Г\д №2-491\2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28декабря2017года с.Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Александровой Е.В.,при секретареЮгановой У.А.,с участием адвокатаАК Советскогорайона г.Астрахани ШГГ,представившего удостоверение 

<

номер изъят>и ордер №

<

дата изъята>.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСГБ к ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,о снятии дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по не реабилитирующим основаниям в порядке поощрения.

Установил:

СГБобратилась в суд с иском к ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о восстановлении пропущенного срока для обжалования приказа об отмене дисциплинарного взыскания,об отмене приказа начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебномсоответствии.

В обоснование иска истец указала,что работает в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области в должности инспектора по делам несовершеннолетних УУП и ПДН ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области с

<

дата изъята>,приказом начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> неё было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,считает наложенное дисциплинарное взыскание необоснованным и незаконным,в ходе служебной проверки были отобраны объяснения по иным фактам,а именно по административным материалам в отношении ИСА,ООН,СТА,МОА,ГЕА,ТТВ,а не в рамках служебной проверки,полагает,что нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания предусмотренной ст.193ТК РФ,в её должностные обязанности не входит доставка и регистрация административных материалов в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Икрянинский район»,просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования приказа об отмене дисциплинарного взыскания,отменить приказ начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Определением 

<

дата изъята> по гражданскому делу по иску СГБк ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области об отмене приказа

<

номер изъят>л\с 

<

номер изъят> наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в части восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования приказа

<

номер изъят>л\с от

<

дата изъята>-прекращено.

В дальнейшем истец изменила и уточнила заявленные исковые требования,дополнительно указав,приказом 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> ОМВД по Икрянинскому району Астраханской области с неё снято ранее наложенное дисциплинарное взыскание,которое является предметом рассмотрения.Взыскание снято в порядке поощрения,то есть по не реабилитирующим основаниям,просит судотменить приказ начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 

<

номер изъят>л\с 

<

номер изъят> наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,отменить приказ начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 

<

номер изъят>л\с 

<

номер изъят> снятии с СГБранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по не реабилитирующим основаниям в порядке поощрения ссылаясь на правовое положение ФЗ №3от07.02.2011 «О полиции», ФЗ №342от30.11.2011года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с изложенным истец просилотменить дисциплинарное наказание,наложенное на истца приказом

<

номер изъят>л\с от

<

дата изъята>,отменить приказ начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> снятии с СГБранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по не реабилитирующим основаниям

В судебном заседании истец СГБподдержала заявленные исковые требования с учетом изменений.

Представитель истца СГБ-адвокат АКСоветского района Астраханской области ШГГв судебном заседанииподдержал заявленные исковые требования с учетом изменений,просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области МЗГв судебном заседании возражала против удовлетворении требований истца,указала,основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужило заключение служебной проверки,проведенной по рапорту инспектора ИАЗ ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области МНВ,в период проведения служебной проверки нашло подтверждение факта совершение истцом вмененных ему в вину нарушений служебной дисциплины,порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ОМВД Россиипо Икрянинскому району Астраханской областисоблюден.За раскрытие преступления и проявление профессионального мастерства28.08.2017г.в порядке поощрения приказом 

<

номер изъят>л\с с СГБснято ранее наложенное дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии в порядке поощрения.Данный приказ начальником отдела кадров оглашался на утреннем совещании.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился,представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд,заслушав истца, представителя истца,представителя ответчика,свидетелей,приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.47 Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная дисциплина-соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации,Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации,дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации,контрактом,приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч.1ст.49Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие),выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации,дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации,должностного регламента (должностной инструкции),правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,его территориального органа или подразделения,либо в несоблюдении запретов и ограничений,связанных со службой в органах внутренних дел,и требований к служебному поведению,либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств,предусмотренных контрактом,служебных обязанностей,приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч.1ст.50Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины,а также в иных случаях,предусмотренных настоящим Федеральным законом,могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.3ст.52Закона N342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка,вины сотрудника,причин и условий,способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка,характера и размера вреда,причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка,наличия или отсутствия обстоятельств,препятствующих прохождению сотрудникомслужбы в органах внутренних дел.

Всоответствии с ч.6ст.51Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня,когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка,а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела-не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника,нахождения его в отпуске или в командировке.

