Дело № 2-2024/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Армавир 10 мая 2018 года 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Кучерук Н.Ю., 

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика - администрации муниципального образования город Армавир, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика – министерства труда и социального развития Краснодарского края, действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица – управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир, действующего на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением как лица, относившегося в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Армавир, министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором с учетом последующих уточненных исковых требований просит суд признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Свои требования мотивирует тем, что он родился 

<

...> в городе Армавире, его отец ФИО1 умер 

<

...>, а мать, Р., после смерти отца отказалась от него и сестры, то есть какого-либо участия в его воспитании и сестры не принимала и была лишена родительских прав по решению Армавирского городского суда от 23 ноября 1999 года, в связи с чем, он был отнесен к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его опекуном была назначена бабушка К.Н.. На регистрационный учет льготной очереди «Дети-сироты», как сирота, он поставлен не был, сам с заявлением о постановке на учет своевременно по достижению 23 лет он не обратился, так как отбывал наказание в местах лишения свободы с 26.05.2008 по 25.05.2017. в настоящее время он состоит в браке с К.О., имеет ребенка К.Д., 

<

...> года рождения, собственного жилья не имеет. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования город Армавир, действующая по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, мотивируя тем, что им не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований мотивируя тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Заявление и документы ФИО1 для включения в список в министерство труда и социального развития Краснодарского края не поступали. Согласно ч.8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» с 14 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Основанием обращения в суд должны послужить уважительные причины несвоевременной постановки лиц указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении. На момент обращения в суд ФИО1 исполнился 31 год, в связи с чем, у него на сегодняшний день отсутствует право на обеспечение жилым помещением, кроме того им не представлены доказательства наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет. Отбывание наказания в местах лишения свободы не относится к уважительным причинам.

Представитель третьего лица – управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО4, также возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что ФИО1 в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не относится к категории лиц, которым в соответствии с вышеуказанным законом положены гарантии по социальной поддержке, в том числе, в виде обеспечения жилым помещением, ввиду того что он обратился в администрацию муниципального образования город Армавир в возрасте 31 год, ранее с подобным заявлением не обращался, причина, по которой ранее с подобным заявлением не обращался (был осужден), не может считаться уважительной причиной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился 

<

...> в городе Армавире. Его отец, ФИО1 умер 

<

...>, что подтверждается свидетельством о смерти серии 

<

...>, выданным ЗАГС г. Армавира 15 июля 1988 года. Мать, Р., решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 23 ноября 1999 года (к делу №2-5037) была лишена в отношении ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы администрации города Армавира Краснодарского края от 28 апреля 1995 года №

<

...> К.Н. (бабушка) была назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Часть 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений.

Часть 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предусматривает, что заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Согласно ч.9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ (ред. от 13.10.2015) «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» к заявлению о включении в список прилагается, в том числе, вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 достигший в настоящее время 31- летнего возраста, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на учете нуждающихся в жилых помещениях в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял и не состоит в настоящий момент.

Как следует из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании и представленных в материалы дела документов, с 26 мая 2008 года по 25 мая 2017 года он отбывал наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, не имел возможности подать соответствующее заявление о постановке на учет нуждающихся в жилье. Ранее до 26.05.2008 он не обращался с заявлением, так как на тот момент он находился в возрасте до 23 лет и в любое время мог собрать необходимый пакет документов для постановки его на учет. 

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 не представлено доказательств уважительности причин невозможности подать заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 18 до 23 лет. Достижение истцом 23 лет препятствует льготному обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, нахождение истца в местах лишения свободы с 26.05.2008 по 25.05.2017 не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ФИО1 имел реальную возможность заявить о себе, о своем праве на льготное обеспечение его жилым помещением во внеочередном порядке и обратиться с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления. Однако он указанным своим правом не воспользовался.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом ФИО1 не представлено доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением в период с 18 до 23 лет, суд не находит правовых оснований для признания за ФИО1 права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Армавир, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за ФИО1 права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет, не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд. 

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 14.06.2018