Гр.дело № 2-46/2018 Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 февраля 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бобковой И.В.

при секретаре Данилец В.В. 

с участием истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении периода работы в страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области (далее - УПФР в г.Кировске) о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением комиссии УПФР в г.Кировске от 15 декабря 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимой продолжительности специального льготного стажа. При этом, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды с 18.11.1996 по 10.12.1996, с 16.02.204 по 20.03.2004, с 25.03.2009 по 30.04.2009, с 17.02.2014 по 22.02.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014 нахождения её (истца) на курсах повышения квалификации, а также период с 05.05.1993 по 12.06.1993 нахождения ее (истца) в учебном отпуске. Считает, что спорные периоды трудовой деятельности подлежит включению в специальный страж, в связи с чем просит суд включить спорные периоды в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости. 

Определением суда от 31 января 2018 года производство по делу в части включения периода работы с 05.05.1993 по 12.06.1993 в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании дополнительно пояснила, что она обратилась в УПФР в г.Кировске повторно 22 декабря 2017 года, поскольку у нее уже возникло право на пенсию, до настоящего времени ответчик решение по ее заявлению не принял, в связи с чем исковые требования поддержала, в части включения спорных периодов в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на требованиях об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости не настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив в обоснование имеющихся возражений, что первоначальный отказ со стороны территориального органа пенсионного обеспечения в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу был обоснован, в связи с отсутствием у истца требуемого 25-летнего стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности. Полагает, что по действующему законодательству периоды похождения кусов повышения квалификации не включаются в саж, дающий право на досрочное назначении пенсии, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации работник постоянно в течение полного рабочего дня не занят исполнением работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж. Просит суд в иске отказать. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ РФ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункта 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Частью 1 статьи 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

На курсы повышения квалификации работник направляется по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков работника. 

В спорный период истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды, по мнению суда, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Кировске № 119785/17 от 15 декабря 2017 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчик исключил из стажа педагогической деятельности истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы: с 18.11.1996 по 10.12.1996, с 16.02.204 по 20.03.2004, с 25.03.2009 по 30.04.2009, с 17.02.2014 по 22.02.2014, с 17.03.2014 по 22.03.2014.. 

Согласно копии трудовой книжки истца, справки ... от 22 декабя 2017 года, ФИО1 с 09 сентября 1992 года по 10 марта 1993 года занимала 0,5 ставки ..., с 11 марта 1993 года по настоящее время работает в должности ... в ... (занимает полную штатную должность). 

Обстоятельства направления истца по распоряжению работодателя в учебную командировку на курсы повышения квалификации по специальности в спорные периоды подтверждаются представленными в материалах дела копиями свидетельств о повышении квалификации, а также справкой работодателя.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как истец в указанные периоды норму рабочего времени за ставку заработной платы не вырабатывала, не осуществляла педагогическую деятельность, по мнению суда, несостоятельны, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, следовательно, исчисление стажа в спорные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

По материалам отказного пенсионного дела истца судом установлено, что УПФР в г.Кировске по состоянию на 21 июня 2017 года исчислен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 24 года 03 месяца 02 дня.

22 декабря 2017 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досочной трудовой пенсии, решение не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить. 

Включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18 ноября по 10 декабря 1996 года, с 16 февраля по 20 марта 2004 года, с 25 марта по 30 апреля 2009 года, с 17 февраля по 22 февраля 2014 года и с 17 марта по 22 марта 2014 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья И.В. Бобкова