Как следует из ч.8ст.51Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел,привлекаемого к ответственности,должно быть затребовано объяснение в письменной форме.В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии состатьей52настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно ч.9ст.51Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме.В случае временной нетрудоспособности сотрудника,нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления,выхода из отпуска или возвращения из командировки.Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В соответствии с ч.11ст.51 Федерального закона от30.11.2011г. №342-ФЗ уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника,нахождения его в отпуске или в командировке,а также время,необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

Согласно ч.3ст.72Федерального закона от30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник вправе обратиться в письменной форме для разрешения служебного спора к непосредственному руководителю (начальнику),а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации,утвержденным Указом Президента от14.10.2012 № 1377,Порядком рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации,утвержденным приказом МВД России от13.08.2012 № 782 (далее - Порядок рассмотрения служебного спора),предусмотрен трехмесячный срок обращения сотрудника с рапортом к соответствующему руководителю (начальнику) или с исковым заявлением в суд со дня,когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.В данном случае трехмесячный срок начинает течь со дня ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания.

Как установлено в судебном заседании,СГБобратилась в Икрянинский районный суд с иском в установленный законом срок.

Истецпроходит службу в органах внутренних делвдолжности инспектора по делам несовершеннолетних УУП и ПДН ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области с

<

дата изъята>.

Приказом 

<

номер изъят>л/с 

<

дата изъята>.к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии занарушение служебной дисциплины,выразившейся в игнорировании требований ч.1ст.28.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,пункта11статьей12Федерального законаот

<

дата изъята> 

<

номер изъят>ФЗ «О полиции»,пункта24должностного регламента,в части несвоевременного направления в комиссию по деламнесовершеннолетнихи защите их прав администрации МО «Икрянинский район» административных материалов в отношении ИСА,

<

дата изъята>.р,ООН,

<

дата изъята>.р.,СТА,

<

дата изъята>.р.,МОА

<

дата изъята>.р.,ГЕА,

<

дата изъята>.р.,ТТВ,

<

дата изъята>.,что повлекло за собой прекращения производства по материалам об административных правонарушениях и не привлечения к ответственности указанных лиц.

Непосредственным поводом к наложению дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение служебнойдисциплины истца послужило заключение служебной проверки,проведенной по рапорту инспектора ИАЗ ОМВД России по Икрянинскому району старшего лейтенанта полиции МНВо нарушении требований КоАП РФ при рассмотрении материалов об административных правонарушениях,допущенных СГБ

В рамках проведенной служебной проверки установлено,

<

дата изъята> ИАЗ ОМВД МНВпроведена сверказарегистрированных материалов в журнале учета об административных правонарушениях 

<

номер изъят>с данными КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» выявлено расхождение числа направленных в АМО «Икрянинский район» административных материалов с количеством составленных сотрудниками ФИО2 административных материалов.СГБбыли составлены административные материалы в отношении ИСА,

<

дата изъята>.р,ООН,

<

дата изъята>.р.,СТА,

<

дата изъята>.р.,МОА,

<

дата изъята>р.,ГЕА,

<

дата изъята>р.,ТТВ,

<

дата изъята>.по ст.5.35КоАП РФ.Материал в отношении ТТВзарегистрирован в журнале учета об административных правонарушениях

<

дата изъята>,факт правонарушения имел место

<

дата изъята>,исходящий за 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,при этом согласно сведениям КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» материал в отношении ТТВпоступил к ним лишь

<

дата изъята>.за исх. 

<

номер изъят>от

<

дата изъята>,в действительности в журнале учета исходящих несекретных документов исходящий за 

<

номер изъят>зарегистрирован от

<

дата изъята>,а не от

<

дата изъята>.Материал в отношении ИСАза 

<

номер изъят>зарегистрирован в журнале учета дел об административных правонарушениях

<

дата изъята>,факт правонарушения имел место

<

дата изъята>,исходящий за 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,при этом согласно сведениям КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» материал в отношении ИСАпоступил к ним лишь

<

дата изъята>.за исх. 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,на самом деле в журнале учета исходящих несекретных документов исходящий за 

<

номер изъят>зарегистрирован от

<

дата изъята>,а не от

<

дата изъята>.Материал в отношении СТАза 

<

номер изъят>зарегистрирован в журнале учета дел об административных правонарушениях

<

дата изъята>,факт правонарушения имел место

<

дата изъята>,исходящий за 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,при этом согласно сведениям КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» материал в отношении СТАпоступил к ним лишь

<

дата изъята>.за исх. 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,в журнале учета исходящих несекретных документов исходящий за 

<

номер изъят>зарегистрирован от

<

дата изъята>,а не от

<

дата изъята>,в данном случае исходящий номер зарегистрирован раньше,чем выявлено правонарушение на2дня.Материал в отношении ГЕАза 

<

номер изъят>зарегистрирован в журнале учета дел об административных правонарушениях

<

дата изъята>,факт правонарушения имел место

<

дата изъята>,исходящий за 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,при этом согласно сведениям КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» материал в отношении ГЕАпоступил к ним лишь

<

дата изъята>.за исх. 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,в действительностив журнале учета исходящих несекретных документов исходящий за 

<

номер изъят>зарегистрирован от

<

дата изъята>,а не от

<

дата изъята>.Материал в отношении МОАза 

<

номер изъят>зарегистрирован в журнале учета дел об административных правонарушениях

<

дата изъята>,факт правонарушения имел место

<

дата изъята>,исходящий за 

<

номер изъят> от

<

дата изъята>,при этом согласно сведениям КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» материал вотношении МОАпоступил к ним лишь

<

дата изъята>.за исх. 

