Мировой судья –Шалягина О.В.

Материал Номер 

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2020 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу председателя правления ТСЖ «Восток» ФИО3 и защитника ТСЖ «Восток» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Пензы от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ТСЖ «Восток»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Пензы от 13 мая 2020 года ТСЖ «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, председатель правления ТСЖ «Восток» ФИО3 и защитник ТСЖ «Восток» ФИО1 обратились в суд с жалобой, в которой просят его отменить, ссылаясь на то, что ТСЖ «Восток» заведомо не является ни владельцем, ни распорядителем, ни даже балансодержателем у общего имущества Адрес , не имеет права ничего сделать с указанным выше имуществом до принятия об этом решения общего собрания членов ТСЖ «Восток». Считает, что «пиратские электрокабели» к питанию одного потребителя МБУ «Данные изъяты» не входят в состав общего имущества сего дома исходя из отсутствия доказательств волеизъявления от собственников помещений на принятие их в состав общего имущества сего дома.

Срок обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении заявителями не пропущен.

Председатель правления ТСЖ «Восток» ФИО3, защитник ТСЖ «Восток» ФИО1, представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в установленном законом порядке с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, сведений, подтверждающих невозможность их явки в судебное заседание, не представили.

Извещение, направленное в адрес ФИО3 и ФИО1 возвращено с отметкой «истек срок хранения», иными сведениями о месте проживания указанных лиц суд не располагает.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Признавая юридическое лицо – ТСЖ «Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судьи исходил из, что 05.09.2019 и 09.09.2019 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступили обращения №1-11-5826 и №1-115863 по вопросу отключения электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты» в многоквартирном Адрес . 

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилстройтехинспекцией Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа от 16.09.2019 №ПУ-1667 в отношении ТСЖ «Восток», осуществляющего управление МКД в соответствии с ч.2.2 ст.161 ЖК РФ.

25.09.2019 на момент проведения выездной проверки (совместно с председателем правления ТСЖ «Восток», директором МБУ «Данные изъяты», инспектором ООО «Данные изъяты») установлено, что по вышеуказанному адресу на первом этаже МКД расположено нежилое помещение МБУ «Данные изъяты». Система электроснабжения в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты» не функционирует, о чем составлен акт визуального обследования от 25.09.2019 №1105.

По лицевому счету, открытому ООО «Данные изъяты» на МБУ «Данные изъяты» по состоянию на 26.09.2019 задолженность за коммунальную услугу по электроэнергии отсутствует. ООО «Данные изъяты» как исполнитель коммунальной услуги не инициировало введение ограничения по электроснабжению в МКД, в отношении нежилого помещения МБУ «Данные изъяты», расположенного в МКД.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 20.05.2005 границами балансовой принадлежности являются наконечники КЛ-0,4кВ в ВРУ-0,4кВ жилого Адрес .

Актом обследования ООО «Данные изъяты» от 20.09.2019 при проверке электропроводки помещения МБУ «Данные изъяты» обнаружено отсутствие напряжения на вводном кабеле. Допуск в электрощитовую дома, для проверки присутствия напряжения в точке подключения вводного кабеля к ВРУ-0,4кВ председателем правления ТСЖ «Восток» не предоставлен. В связи с чем, определить причину отсутствия напряжения в нежилом помещения МБУ «Данные изъяты» не представилось возможным. На вводно-распределительном устройстве МКД напряжение имеется.

По результатам проверки установлено и отражено в акте проверки от 01.10.2019 №1217, что ТСЖ «Восток» допущены нарушения ст.144 ЖК РФ, ч.1 ст.145 ЖК РФ.

Согласно ст.144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии с ч.1 ст.145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В силу ч.2.2. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 7,8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 (в редакции от 23.11.2019 года) в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В целях устранения выявленных нарушений в отношении ТСЖ «Восток» выдано предписание от 01.10.2019 №ПР-287, которым предписывалось возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «ЦБС Адрес », расположенном в многоквартирном Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии. Срок исполнения предписания был установлен до 08.10.2019. 

Госжилстройтехинспекцией Пензенской области на основании приказа от 09.10.2019 №ПУ-251/287 проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, по результатом которой установлено и отражено в акте проверки от 17.10.2019 №287, что предписание ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» выдано аналогичное предписание от 17.10.2019 № ПР-287-П2, в соответствии с которым в срок до 30.10.2019 необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты», расположенном в многоквартирном нежилом Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 31.10.2019 №ПУ-282/287-П2 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 11.11.2019 №287-П2, что предписание от 17.10.2019 № ПР-287-П2 в срок до 30.10.2019 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» выдано аналогичное предписание от 17.10.2019 № ПР-287-П2, в соответствии с которым в срок до 30.10.2019 необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты», расположенном в многоквартирном нежилом Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 31.10.2019 №ПУ-282/287-П2 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 11.11.2019 №287-П2, что предписание от 17.10.2019 № ПР-287-П2 в срок до 30.10.2019 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» было выдано аналогичное предписание №ПР-287-П3 от 11.11.2019, в соответствии с которым в срок до 26.11.2019 года необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты» в многоквартирном нежилом доме Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 27.11.2019 №ПУ-318/287-П3 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 05.12.2019 №287-П3, что предписание от 11.11.2019 № ПР-287-П3 в срок до 26.11.2019 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» было выдано аналогичное предписание №ПР-287-П4 от 05.12.2019, в соответствии с которым в срок до 20.12.2019 года необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты», расположенном в многоквартирном нежилом доме Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 05.12.2019 №ПУ-355/287-П4 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 30.12.2019 №287-П4, что предписание от 05.12.2019 № ПР-287-П4 в срок до 20.12.2019 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» было выдано аналогичное предписание №ПР-287-П5 от 30.12.2019, в соответствии с которым в срок до 24.01.2020 года необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты», расположенном в многоквартирном нежилом доме Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 27.01.2020 №ПУ-9/287-П5 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 04.02.2020 №287-П5, что предписание от 30.12.2019 № ПР-287-П5 в срок до 24.01.2020 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

