Дело №2-22/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Соколовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) об установления факта получения заработной платы и о возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что с 04 июня 2014 года она является пенсионером по старости, размер её пенсии начислен из среднемесячного заработка за период с 1997 года по 2001 год. В апреле 2018 года она обратилась в УПФР в Кашинском районе Тверской области с заявлением о перерасчёте пенсии, предоставив для исчисления пенсии исходя из заработка с сентября 1983 года по август 1988 года комсомольский билет №39490344 от 10 декабря 1976 года. Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволит применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, равный 0,808, что приведёт к увеличению размера пенсии. С 12 июня 1980 года по 29 августа 1988 года она работала уполномоченным по организации лекций и референтом в областной организации Общество «Знание» Таджикской ССР, однако первичные документы, подтверждающие размер получаемой ею заработной платы, не сохранились. Единственным документальным подтверждением заработка этого периода является комсомольский билет, в котором указаны суммы ежемесячного заработка и суммы уплаченных взносов. Решением УПФР в Кашинском районе Тверской области ей отказано в перерасчёта пенсии с учётом заработной платы по комсомольскому билету, поскольку перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом среднемесячного заработка, подтвержденного комсомольским билетом может быть произведён только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности. Данный отказ считает необоснованным, поскольку к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты и пр., которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учётных документов по оплате труда. 

Просит установить факт получения ею заработной платы в размере: в 1980 году - июнь 45 руб., июль 45 руб., август 110 руб., сентябрь 110 руб., октябрь 110 руб., ноябрь 135 руб., декабрь 135 руб.; в 1981 году-с января по декабрь в размере 135 руб.; в 1982 году - с января по декабрь в размере 135 руб.; в 1983 году - с января по май в размере 135 руб., июнь 133 руб., с июля по сентябрь 135 руб., октябрь 149 руб., ноябрь 167 руб., декабрь 180 руб.; в 1984 году - январь 135 руб., февраль 183 руб., март 131 руб., апрель 135 руб., май 212,75 руб., июнь 135 руб., июль 135 руб., август 279 руб., сентябрь 121 руб., октябрь 135 руб., ноябрь 209 руб., декабрь 135 руб.; в 1985 году - январь 122 руб., февраль 236 руб., март 135 руб., прель 130 руб., май 170 руб., июнь 186 руб., июль 121 руб., август 181 руб., сентябрь 127 руб., октябрь 127 руб., ноябрь 135 руб., декабрь 135 руб.; в 1986 году - январь 135 руб., февраль 216 руб., март 195 руб., апрель 170 руб., май 236 руб., июнь 160 руб., июль 122 руб., август 258 руб., сентябрь 135 руб., октябрь 135 руб., ноябрь 135 руб., декабрь 135 руб.; в 1987 году - январь 135 руб., февраль 236 руб., март 135 руб., апрель 135 руб., май 236 руб., июнь 165 руб., июль 135 руб., август 135 руб., сентябрь 236 руб., октябрь 135 руб., ноябрь 135 руб., декабрь 236 руб.; в 1988 году - январь 135 руб., февраль 155 руб., март 265 руб., апрель 155 руб., май 155 руб., июнь 265 руб., июль 155 руб., август 310 руб., а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учётом размера её среднемесячного заработка за период с сентября 1983 года по август 1988 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме, уточнив их. Просила в части установления факта получения заработной платы в июне 1985 года установить факт получения заработной платы в размере 156 рублей, обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии с 01 мая 2018 года с учётом размера среднемесячного заработка, указанного в комсомольском билете №39490344, за период с января 1981 года по август 1988 года.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Ссылаясь на письмо Минтруда и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 года, полагала, что определение среднемесячного заработка на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, невозможно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело ФИО1, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, что с 01 июня 2014 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, при назначении пенсии были учтены сведения о среднемесячном заработке ФИО1 за период 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года по данным выписки из индивидуального лицевого счёта о пенсионных правах застрахованного лица

25 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по вопросу перерасчета размера пенсии по старости, исходя из заработной платы за период работы в областной организации Общество «Знание» Таджикской ССР по данным комсомольского билета №39490344, как более выгодного варианта среднемесячного заработка. 27 апреля 2018 года Управлением вынесено решение №18, которым в таком перерасчёте истцу отказано.

Из записей трудовой книжки ФИО1 и её характеристики следует, что с 12 июня 1980 года она принята на должность уполномоченного по организации лекций в областную организацию Общество «Знание» Таджикской ССР, 15 октября 1980 года переведена на должность референта, 29 августа 1988 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Факт работы истца в данной организации в указанный период ответчиком не оспаривается. 