<

номер изъят>от

<

дата изъята>,в журнале учета исходящих несекретных документов исходящий за 

<

номер изъят>зарегистрирован от

<

дата изъята>,а не от

<

дата изъята>,в данном случае исходящий номер зарегистрирован раньше,чем выявлено правонарушение.Административные материалы вотношении ОТВ,ПИА,ПЕГ,АТП,ЛАМсоставленныеСГБ вКДН и ЗП АМО «Икрянинский район» не поступили,при этом были зарегистрированы в журнале учета дел об административных правонарушениях 

<

номер изъят>с присвоением порядковых номеров,прошлирегистрацию в ФИО1 (ПИА,исх

<

номер изъят>.

<

дата изъята>,ПЕГ,

<

номер изъят>.03.2017,ОТВ,исх.

<

дата изъята>,АТП,исх. 

<

номер изъят>от

<

дата изъята>,ЛАМ,исх. 

<

номер изъят>от

<

дата изъята>.,после чего переданы истцу для направления в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район».

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 

<

номер изъят> следователя Икрянинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по АО лейтенанта юстиции НААследует,в Икрянинский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитетаиз прокуратуры Икрянинского района Астраханской области13.07.2017поступилматериал процессуальный проверки по факту халатных действий инспектора ПДН ОМВДРоссии по Икрянинскому району СГБ,в рамках процессуальной проверки было установлено,что в действиях истца,состав преступления,предусмотренного ст.293УК РФ отсутствует,поскольку сведений о причинении от её действий крупного ущерба либо существенного нарушение прав и законных интересов граждан или организации,или охраняемых законов интересов общества или государства не имеются.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о том,что со стороны истцане допускалось нарушение требований служебной дисциплины.

Правовые и организационные основы деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации основана на требованиях Федерального закона от24.06.1999 №120ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с п.1ст.2вышеперечисленного закона одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Кроме того,деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Одним из видов ответственности за совершение противоправных деяний является административная ответственность.Требование по порядке направления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей28.8КоАП РФ.

Согласно ч.1ст.28.8КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье,в орган,должностному лицу,уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении,в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Таким образом,в законодательстве об административном правонарушениях установлен период,по истечении которого лицо,совершившее административное правонарушение,не может быть подвергнуто административному наказанию-срок давности привлечения к административной ответственности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации,служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы,направлена на реализацию публичных интересов,что предопределяет наличие у сотрудников,проходящих службу в этих органах,специального правового статуса,обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель,определяя правовой статус сотрудников,проходящих службу в органах внутренних дел,вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования,в том числе к их личным и деловым качествам,и особые обязанности,обусловленные задачами,принципами организации и функционирования органов внутренних дел,а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от06.06.1995N7-П,Определения от21.12.2004N460-О-О и от16.04.2009N566-О-О.

Поступая на службу в органы внутренних дел,гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

СГБявляется сотрудником полиции,в силу ст.2ФЗ от07.02.2011 №3ФЗ «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство об административных правонарушениях,исполнение административных наказаний.

Кроме того,согласно пункта11ст.12ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях,отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно пункта24должностного регламента инспектора ОПДН СГБ предусмотрена обязанность по принятию мер к предотвращению и пресечению правонарушений,в соответствии с пунктом32регламента истец несет ответственность за качественное выполнение своих должностных обязанностей

Из пояснений истца СГБданных в ходе рассмотрения дела следует,ею в журнале учета исходящих несекретных документовсобственноручно былизарегистрированы административные материалы: за исх. 

<

номер изъят>от10.02.2017в отношении ТТВ,за исх.

<

номер изъят>от10.02.2017в отношении ИСА,за исх. 

<

номер изъят>в отношении ООН, за исх. 

<

номер изъят>в отношении СТА,факт правонарушения не оспаривает,указала,что давала объяснения в рамках служебной проверки (протокол с\з 

<

номер изъят>).

Как следует из материалов дела и объяснения истца данных в ходе судебного заседания в рамках служебной проверки от СГБ

<

номер изъят> объяснение.

