика оказать услугу проведения расчета по оценке пожарного риска в здании поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», расположенная по адресу: ... (том 2, л.д. 195-198).

В соответствии с гражданско-правовым договором на поставку товара № ** от **.**,**, заключенного между ООО «Бизнес-Проект» и МАУЗ «ДГКБ №5», поставщик принял на себя обязательство по поставке заказчику товара, в соответствии со спецификацией (приложение 1 к гражданско-правовому договору) (том 2, л.д. 199-202).

В соответствии с гражданско-правовым договором на поставку товара № ** от **.**,**, заключенного между ООО «Бизнес-Проект» и МАУЗ «ДГКБ №5», поставщик принял на себя обязательство по поставке заказчику товара, в соответствии со спецификацией (приложение 1 к гражданско-правовому договору) (том 2, л.д. 203-206).

В соответствии с копией договора № ** на техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации от **.**,**, заключенного между ООО «Охрана и безопасность» и МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации в здании стационара (1 этаж) из материалов исполнителя (том 2, л.д. 207-209).

Согласно гражданско-правовому договору на поставку товара № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Оптима» и ГАУЗ КО «Областная детская клиническая больница», поставщик обязался поставить заказчику дверь из ПВХ, в соответствии со спецификацией (приложение 1 ) (том 2, л.д. 210-2013).

В соответствии с гражданско-правовым договором на поставку товара № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Экспо-Кемерово» и МАУЗ «ДГКБ №5», поставщик обязался поставить заказчику продукцию для оформления детской городской клинической больницы №5, в соответствии со спецификацией (приложение 1) (том 2, л.д. 214-217).

Согласно договору № ** от **.**,** ФАУДПО «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Кемеровской области и МАУЗ «ДГКБ №5», исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услугу проведения расчета по оценке пожарного риска в здании поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», расположенная по адресу: ... (том 2, л.д. 218-221).

Согласно договору № ** от **.**,** ФАУДПО «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Кемеровской области и МАУЗ «ДГКБ №5», исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услугу проведения расчета по оценке пожарного риска в здании поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5», расположенная по адресу: ... (том 2, л.д. 222-225).

В соответствии с гражданско-правовым договором на поставку товара № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Комплексное Управление Безопасностью» и МАУЗ «ДГКБ №5», поставщик обязался поставить ответчику двери противопожарные ДПМ-60 с наличниками, в соответствии со спецификацией (приложение 1) (том 2, л.д. 226-230).

Согласно гражданско-правовому договору на поставку товара № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Бизнес-Проект» и МАУЗ «ДГКБ №5», поставщик принял на себя обязательство по поставке заказчику товара, в соответствии со спецификацией (приложение 1 к гражданско-правовому договору) (том 2, л.д. 231-234).

В соответствии с гражданско-правовым договором на поставку товара № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Бизнес-Проект» и МАУЗ «ДГКБ №5», поставщик принял на себя обязательство по поставке заказчику товара, в соответствии со спецификацией (приложение 1 к гражданско-правовому договору) (том 2, л.д. 235-238).

Согласно гражданско-правовому договору об оказании услуг № ** от **.**,**, заключенному между ООО «Бизнес-Проект» и ГАУЗ «ОДКБ», исполнитель обязался оказать по заданию заказчика монтаж систем пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара на объекте Государственное автономное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница», педиатрическое отделение, по адресу: ... (том 2, л.д. 240-241).

В соответствии с гражданско-правовым договором об оказании услуг № **ЭИ от **.**,**, заключенным между ООО «Инженерно-технический центр «Элетротехническая лаборатория» и ГАУЗ КО «ОДКБ», исполнитель обязался оказать по заданию заказчика изменение параметров электросети оперативных МБУЗ «ДГКБ №5», ... (том 2, л.д. 242-243).

В соответствии с гражданско-правовым договором № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Охрана и безопасность» и МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации в здании стационара (1 этаж) из материалов исполнителя (том 2, л.д. 244-246).

В соответствии с гражданско-правовым договором № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Охрана и безопасность» и МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации в здании стационара (1 этаж) из материалов исполнителя (том 2, л.д. 247-249).

В соответствии с гражданско-правовым договором об оказании услуг № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Кузбасспожсервис» и ГАУЗ «Областная детская клиническая больница», исполнитель обязуется оказать услуги по обслуживанию огнетушителей (проверка, перезарядка и т.п.) согласно п. 4.3 СП 9.11130.2009 г (том 2, л.д.250-252).

