РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 декабря 2023 года 

<

адрес>

Озерский городской суд ФИО10 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Министерству социального развития ФИО10 

<

адрес>, ФИО7 

<

адрес> об оспаривании решения, признании права на получение экстренной социальной помощи, обязании издать распоряжение и выплатить экстренную социальную помощь, 

УСТАНОВИЛ:

Истец по первоначальному иску просит признать незаконным решение (уведомление) Министерства социального развития ФИО10 

<

адрес> в лице Озерского управления социальной защиты населения о назначении истцу меры социальной поддержки в размере 150 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ № Z40_2019-03-22_3456 в части не выплаты (назначения) экстренной социальной помощи по второму основанию: в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой человеческие жертвы в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 1.1, ст. 2.1, ст.4.1 Закона ФИО10 

<

адрес>, в размере до 2 000 000 рублей; признать за ней как заявителем и членом семьи умершей матери ФИО14 в результате пожара жилого дома на основании полученных термических ожогов 30-39 % поверхности тела при воздействии источников огня и пламени дома право на получение экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы в соответствии с п.2 ч.1 ст. 1.1, ст. 2.1, ст.4.1 в размере до 2 000 000 рублей, принимая во внимание поданные заявления от ДД.ММ.ГГГГ № Z40_2019-03-22_3456 и от ДД.ММ.ГГГГ б/н с выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя на получение государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ от всех членов семьи в количестве 5 (пяти) человек в соответствии с выпиской из домой книги по состоянию на день подачи заявлений аналогично назначению и произведенной выплате экстренной помощи; обязать Министерство социального развития ФИО10 

<

адрес> назначить и выплатить истцу, в т.ч. в качестве законного представителя несовершеннолетних детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО4 (22.08.2018г.р.) и иных членов семьи - супруга ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и отца ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - лиц, связанных родством экстренную социальную помощь на основании поданных истцом заявлений от ДД.ММ.ГГГГ № Z40_2019-03-22_3456, от ДД.ММ.ГГГГ б/н и выписки из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя на получение государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и представленных (приложенных) к ним документов, а также дополнительно представленной в суд справки о смерти (медицинского свидетельства) ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № С-00190 с указанием причины смерти; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек в виде составления искового заявления в размере 5000 рублей; 23.05.23г. дополнила исковые требования (т.2л.д.27), просила: обязать ФИО8 

<

адрес> издать соответствующее распоряжение (решение) о размере экстренной социальной помощи в рамках настоящего дела по решению суда после решения Министерства социального развития населения МО о ее назначении по решению суда; обязать министерство социального развития населения ФИО10 

<

адрес> произвести выплату экстренной социальной помощи в результате пожара, повлекшего человеческие жертвы на основании размера, установленного Распоряжением (решение) ФИО8 

<

адрес>, которое выносится ФИО9 на основании 1 пункта. Назначение и выплату экстренной социальной помощи в результате пожара, повлекшего человеческие жертвы – произвести в отношении истца и его отца в равных долях. В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о предоставлении экстренной социальной помощи семье, попавшей в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения, имущества и одновременно семье, попавшей в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы через МФЦ по форме, представленной сотрудниками МФЦ, что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя на получение государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, к которому были приложены следующие документы: выписка из домовой книги, паспорт гражданина РФ, свидетельство о заключении брака, справка о доходах, справка о пожаре, справка о составе семьи, свидетельство о рождении детей, свидетельство о смерти, реквизиты счета, фото сгоревшего объекта. Также, помимо заявления по форме, представленной сотрудниками МФЦ, истцом было передано второе аналогичное заявление «О получении экстренной социальной (материальной) помощи» в свободной форме на 4 л. с указанием на повреждение (утрату) имущества в результате пожара, а также на человеческие жертвы в результате пожара - смерти матери истца ФИО14 (термические ожоги II-III степени), которая проживала совместно с истцом, указанное также зафиксировано в выписке МФЦ (последняя строка в таблице документов, принятых у заявителя). К названному заявлению прилагались дополнительные документы, подтверждающие кризисную ситуацию, такие как, справка о доходах, фото сгоревшего объекта, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и иные, которые отражены в приложении. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение (уведомление) N Z40_2019-03-22_3456 об установлении истцу (совместно с членами семьи) «Экстренной социальной помощи» в размере 150 000 рублей, которое она считает незаконным и не обоснованным в части не полной выплаты (назначения) ей экстренной социальной помощи, т.к. мать погибла в результате пожара, что дает ей право на получение экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы, что и указано в кассационном определении. Решение суда послужит основанием к изданию распоряжения (решения) ФИО8 

<

адрес>. 