С приказом 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о наложении на СГБдисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии истец была ознакомлена в установленный законом срок.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства,суд пришел к обоснованному выводу о том,что факт совершения СГБнарушения служебной дисциплины,имел место,в связи с чем,у ответчика имелись основания для привлечения СГБк дисциплинарной ответственности в виде наложения дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии

Проверив процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности и порядок его наложения,суд пришел к обоснованному выводу о том,что работодателем данные процедуры соблюдены.

Доводыпредставителя истца СГБ-адвоката АКСоветского района Астраханской области ШГГ о том,что СГБне составляла протокол об административном правонарушении в отношенииГЕА,в связи с чем была незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности является не состоятельным,как усматривается из материалов гражданского 

<

дата изъята> СГБбыл составлен протокол 

<

номер изъят>об административном правонарушении в отношении ГЕАпо ст.5.35КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ДЕВпоказала,что в период 

<

дата изъята> работала документоведом2категории группы делопроизводства и режима ФИО2 России по ФИО2 району Астраханской области,СГБпримернов феврале2017г.попросила зарегистрировать срочную корреспонденцию,которую необходимо было передать в КДН и ЗП АМО «Икрянинский район»,в связи с занятостью истец в журнале учета входящей корреспонденции документы зарегистрировала сама,со слов истца это были письма,речь об административных материалах не шла.В ходе служебной проверки стали производить сверку журналов и регистрации,в последующем выяснилось,что истец регистрировала не письма,а административные материалы.Из сложившейсяпрактики инспектора по делам несовершеннолетних составленные ими материалы сами относили в КДН и ЗП АМО «Икрянинский район».

Свидетель ХДМ -руководитель по работе с личным составом ОМВДРоссиипо Икрянинскому району Астраханской области,показа,что проверку в отношении СГБпроводил заместитель начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Икрянинского района Астраханской области АБХ,на основании заключения служебной проверки изготавливала приказ 

<

номер изъят>л\с 

<

номер изъят> ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о наложении на СГБдисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,в порядке поощренияза раскрытие преступления и проявление профессионального мастерства был издан приказ 

<

номер изъят>л\

<

номер изъят> снятии с истца ранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.Данный приказ был 

<

дата изъята>.на утреннем разводе в ОМВД по Икрянинскому району Астраханской области.Также в конце августа СГБобратилась в отдел кадров по вопросу снято ли с неё дисциплинарное взыскание,ей было разъяснено о том,что ранее наложенное на нее дисциплинарное взысканиев виде предупреждения о неполном служебном соответствии снято в порядке поощрения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель МНВ,инспектор по исполнению административного законодательства ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области,показала,

<

дата изъята> стало известно о том,что с КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» не поступают решения по административным материалам,из поступившего ответа КДН следовало,что рассмотрено 

<

номер изъят>,а по отчетам числилось более60материалов,послечего был подготовлен рапорт наимя начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области,в котором была указана информация о всех не поступивших материалов.В рамках проведения служебной проверки был подготовлен повторной запрос из поступившего ответа КДН усматривается,что административные материалы в отношении ООН,ИСА,СТАпоступили в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» 

<

дата изъята>.До настоящего времен в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» не поступили административные материалы в отношении ПЕГ,ЛАМ,АТП,ОТВ,составленные СГБИз сложившейся практики инспектора по делам несовершеннолетних составленные ими материалы доставляютв КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» исполнителем.Все факты,изложенные в рапорте,нашли свое подтверждение.

АБХ - заместитель начальника полиции по ООП ОМВД Россииначальник штаба ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области,показал,чтов 

<

дата изъята>.при проведения проверки ОМВД России по ФИО2 району Астраханской областиУМВД России по Астраханской области,было выявлено нарушение допущенное истцом при несении службы,проведена проверка,поводом к проведению служебной проверки послужил рапорт инспектора ИАЗ ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области МНВо нарушении требований КоАП РФ,в ходе служебной проверки было выявлено расхождение числа направленных в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» административных материалов с количеством составленных сотрудниками.Все факты,изложенные в рапорте,нашли свое подтверждение в ходе проведения служебной проверки.В рамках служебной проверки у СГБистребовали объяснение,объяснения истец предоставил.На основании рапорта инспектора ИАЗ ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области МНВбыл подготовлен и направлен рапорто том,что в действиях истца усматриваются признаки состава преступления предусмотренного ч.1ст.293УК РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетельДАК-заведующая сектором,ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Икрянинский район» Астраханской области пояснила,что административные материалы вотношенииТТВ,ООН,СТА,ИСАпоступили в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» 

<

дата изъята>,зарегистрированы в журнале учета входящей корреспонденции

<

дата изъята>,по данным материалам было вынесено постановлениео прекращении производства по делу,в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,данные материалыбыли нарочно доставлены СГБ

<

дата изъята>.Была проведена выверка поступивших материалов в КДН,в ходе которой было установлено расхождение числа направленных в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район» административныхматериалов,с количеством составленных,имели место ситуации,административные материалы в отношении ОТВ,ПИА,ПЕГ,АТП,ЛАМсоставленные СГБ в КДН и ЗП АМО «Икрянинский район» не поступили и не рассматривались.