В соответствии с гражданско-правовым договором об оказании услуг № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Кузбасспожсервис Плюс» и МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель обязуется оказать по зданию заказчика провести испытание на водоотдачу, проверку на герметичность клапанов пожарных кранов и систем внутреннего противопожарного водопровода корпусов МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», расположенных по адресу: ..., а также осуществить перекатку пожарных рукавов на новую скатку новое ребро (том 2, л.д. 253-254).

В соответствии с гражданско-правовым договором № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Охрана и безопасность» и МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации в здании стационара (подвал) из материалов исполнителя (том 2, л.д. 256-258).

В соответствии с гражданско-правовым договором № ** от **.**,**, заключенным между ООО «Охрана и безопасность» и МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», исполнитель принял на себя обязательство по монтажу охранно-пожарной и тревожной сигнализации в здании стационара (подвал) из материалов исполнителя (том 2, л.д. 255).

Согласно гражданско-правовому договору № ** от **.**,**, заключенному между МАУЗ «ДГКБ №5» и ООО «Электропромторг», исполнитель обязался поставить заказчику электротехнические товары (том 2, л.д. 259-276).

В соответствии с гражданско-правовым договором от **.**,**, заключенным между ГАУЗ «Областная детская клиническая больница» и ООО «Центральная стройбаза», поставщик обязался поставить строительные материалы и инструменты (том 2, л.д. 281-289).

**.**,** Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Кемеровской области Отдел надзорной деятельности г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района Отделение надзорной деятельности Ленинского района г. Кемерово была проведена внеплановая проверка в отношении МАУЗ «Детская городская клиническая больница №5», по результатам которой установлены следующие нарушения: отсутствуют на дверях помещений всех электрощитовых значение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в подвале стационара установлена швейная мастерская; отсутствуют двери эксплуатационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, предусмотренные проектной документацией (в поликлинике); двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (в поликлинике); части зданий различных классов функциональной пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: электрощитовые и общие коридоры, склады и общие коридоры, мастерские и общие коридоры, вентиляционные и общие коридоры, прачечные и общие коридоры (в роддоме, в стационаре, в ПНО-2); Лестницы. Предусмотренные для сообщения между подвальным и первым этажами (не учитывающиеся при эвакуации) не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройствами тамбур-шлюза с подпорам воздуха при пожаре (в роддоме, в поликлинике, в стационаре, в неонатологическом корпусе); в подвальных этажах перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре ( в роддоме, в поликлинике, в стационаре, в неонатологическом корпусе); в помещениях больницы в проходах и на лестничных маршах отсутствует эвакуационное освещение (аварийное освещение) (том 2, л.д. 129-132).

На основании вышеуказанного акта проверки, было вынесено предписание № ** (том 2, л.д. 133-135)

В последующем было вынесено предписание № **, с указанием на устранение следующих нарушений: отсутствуют на дверях помещений всех электрощитовых значение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в подвале стационара установлена швейная мастерская; отсутствуют двери эксплуатационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, предусмотренные проектной документацией (в поликлинике); двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах (в поликлинике); части зданий различных классов функциональной пожарной опасности, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: электрощитовые и общие коридоры, склады и общие коридоры, мастерские и общие коридоры, вентиляционные и общие коридоры, прачечные и общие коридоры (в роддоме, в стационаре, в ПНО-2); Лестницы. Предусмотренные для сообщения между подвальным и первым этажами (не учитывающиеся при эвакуации) не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройствами тамбур-шлюза с подпорам воздуха при пожаре (в роддоме, в поликлинике, в стационаре, в неонатологическом корпусе); в подвальных этажах перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре ( в роддоме, в поликлинике, в стационаре, в неонатологическом корпусе); в помещениях больницы в проходах и на лестничных маршах отсутствует эвакуационное освещение (аварийное освещение) (том 2, л.д. 145-147)

Согласно протоколу №К01084-ТР сертификационных испытаний от **.**,**, заключению от **.**,**, сертификатам соответствия и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического заключения (том 2, л.д. 91, 93-103, 104-107, 108, 109, 110, 111, 112-113), что МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» приобретала соответствующие противопожарным нормам материалы для устранения нарушений, установленных Ленинского районного суда г. Кемерово.

На основании акта от **.**,** и постановления от **.**,** исполнительное производство в отношении должника МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам на основании Приказа № ** от **.**,** (том 2, л.д. 114, 115).

**.**,** вышеуказанное исполнительное производство было принято к производству судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (том 2, л.д. 116).