Представители Министерства социального развития ФИО10 

<

адрес> по доверенностям ФИО12, ФИО7 

<

адрес> по доверенности ФИО13 с иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать, указывая на то, что у истца отсутствует право на получение экстренной социальной помощи в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой человеческие жертвы, т.к. она с заявлением о предоставлении данной помощи не обращалась; необходимый пакет документов, предусмотренный п.9 Порядка № не предоставила; к лицам, имеющим право на получение испрашиваемой помощи не относится, ФИО6 с заявлением не обращался; пожар, произошедший в жилом доме истца не относится к пожарам, возникшим в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации; требования к ФИО8 

<

адрес> являются преждевременными, т.к. заявление и пакет документов истца к нему на рассмотрение не поступали, решение об отказе в назначении не выносилось, в адрес Министерства не поступало, в связи с чем нет оснований полагать, что Министерством не исполнено. 

Представитель Министерства экономики и финансов МО в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых иск считал необоснованным со ссылкой на не предоставление истцом пакета документов в соответствии с п.9 Порядка. 

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Судом установлено, что 22.03.2019г. ФИО2 через МФЦ обратилась в Озерское управление социальной защиты населения с заявлением об оказании экстренной социальной помощи, как семье, оказавшейся в трудной жизненной ситуации: в заявлении с датой регистрации 22.03.19г. указано « в результате стихийного бедствия»(т.1л.д.11); в заявлении, на котором дата регистрации отсутствует- «в связи с утратой (повреждением) жилого помещения (частного дома) (т.1л.д.12-15). 

Согласно выписке из электронного журнала наименование услуги: «экстренная социальная помощь». К заявлению были приложены документы: выписка из домовой книги, паспорт гражданина РФ, свидетельство о заключении брака, справка о доходах, справка о пожаре, справки о составе семьи, свидетельство о рождении детей, свидетельство о смерти, реквизиты счета, фото.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справкам, выписке из домовой книги ФИО14, ФИО6, ФИО2, ФИО5 и несовершеннолетние ФИО3 и ФИО2 проживали по адресу: ФИО10 

<

адрес>, г.о Озеры, д. Тарбушево, 

<

адрес>.

Согласно справке отдела надзорной деятельности по г.о Озеры ФИО10 

<

адрес> от 29.01.19г., постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 28.01.19г. в жилом доме произошел пожар.

28.01.2019г. умерла мать ФИО2 ( согласно свидетельству о рождении и свидетельству о регистрации брака) - ФИО14, что подтверждается свидетельством о смерти VII-ИК № от 30.01.2019г. и справкой о смерти от 30.01.19г. (причина смерти: ожог термический 30-39% поверхности тела, воздействие других уточненных источников огня и пламени). 

Из материалов дела следует, что решением (уведомлением) Z№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена мера социальной поддержки ввиду кризисной ситуации, повлекшей за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем) в размере 150 000 рублей из расчета 30 000 рублей на каждого члена семьи ФИО2 в соответствии с абз. 2 п.2 ст. 4.1 Закона ФИО10 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в ФИО10 

<

адрес>».

Решениями № от 23.07.2019г., № от 20.07.19г. ФИО2 установлена мера соцподдержки: «Единовременная материальная помощь от депутата», по категории «Гражданин, имеющий право на материальную помощь от депутата» в размере 25 000 руб. и 5000 руб. 

Кассационным определением от 03.04.23г. решение Озерского суда от 16.05.22г., апелляционное определение от 19.10.22г. об отказе ФИО2 в иске были отменены.