В комсомольском билете №39490344, выданном 13.12.1976 года Комитетом ЛКСМ Таджикистана на имя Т.Г.Н. содержатся сведения о размере месячного заработка и уплаченных с него членских взносов, в том числе за 1980-1988 годы, а именно:

в 1980 году: июнь - 45 руб., июль - 45 руб., август - 110 руб., сентябрь - 110 руб., октябрь - 110 руб., ноябрь -135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1981 году: с января по декабрь в размере 135 руб.;

в 1982 году: с января по декабрь в размере 135 руб.;

в 1983 году: с января по май в размере 135 руб., июнь - 133 руб., с июля по сентябрь - 135 руб., октябрь - 149 руб., ноябрь - 167 руб., декабрь - 180 руб.;

в 1984 году: январь - 135 руб., февраль - 183 руб., март - 131 руб., апрель - 135 руб., май - 212 руб. 75 коп., июнь - 135 руб., июль - 135 руб., август - 279 руб., сентябрь - 121 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 209 руб., декабрь -135 руб.;

в 1985 году: январь - 122 руб., февраль - 236 руб., март - 135 руб., апрель - 130 руб., май - 170 руб., июнь - 156 руб., июль - 121 руб., август - 181 руб., сентябрь - 127 руб., октябрь - 127 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1986 году: январь - 135 руб., февраль - 216 руб., март - 195 руб., апрель - 170 руб., май - 236 руб., июнь - 160 руб., июль - 122 руб., август - 258 руб., сентябрь - 135 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1987 году: январь - 135 руб., февраль - 236 руб., март - 135 руб., апрель - 135 руб., май - 236 руб., июнь - 165 руб., июль - 135 руб., август - 135 руб., сентябрь - 236 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 236 руб.;

в 1988 году: январь - 135 руб., февраль - 155 руб., март - 265 руб., апрель - 155 руб., май - 155 руб., июнь - 265 руб., июль - 155 руб., август - 310 руб.

Изменение фамилии и отчества Т.Г.Н. на ФИО1 подтверждается свидетельствами о заключении брака и перемени имени.

Как видно из архивной справки межведомственного архива документов по личному составу г. Куляб республики Таджикистан от 23 февраля 2016 года №289, документы по личному составу организации «Правление Кулябской областной организации общество «Знание» Таджикской ССР за 1980-1988 гг. в архив не сдавались и на хранении не имеются. 

Из представленных документов следует, что архив не сохранён по независящим от воли истца причинам: в связи с неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников за 1980-1988 годы, и своевременной их передаче на хранение в архив. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учётом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определён п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определённом размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В указанном Федеральном законе не содержится каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Следовательно, в случае невозможности получения гражданами во внесудебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, установление размера заработной платы возможно в судебном порядке. 

Таким образом, размер заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан, может быть подтвержден любыми средствами доказывания, предусмотренными гражданским процессуальным законодательством, кроме свидетельских показаний.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно п.п. 1, 6 Устава ВЛКСМ члены ВЛКСМ были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В соответствии с п. 59 Устава ВЛКСМ ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц: до 50 рублей вносят 10 коп.; от 51 до 60 рублей - 30 коп.; от 61 до 70 рублей - 35 коп.; от 71 до 80 рублей - 40 коп.; от 81 до 90 рублей - 45 коп.; от 91 до 100 рублей - 50 коп.; от 101 до 150 рублей- 1,0 процента; свыше 151 рубля - 1,5 процента.

Комсомольский билет на имя Т.Г.Н.. принадлежит истцу и оформлен в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению данного документа. Достоверность и действительность комсомольского билета, представленного ФИО1 и сведений о заработке, имеющихся в нем, ответчиком не опровергнуты. Данных об ином индивидуальном заработке истца в указанный период ответчиком суду не представлено. Оснований подвергать сомнению заработок за 1980-1988 годы, указанный помесячно в комсомольском билете истца, у суда не имеется. Трудовая деятельность истца в указанный период подтверждена и принята к зачёту ответчиком согласно трудовой книжке. Суд полагает указанный заработок достоверным, действительность комсомольского билета очевидна.

Письмо Минтруда и Пенсионного фонда России, на которое ссылается представитель ответчика, не содержит никаких сведений о том, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, не могут быть приняты к производству. Напротив письмом рекомендовано принимать такие документы органами пенсионного обеспечения в случае невозможности определения причинителя вреда, и, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов. При этом, перечень не является исчерпывающим.

Указанные положения, по мнению суда, могут быть распространены и на случаи утраты документов работодателем, поскольку такие события также находятся вне контроля гражданина, обращающегося за назначением пенсии, и на него не может быть возложен риск негативных последствий таких событий.