Оснований для критической оценки показаний свидетелей у суда не имеется,поскольку их показания последовательны и непротиворечивы и не противоречили документам,имеющимся в материалах дела.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов,что предопределяет наличие у сотрудников,проходящих службу в этих органах,специального правового статуса,в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам и особые обязанности,обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.При установлении факта совершения сотрудникоморганов внутренних дел дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание.

В данном конкретном случае,следует учесть,что в результате недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей истцом нарушены сроки предоставления материалов об административных правонарушениях,установленных ч.1ст.28.8КоАП РФ,для рассмотрения в КДН и ЗП администрации МО «Икрянинский район»,следствием чего правонарушители,совершившие административные правонарушения остались безнаказаннымии не понесли за свои противоправные деяния никакой ответственности.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания,предусмотренные ст.ст.48и50настоящего Федерального закона (ч.2ст.47Федерального закона от30ноября2011г.N342-ФЗ).

Согласно части2ст.48вышеназванного Федерального закона в качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

В силу п.11Приказа МВД России от06.05.2013N241 (ред.от02.07.2014) "О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации" досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника дисциплинарного взыскания производится руководителем (начальником),которым дисциплинарное взыскание было наложено,либо вышестоящим руководителем (начальником).При переводе сотрудника на иную должность дисциплинарное взыскание может быть снято руководителем (начальником),равным по должности руководителю (начальнику),наложившему дисциплинарное взыскание,либо вышестоящим руководителем (начальником).

Как следует из материалов дела,в отношении СГБв порядке поощренияза раскрытие преступления и проявление профессионального мастерства был издан приказ 

<

номер изъят>л\с 

<

номер изъят> снятии с истца ранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Суд,оценивая представленныеистцом доказательства в порядке,установленном ст.67ГПК РФ по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном,объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, приходит к выводу,чтослужебная проверка проводилась по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя,в данном случае начальника ОМВД России по Икрянинскому району; служебная проверка проведена в течение тридцати дней со дня принятия решения о её проведении,срок проведения служебной проверки по решению начальника ОМВД была продлена,но не более чем на30суток,у СГБв рамках служебной проверки было истребовано объяснение,дисциплинарное взыскание наложено в установленные сроки; истец ознакомлен с приказом о наказании в установленные законом сроки (в течение3-х рабочих дней);взыскание наложено в пределах полномочий руководителя ОМВД России по Икрянинскому району,о правомерности вынесения ответчиком обжалуемого истцом приказа о снятии ранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,поскольку в силу вышеприведенных правовых норм вопрос о принятии мер поощрения к сотрудникам органов внутренних дел в форме досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания отнесен к исключительной компетенции руководителя органов внутренних дел,которым наложено дисциплинарное взыскание либо вышестоящего руководителя,что не исключает возможность отмены им приказа в отношении досрочного снятия дисциплинарного взыскания.При этом отмена ответчиком приказа о досрочном снятии дисциплинарного взыскания в данном случае не являлась формой повторного привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Доводы СГБо нарушение работодателем процедурыприменения к ней дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,являются несостоятельными,поскольку ответчиком в соответствии со ст.56ГПК Российской Федерации доказано соблюдение при наложении дисциплинарного взыскания требований,установленных Федеральным законом от30.11.2011 №342ФЗ.

Таким образом,суд приходит к выводу,что со стороны истцабыло допущено нарушение требований служебной дисциплины, выразившейся в игнорировании требований ч.1ст.28.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,пункта11статьей12Федерального законаот07февраля2011 №3ФЗ «О полиции»,пункта24должностного регламента.

В связи с изложенным,суд приходит к выводу,приказ 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о наложении на СГБдисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,приказ 

<

номер изъят>л\с 

<

дата изъята> снятии с СГБранее наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебномв порядке поощрения были вынесены в рамках действующего законодательства,в силу чегосуд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198,199ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требованияСГБ к ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области об отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии,о снятии дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по не реабилитирующим основаниям в порядке поощрения- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен29.12.2017.

Судья Е.В.Александрова