Дело №

УИД 43MS0№-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2023 годаг.

<

адрес> 

Судья Лузского районного суда 

<

адрес>Говорова И.В., 

при секретаре ФИО4,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в помещении Лузского районного суда по адресу: 

<

адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>.Заводская, 

<

адрес>, генерального директора ООО «Фортуна», сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч.5 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу 

<

адрес>.ФИО3 

<

адрес> установлено, что в ходе рассмотрения поступившего ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по 

<

адрес> уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту в отношении гражданина КНР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на основании разрешения на работу высококвалифицированного специалиста по адресу: 

<

адрес>, уведомление направлено без описи вложения и уведомления о вручении, а также не прошито, не пронумеровано, отсутствует заверительная запись на обороте последнего листа. 

В судебном заседанииФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с протоколом об административном правонарушении согласна, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер ООО «Фортуна» ФИО5 направила в УВМ УМВД России по 

<

адрес> уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной плате иностранным гражданам – высококвалифицированным специалистам, без описи вложений, уведомления о вручении, уведомление было не прошито, не пронумеровано, и не поставлена заверительная запись на обороте последнего листа. Данное уведомление было подписано ФИО7 лично, но так как в тот момент находилась на амбулаторном лечении и работала дистанционно, то не проконтролировала отправление данного уведомления. ДД.ММ.ГГГГ направила данное уведомление в исправленном виде, до окончания срока сдачи уведомления (ДД.ММ.ГГГГ). В связи с вышеизложенным просит применить статью 2.9 КоАП РФ о малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Заслушав ФИО1,исследовав письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом. 

Согласно п.13 ст.13.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ N 602-ФЗ) работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.2 Порядка подачиработодателями изаказчикамиработ (услуг)уведомленийобисполненииобязательствповыплатезаработной платы (вознаграждения) иностраннымгражданам (лицамбезгражданства) –высококвалифицированным специалистам, утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять соответственно структурное подразделение МВД России или территориальный орган на региональном уровне, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам.

Согласно п.7 указанного Порядка уведомление о выплате заработной платы и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о выплате заработной платы (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Фортуна», нарушила установленный порядок уведомления и оформления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции УВМ УМВД России по 

<

адрес> об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту - гражданину Китайской Народной Республики ДэнЦзюнь, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Фортуна», направив в нарушение п.13 ст.13.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление без описи вложения и уведомления о вручении, не прошив, не пронумеровав его, и в отсутствие заверительной записи на обороте последнего листа.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, рапортом инспектора ОВТМиРВР УВМ УМВД России по 

<

адрес> ФИО6, типовым уставом № ООО «Фортуна», копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО9 работу в ООО «Фортуна», копией паспорта ФИО8 и его перевода, копией разрешения на работу ФИО8, копией трудового договора, заключенного между ООО «Фортуна» и ФИО8, копией расчетной ведомости за март 2023 года. 

У суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах, и считает их допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, и соответствуют правилам ст. 26.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт нарушения установленного порядка уведомления работодателем, привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершенном правонарушении и исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем имеются основания для признания ФИО1административного правонарушения малозначительным.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностного лица отделения по вопросам миграции МО МВД России «Лузский».

Усматривая в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, суд при этом также учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что факт совершения административного правонарушения не повлек вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, не повлекло неблагоприятных последствий для бюджета, не несет за собой искажение сведений, в связи, с чем считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом суд учитывает, что при освобождении должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что она освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать ее о недопустимости совершения подобных нарушений впредь.

На основании изложенного руководствуясь ч.1 ст.23.1, ст.18.15, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить ФИО1 административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 суток, с подачей жалобы через Лузский районный суд 

<

адрес>. 

Судья И.В. Говорова