Дело № 2-2364/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 24 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Коршуновой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, указав, что является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии ответчик не включил в её страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 03.09.1991 по 22.11.1991 в должности бухгалтера в Сельскохозяйственном кооперативе «Цемент», с 26.11.1991 по 20.05.1994 год в должности бухгалтера в Чимкентском филиале концерна «Казнефтепродукт» (Республика Казахстан, Южно-Казахстанская область (Туркестанская область)), так как не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства - участника соглашения, что следует из ответа пенсионного органа от 24.03.2020 года № С-1 121-8361.

С отказом ответчика не согласна, поскольку данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке. Уточняя исковые требования, просила суд обязать ответчика включить данные периоды в ее страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии с даты её назначения с 25.12.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснила, что сельхозкооператив давно не существует, закрылся и ликвидировался, когда она там еще работала, всего она отработала там три месяца. Работает ли в настоящее время концерн Нефтеперерабатывающий завод «Казнефтепродукт», находящийся в Казахстане, ей неизвестно, видела в интернете, что нефтеналивной пункт существует и сейчас, но у него другое название. К бывшему работодателя она не обращалась, запросы не направляла, справки не брала, так как не знала, что они могут потребоваться.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что надлежащим ответчиком по данному иску является ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, которое занимается назначением и перерасчетом пенсии.

Представитель привлеченного в качестве соответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО2 в суде исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы выданы в не надлежащем порядке на территории государств участников СНГ, входивших в состав СССР. До 01.01.1991 года документы принимаются на территориях государств участников содружества без легализации, а после указанной даты необходимо подтверждение компетентными органами. Управлением Пенсионного фонда по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области был направлен запрос, но стаж истца, приобретенный на территории государства - участника соглашения, согласно справке от 07.11.2019 года № 05-11/4323, Шымкенского городского государственного архива Республики Казахстан, не подтвердился, так как согласно сообщению, документы на хранение вышеуказанной организации за спорный период не поступали, в связи с чем, подтвердить спорный стаж не представилось возможным, поэтому истцу было отказано во включении этого периода в стаж. За исключением трудовой книжки и ответа на запрос, никаких документов в материалах пенсионного дела, подтверждающих, что истица работала в спорные периоды, не содержится.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения, руководствуясь следующим. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г. (далее - Федеральный закон N400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в ранее действующей редакции)

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N400-ФЗ за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона N400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств- участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991, принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации.

Сведения, содержащиеся в документах о страховом (трудовом) стаже и заработке, приобретенные на территории иностранного государства после распада СССР проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведений, содержащихся в них, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств в установленном порядке, согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992, п.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, том числе работодателей, и пенсий по государственному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н.

Документы, содержащие сведения о стаже, выданные на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 после распада СССР, рассматриваются территориальные органом ПФР после подтверждения компетентным органом сведений, содержащихся в них. 

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они: - поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной, гражданином лично, - приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении.

Таким образом, при установлении пенсий в рамках Соглашения от 13 марта 1992 г. в обязательном порядке требуется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников Соглашения, в данном случае - в Республике Казахстан, что предполагает направление Пенсионным фондом Российской Федерации запросов в компетентные учреждения (органы) данного государства.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 25.12.2019г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (с учетом страхового стажа 15 лет 1 мес. 6 дней (по 31.12.2018), общего трудового стажа 6 лет 10 мес. 16 дней (на 01.01.2002), без учета заработной платы. Периоды ухода за детьми до 1,6 лет { 28.03.1983 г.р., 28.02.1987 г.р.) учтены в индивидуальных пенсионных коэффициентах. Размер страховой пенсии по старости составил 2093 руб. 15 коп., размер фиксированной выплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости - 5334 руб. 19 коп., суммарный размер пенсии - 7427 руб. 34 коп. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 23,993.

Однако при назначении страховой пенсии в страховой стаж истца пенсионным органом не засчитаны периоды работы с 03.09.1991 по 22.11.1991 в должности бухгалтера в сельскохозяйственном кооперативе «Цемент», с 26.11.1991 по 20.05.1994 в должности бухгалтера в Чимкентском филиале концерна «Казнефтепродукт» (Республика Казахстан, Южно-Казахстанская область), так как не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств в установленном порядке, согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992, п.9 ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, том числе работодателей, и пенсий по государственному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсий на другой соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н. Документы, содержащие сведения о стаже, выданные на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 после распада СССР, рассматриваются территориальные органом ПФР после подтверждения компетентным органом сведений, содержащихся в них. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при назначении истицу страховой пенсии по старости в страховой стаж не засчитаны периоды работы, приобретенные в Республике Казахстан: с 03.09.1991 по 22.11.1991 в должности бухгалтера в Сельскохозяйственном кооперативе «Цемент», с 26.11.1991 по 20.05.1994 в должности бухгалтера в Чимкентском филиале концерна «Казнефтепродукт», так как не подтвердился стаж, приобретенный на территории государства-участника соглашения. Согласно справке от 07.11.2019 №05-11/4323, выданной Шымкентским городским государственным архивом Республики Казахстан, документы вышеуказанных организаций на хранение в архив не поступали.

Судом установлено, что ОПФР по Тамбовской области 03.09.2019г. направляло запрос в Южно-Казахстанский областной архив об оказании содействия в истребовании справок о страховом стаже Сухучёвой В.А.

Согласно поступившего в адрес ОПФР по Тамбовской области ответа на данный запрос от 07.11.2019г. № 05-11/4383 в Шымкентский городской государственный архив Республики Казахстан документы на хранение вышеуказанных организаций не поступали.

С учётом изложенного, при непредставлении соответствующим органом Республики Казахстан ответа на запрос Пенсионного фонда Российской Федерации оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сухачёвой ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в страховой стаж периодов работы с 03.09.1991 по 22.11.1991г. в должности бухгалтера в Сельскохозяйственном кооперативе « Цемент» и с 26.11.1991 по 20.05.1994г. в должности бухгалтера в Чимкентском филиале концерта « Казнефтепродукт» ( Республика Казахстан) оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2020г. 

Судья Е.В.Макарова