Постановлением от **.**,** должнику МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**,** (том 2, л.д. 123).

Постановлением от **.**,** должнику МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**,** (том 2, л.д. 139).

**.**,** в отношении должника МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» составлен протокол об административном правонарушении (том 2, л.д. 141-142).

Помимо этого, материалы исполнительного производства содержат письма от МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5», в которых должник информирует судебных приставов-исполнителей о ходе устранения нарушений (том 1, л.д. 141, 158-159, 160-162, 163, 164, 166, 167-171, том 2, л.д. 49, 57, 58, 124, 125-127, 162).

Письмом от **.**,** МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» сообщает, что в предписании № ** от **.**,** нарушения, содержащиеся в решении Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** отсутствуют (том 2, л.д. 162), что соответствует об исполнении решения суда.

**.**,** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с несвоевременным исполнением МБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** (том 2, л.д. 172-173).

Также, материалы дела содержат фотографии (том 2, л.д. 239, 290-298), которые были представлены должником судебному приставу-исполнителю в подтверждении исполнения требований, указанных в решении Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, выполненных своими силами.

Вместе с тем, согласно отчету о проведении расчета по оценке пожарного риска объекта: административного здания стационара Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5» по ... в ..., на основании проведенных расчетов установлено, что пожарный риск для рассматриваемого здания не превышает допустимого значения одной миллионной в год, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Согласно отчету о проведении расчета по оценке пожарного риска здания родильного отделения муниципального учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая ббольница№5» по ...а основании проведенных расчетов установлено, что пожарный риск для рассматриваемого здания родильного отделения не превышает допустимого значения одной миллионной в год, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Согласно ответу о проведении расчета по оценке пожарного риска административного здания корпуса неонатального отделения муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5» по ... в ...,- на основании проведенных расчетов установлено, что пожарный риск для рассматриваемого здания корпуса неонатального отделения не превышает допустимого значения одной миллионной в год, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Согласно отчету о проведении расчета по оценке пожарного риска административного здания поликлиники муниципального автономного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №5» по ... в ...- пожарный риск для рассматриваемого здания не превышает допустимого значения одной миллионной в год, установленного Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

На основании вышеперечисленных доказательств, **.**,** судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника МУЗ «Детская городская клиническая больница №5», возбужденного на основании решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** (том 2, л.д. 299), в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд принимая решение об удовлетворении административных исковых требований исходил из следующего.

Судом установлено, что на основании решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** возбуждено исполнительное производство № **, производство по которому длилось до **.**,** и было прекращено в виду исполнения требований исполнительного документа. 

Однако, в связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены должником в установленный в решении Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** двухмесячный срок, **.**,** судебным приставом было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Рассматривая данный спор по существу, суд, полагает возможным и правильным снизить административному истцу размер исполнительского сбора, по следующим основаниям.

Как следует из смысла п.7 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного производства, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как судом установлено и не оспорено представленными суду иными доказательствами, согласно представленным в материалы дела доказательствам подтверждается, что административным истцом ГКУЗ КО «Областная детская клиническая больница» предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, на выполнение которых было затрачено более 25 000 000 рублей, о чем свидетельствуют неоднократные письменные обращения в адрес судебных приставов с изложением произведенных действий по устранению нарушений, а также договоры на выполнение работ по устранению нарушений пожарной безопасности, документы, подтверждающие выполнение указанных в исполнительном документе работ. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание и те обстоятельства, что финансирование административного истца осуществляется за счет средств Обязательного медицинского страхования, от пролеченного больного, а также денежных средств перечисленных за оказание медицинских услуг, при этом учреждение не финансируется из средств муниципального и федерального бюджетов, то суд приходит к выводу о том, что неисполнение исполнительного документа в установленные сроки не зависело от той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от административного истца по характеру обязательства по исполнению судебного решения.

Кроме того, суд учитывает и те существенные, заслуживающие внимания обстоятельства, что согласно отчету о проведении расчета по оценке пожарного риска, на указанные в исполнительном документе требования об устранении нарушений пожарной безопасности, пожарные риски были снижены и не превышают допустимого значения одной миллионной в год.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом были предприняты все необходимые и достаточные меры (с момента получения необходимых денежных средств и стоимости устранения недостатков), направленные на исполнение исполнительного документа, что является правовым основанием для снижения размера исполнительского сбора на 12 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам от **.**,** в рамках исполнительного производства № ** на 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**,**.

Судья: Маркова Т.В.