Действующее законодательство, вопреки доводам ответчика, не предусматривает ограничение пенсионных прав лица в зависимости от возможности (невозможности) установления заработка на основании первичных документов за весь период трудовой деятельности. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе устанавливает факт нахождения на иждивении.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности, суд полагает, что они являются достаточными и с достоверностью подтверждают, что истец ФИО1 получала заработную плату в следующих размерах:

в 1980 году: июнь - 45 руб., июль - 45 руб., август - 110 руб., сентябрь - 110 руб., октябрь - 110 руб., ноябрь -135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1981 году: с января по декабрь в размере 135 руб.;

в 1982 году: с января по декабрь в размере 135 руб.;

в 1983 году: с января по май в размере 135 руб., июнь - 133 руб., с июля по сентябрь - 135 руб., октябрь - 149 руб., ноябрь - 167 руб., декабрь - 180 руб.;

в 1984 году: январь - 135 руб., февраль - 183 руб., март - 131 руб., апрель - 135 руб., май - 212 руб. 75 коп., июнь - 135 руб., июль - 135 руб., август - 279 руб., сентябрь - 121 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 209 руб., декабрь -135 руб.;

в 1985 году: январь - 122 руб., февраль - 236 руб., март - 135 руб., апрель - 130 руб., май - 170 руб., июнь - 156 руб., июль - 121 руб., август - 181 руб., сентябрь - 127 руб., октябрь - 127 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1986 году: январь - 135 руб., февраль - 216 руб., март - 195 руб., апрель - 170 руб., май - 236 руб., июнь - 160 руб., июль - 122 руб., август - 258 руб., сентябрь - 135 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1987 году: январь - 135 руб., февраль - 236 руб., март - 135 руб., апрель - 135 руб., май - 236 руб., июнь - 165 руб., июль - 135 руб., август - 135 руб., сентябрь - 236 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 236 руб.;

в 1988 году: январь - 135 руб., февраль - 155 руб., март - 265 руб., апрель - 155 руб., май - 155 руб., июнь - 265 руб., июль - 155 руб., август - 310 руб.

Исходя из приведённых норм закона, с учётом того, что истцом был представлен комсомольский билет, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учётом размера её среднемесячного заработка за период с сентября 1983 года по август 1988 года.

Поскольку ФИО1 25 апреля 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии исходя из представленных ею сведений о размере среднемесячного заработка, содержащихся в комсомольском билете, размер назначенной её пенсии подлежит перерасчету с 01 мая 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт получения ФИО1 заработной платы в размере:

в 1980 году: июнь - 45 руб., июль - 45 руб., август - 110 руб., сентябрь - 110 руб., октябрь - 110 руб., ноябрь -135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1981 году: с января по декабрь в размере 135 руб.;

в 1982 году: с января по декабрь в размере 135 руб.;

в 1983 году: с января по май в размере 135 руб., июнь - 133 руб., с июля по сентябрь - 135 руб., октябрь - 149 руб., ноябрь - 167 руб., декабрь - 180 руб.;

в 1984 году: январь - 135 руб., февраль - 183 руб., март - 131 руб., апрель - 135 руб., май - 212 руб. 75 коп., июнь - 135 руб., июль - 135 руб., август - 279 руб., сентябрь - 121 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 209 руб., декабрь -135 руб.;

в 1985 году: январь - 122 руб., февраль - 236 руб., март - 135 руб., апрель - 130 руб., май - 170 руб., июнь - 156 руб., июль - 121 руб., август - 181 руб., сентябрь - 127 руб., октябрь - 127 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1986 году: январь - 135 руб., февраль - 216 руб., март - 195 руб., апрель - 170 руб., май - 236 руб., июнь - 160 руб., июль - 122 руб., август - 258 руб., сентябрь - 135 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 135 руб.;

в 1987 году: январь - 135 руб., февраль - 236 руб., март - 135 руб., апрель - 135 руб., май - 236 руб., июнь - 165 руб., июль - 135 руб., август - 135 руб., сентябрь - 236 руб., октябрь - 135 руб., ноябрь - 135 руб., декабрь - 236 руб.;

в 1988 году: январь - 135 руб., февраль - 155 руб., март - 265 руб., апрель - 155 руб., май - 155 руб., июнь - 265 руб., июль - 155 руб., август - 310 руб.

Обязать ГУ УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 01 мая 2018 года, исходя из заработной платы, указанной в комсомольском билете от 10 декабря 1976 года №39490344 за период с января 1981 года по август 1988 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 января 2019 года 

Председательствующий