Правоотношения по оказанию экстренной социальной помощи регулируются Законом ФИО10 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в ФИО10 

<

адрес>», а также Порядком оказания экстренной социальной помощи и Перечнем видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, утвержденными Постановление Правительства ФИО10 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 2.1. Закона ФИО10 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ( в редакции от 21.06.18г., на момент возникновения правоотношений) получателями экстренной социальной помощи являются: 

-семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), - лица, связанные отношениями родства и (или) свойства, являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие место жительства в одном жилом помещении в ФИО10 

<

адрес>, попавшие в кризисную ситуацию, повлекшую за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являвшегося их постоянным местом жительства; (абз.5)

- семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы, - супруг (супруга), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении погибших (умерших) в результате стихийных бедствий, техногенных аварий, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа граждан Российской Федерации, имевших место жительства в ФИО10 

<

адрес>.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям, предусмотрено 2 вида экстренной социальной помощи: в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), и в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой человеческие жертвы.

Статья 4.1. Закона ФИО10 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает размер экстренной социальной помощи лицам, указанным: - в абзаце пятом статьи 2.1 настоящего Закона, - в размере, не превышающем 30000 рублей на каждого члена семьи (ч.2); - в абзацах шестом и седьмом статьи 2.1 Закона, оказывается в размерах, установленных распоряжением ФИО8 

<

адрес> и не превышающих 2 000 000 рублей на основании заявления об оказании экстренной социальной помощи и документов, подтверждающих состав семьи и сложившуюся кризисную ситуацию (ч.3).

Решением (уведомлением) Z№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оказана экстренная социальная помощь в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем) в наивысшем размере (30000х5) и ею не оспаривается. Иных вопросов данное решение не затрагивает, изложенные в решении положения прав истца не нарушают, соответственно, оснований для признания этого решения незаконным не имеется. В этой части иска надлежит отказать. 

Согласно подпункту «е» п.2 Порядка получателями экстренной социальной помощи являются:

е) семья, попавшая в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы, - супруг (супруга), дети, родители, лица, находившиеся на иждивении погибших (умерших) в результате стихийных бедствий, техногенных и иных аварий (происшествий), катастроф, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа граждан Российской Федерации, имевших место жительства в ФИО10 

<

адрес>.

Согласно п.4 Порядка в случаях, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, заявление может быть подано одним из членов семьи.

Т.е. при получении экстренной социальной помощи по подпункту «е» п.2 Порядка заявление должно быть подано каждым членом семьи.

Согласно п.5 Порядка решение об оказании экстренной социальной помощи принимается на основании заявления, документов (сведений), указанных в пункте 6, либо 7, либо 8, либо 9 настоящего Порядка, а также на основании следующих документов (сведений): а) паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) документа, удостоверяющего личность совершеннолетнего члена семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) свидетельства о браке (о расторжении брака); г) свидетельства о рождении ребенка; д) документа, подтверждающего место жительства в ФИО10 

<

адрес>…е) копии финансового лицевого счета или иного документа, подтверждающего количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя, - для лиц, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящего Порядка; ж) документа, содержащего сведения о реквизитах банка…

Согласно п.7 Порядка к документам, подтверждающим кризисную ситуацию в случае повреждения (утраты) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), относятся:

а) справка Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО10 

<

адрес>; 

б) акт обследования поврежденного (утраченного) жилого помещения (имущества, находящегося в нем) Комиссии, создаваемой из представителей территориального подразделения Министерства, по решению руководителя территориального подразделения Министерства.

Пункт 9 Порядка предусматривает, что к документам, подтверждающим кризисную ситуацию в случае человеческих жертв, относятся:

а) постановление уполномоченного органа о признании потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации - в случае возбуждения уголовного дела;

б) документы, подтверждающие родство с погибшим (умершим);

в) свидетельство о смерти погибшего (умершего);

г) заключение судебно-медицинской экспертизы о причине смерти или медицинское свидетельство о смерти с указанием причины смерти (в соответствии с п.12 Порядка представляются заявителем в копиях с предъявлением подлинников для сверки или копиях, заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации);

д) документ, подтверждающий место жительства в ФИО10 

<

адрес> погибшего (умершего);

е) документы, подтверждающие произошедшее стихийное бедствие, техногенную аварию, террористический акт, взрыв бытового газа.

Из анализа данных положений Порядка следует, что при обращении за оказанием экстренной социальной помощи в кризисной ситуации в случае повреждения (утраты) жилого помещения предоставление свидетельства о смерти погибшего (умершего) не требуется, данный документ предоставляется, если гражданин претендует на помощь при кризисной ситуации в случае человеческих жертв. Поскольку истец предоставила справку о пожаре, свидетельство о смерти матери, о чем указано в выписке электронного журнала (№№,11 описи принятых документов), из поданного ею заявления, зарегистрированного ответчиком в установленном порядке (т.1л.д.11), однозначно определить на какой вид экстренной социальной помощи истец претендовала, не представляется возможным (причиной указано «стихийные бедствия»), учитывая требования ст.5.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ч.6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения», а также дальнейшее обращение истца в судебные инстанции, суд считает, что волеизъявление истца было направление на получение 2-х видов социальной экстренной помощи.

Статьей 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что порядок информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений статьи 6.9 настоящего Федерального закона. 

Из части 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения» следует, что участники информирования, указанные в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральные учреждения медико-социальной экспертизы, органы государственной власти и органы — местного самоуправления, Уполномоченные на назначение и предоставление мер социальной защиты, организации, предоставляющие меры социальной защиты), обеспечивают. В том числе, предоставление гражданину персонифицированной информации о возникновении у него прав на получение мер социальной защиты в связи с наступлением жизненного события, а так же информации об условиях назначения и предоставления мер социальной защиты.

Согласно п. 16 Порядка заявление со всеми необходимыми документами (сведениями) подлежит рассмотрению территориальным подразделением Министерства в течение 7 рабочих дней с даты его регистрации в территориальном подразделении Министерства. При необходимости проведения комиссионного обследования, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, срок рассмотрения заявления может быть продлен до 25 рабочих дней. 

Согласно п.20 Порядка экстренная социальная помощь в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы, вред здоровью граждан, оказывается по решению ФИО8 

<

адрес> в установленных им размерах, в том числе на основании предложений Министерства.

Поскольку заявление истца о предоставлении экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы, фактически не рассмотрено, на Министерство социального развития МО необходимо возложить обязанность о рассмотрении ее обращения (заявления) о предоставлении данного вида помощи.

Принимая во внимание, что семья ФИО2, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума на душу населения, попала в кризисную ситуацию в результате пожара дома, повлекшего за собой утрату жилого помещения и имущества, находящегося в нем, а также последствия в виде человеческой жертвы, а именно, гибель матери истца, суд считает доказанным, что истец имеет право на получение экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы. Иск в этой части подлежит удовлетворению.

Доводы ответчиков в этой части несостоятельны. В материалах дела имеется заявление ФИО2 о назначении экстренной социальной помощи от 22.03.2019г., к которому приложено свидетельство о смерти ФИО14, погибшей в результате повреждений, полученных на пожаре 18.01.2019г., предоставление данного документа свидетельствует о том, что истец претендовала не только на получение помощи в кризисной ситуации в результате пожара дома, повлекшего за собой утрату жилого помещения. Министерство социального развития населения ФИО10 

<

адрес> не уточнило у истца вид социальной помощи, которую она просила оказать и свои обязанности по разъяснению истице права на получение экстренной социальной помощи в полагающемся по закону объеме, не предприняло.

Согласно ст.1.1 Закона ФИО10 

<

адрес> от 30.12.2013г. для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 2) кризисная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, техногенных и иных аварий (происшествий), катастроф, террористических актов, пожаров, взрывов бытового газа, повлекших за собой человеческие жертвы, вред здоровью, повреждение (утрату) жилого помещения (имущества, находящегося в нем), являющегося постоянным местом жительства гражданина;

Из данной нормы права следует, что пожар, повлекший человеческие жертвы, входит в понятие кризисной ситуации для целей данного Закона. Каких-либо изъятий относительно причин возникновения пожара Закон не содержит, соответственно, пожар, возникший по любой причине, и повлекший человеческие жертвы, является основанием для оказания экстренной социальной помощи. Позиция ответчиков, которые относят пожар, повлекший повреждение (утрату) жилого помещения, к основаниям для назначения помощи (о чем свидетельствует решение от 26.03.19г.), а пожар, повлекший за собой человеческие жертвы, - нет, связаны с неправильным пониманием закона, т.к. эти основания указаны в одной норме.

Довод о том, что ФИО2 не относится к лицам, имеющим право на экстренную социальную помощь в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы, противоречит подпункту «е» п.2 Порядка ( действовавшего на момент возникновения правоотношений), т.к. является ребенком погибшей в результате пожара ФИО14, что подтверждается свидетельствами о рождении и браке. Изменения в Закон о том, что правом на эту социальную помощь пользуются только несовершеннолетние дети, внесены 08.12.23г. 

Иные доводы ответчиков судом приняты быть не могут как противоречащие собранным по делу доказательствам и нормам права.

В остальной части иска надлежит отказать.

Из абз. 7 статьи 2.1 Закона №-ОЗ следует, что получателями экстренной социальной помощи в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой человеческие жертвы, являются супруг, дети погибших в результате пожара. В результате пожара погибла ФИО14, соответственно, на данный вид помощи несовершеннолетние дети истца ФИО16 3.М. и ФИО4, ее муж ФИО5 права не имеют, т.к. степень родства определяется применительно не к заявителю, а к погибшему лицу.

ФИО6 приходится ФИО14 супругом. Законом №-ОЗ и Порядком № для получения экстренной социальной помощи предусмотрен заявительный порядок. Однако с заявлением о назначении экстренной социальной помощи в связи с кризисной ситуацией, повлекшей за собой человеческие жертвы, он не обращался, что подтверждается материалами гражданского дела (заявление ФИО6 (в любой форме), а также пакет документов отсутствуют). 

Заявление б/н от ДД.ММ.ГГГГ, указанное в выписке из электронного журнала, на которое ссылается истец, подано в рамках заявления о предоставлении экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой утрату жилого помещения, т.к. п.4 Порядка предусмотрено в случаях, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, подача заявления одним из членов семьи. А для получения экстренной социальной помощи по подпункту «е» п.2 Порядка заявление должно быть подано каждым членом семьи.

Требование об обязании Министерства соцразвития МО назначить и выплатить испрашиваемую экстренную социальную помощь удовлетворению не подлежит, т.к. в соответствии с п.20 Правил относится к компетенции ФИО8 

<

адрес>.

Согласно п.11 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим государственную услугу,… государственным или муниципальным служащим либо организациями, предусмотренными частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, или их работниками при получении данным заявителем государственной или муниципальной услуги;

Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Указанное означает, что истец, заявляющий требование, должен доказать реальное нарушение его прав, а удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного права.

Учитывая, что ФИО8 

<

адрес> на рассмотрение предложения Минсоцразвития ФИО10 

<

адрес> по заявлению истца, пакет документов не поступали, решение об отказе в назначении не выносилось, т.е. права истца не нарушались, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения данных требований истца.

Суд не вправе подменять собой и брать на себя функции административного органа, а может лишь рассмотреть вопрос о законности принятого органом решения.

По указанному выше основанию не подлежит удовлетворение и требования об обязании Министерства выплатить экстренную социальную помощь в размере, установленном ФИО9, поскольку распоряжение ФИО9 в адрес Министерства не поступало, в связи с чем нет оснований полагать неисполнение распоряжения ФИО9 ответчиком. 

Доводы истца в этой части необоснованы, т.к. доказательств нарушения ее прав ФИО8 

<

адрес> и Министерством социального развития ФИО10 

<

адрес> в этой части не имеется. Предполагаемое нарушение права в будущем не подлежит защите в судебном порядке, поскольку ответчики не совершили действий (бездействий) нарушающих права истца. 

К решениям относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг.

Соответственно, требования истца об обязании ФИО9 издать распоряжение о назначении экстренной социальной помощи после решения Министерства о ее назначении противоречит нормам действующего законодательства и порядку назначения выплат и является преждевременным, как и требование об обязании Министерства выплатить экстренную социальную помощь в размере, установленном ФИО9.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). 

Истцом в материалы дела не представлены доказательства понесенных ею расходов по составлению искового заявления, в связи с чем во взыскании данных расходов в размере 5 000 руб. надлежит отказать.

Расходы по госпошлине также взысканию не подлежат, т.к. заявлено 6 требований, а оплачено только 300 руб., в удовлетворении части требований отказано.

Доводы иска в этой части не соответствуют положениям ч.1 ст.98 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы.

Обязать Министерство социального развития ФИО10 

<

адрес> рассмотреть обращение (заявление) ФИО2 о предоставлении ей экстренной социальной помощи в кризисной ситуации, повлекшей за собой человеческие жертвы, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО10 областной суд через Озёрский городской суд ФИО10 

<

адрес> в 1 месяц.

Судья Силиванова Г.М.

Мотивированное решение составлено 25.12. 23г.