В связи с изложенным ТСЖ «Восток» было выдано аналогичное предписание №ПР-287-П6 от 04.02.2020, в соответствии с которым в срок до 19.02.2020 года необходимо возобновить подачу электроэнергии в нежилом помещении МБУ «Данные изъяты», расположенном в многоквартирном нежилом доме Адрес , а также не производить начисление платы за возмещение расходов по введению ограничения в предоставлении коммунальной услуги по электроэнергии.

По истечении срока исполнения предписания Госжилстройтехинспекцией Пензенской области в отношении ТСЖ «Восток» на основании приказа от 20.02.2020 №ПУ-28/287-П6 проведена проверка, которой установлено и отражено в акте проверки от 02.03.2020 №287-П6, что предписание от 04.02.2020 № ПР-287-П5 в срок до 19.02.2020 ТСЖ «Восток» не исполнено, документы о его исполнении не представлены.

Основанием для привлечения ТСЖ «Восток» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужило то, что ТСЖ «Восток» не выполнило в установленный срок законного предписания, документы, подтверждающие его исполнение, в контролирующий орган не представило.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ПР-27 от 19.03.2020; обращениями директора МБУ «Данные изъяты» от 05.09.2019 и от 09.09.2019 о проведении проверки по факту самовольного ограничения по вине ТСЖ «Восток» предоставления коммунальных ресурсов – электроснабжения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Восток»; копиями документов, предоставленных ООО «Данные изъяты» по запросу административного органа; актом визуального обследования №1105 от 25.09.2019; актом проверки №1217 от 01.10.2019; предписанием №ПР-287 от 01.10.2019; актом визуального обследования №1189/1 от 17.10.2019; актом проверки №287 от 17.10.2019; предписанием №ПР-287-П2 от 17.10.2019; актом визуального обследования №1255/1 от 11.11.2019; актом проверки №287-П2 от 11.11.2019; предписанием №ПР-287-П3 от 11.11.2019; актом визуального обследования №1324/1 от 05.12.2019; актом проверки №287-П3 от 05.12.2019;предписанием №ПР-287-П4 от 05.12.2019; актом визуального обследования №1415 от 30.12.2019; актом проверки №287-П4 от 30.12.2019; предписанием №ПР-287-П5 от 30.12.2019; актом визуального обследования №148 от 04.02.2020, согласно которого выявлено неисполнение предписания №ПР-287-П6 от 05.12.2019 в срок до 20.12.2019;предписанием №ПР-287-П6 от 04.02.2020; актом визуального обследования №206/1 от 02.03.2020; актом проверки №287-П6 от 02.03.2020, согласно которого выявлено неисполнение предписания №ПР-287-П6 от 04.02.2020 в срок до 20.02.2020.

Указанные обстоятельства в суде первой инстанции подтвердил представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО5, пояснивший, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок от 20.05.2005 границами балансовой принадлежности являются наконечники КЛ-0,4кВ в ВРУ-0,4кВ жилого дома Адрес . Таким образом, со стороны ТСЖ «Восток» допущены нарушения ст.144 и ч.1 ст.145 ЖК РФ, поскольку данное ТСЖ управляет общим имуществом МКД Адрес 

Мировым судьей установлено, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности к договору энергоснабжения №305 от 25.01.2019 между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ТСЖ «Восток» границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются наконечники КЛ-0,4кВ в ВРУ-0,4кВ жилого дома Адрес . Техническое присоединение помещения библиотеки к электрическим сетям осуществлено опосредованно, а именно, с использованием общедомовых электрических сетей МКД №4, питание осуществляется через ВРУ-0,4 кВ МКД по Адрес . Эксплуатационную ответственность за границу раздела несет персонал ТСЖ «Восток».

Судом первой инстанции были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые подтвердили, что в помещении МБУ «Данные изъяты» отсутствует электроэнергия, а председатель правления ТСЖ «Восток» ФИО3 на их просьбы о допуске в электрощитовую не реагировал, пояснив, что не собирается заниматься проверкой отсутствия электроэнергии в помещении библиотеке. 

Мировым судьей установлено, что в Арбитражном суде Пензенской области находится дело по иску МБУ «Данные изъяты» к ТСЖ «Восток» об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением, расположенном по адресу: Адрес и возобновлении подачи электроэнергии, о понуждении заключить договор долевого участия собственника нежилого помещения в расходах на содержание и текущий ремонт общего имущества в указанном МКД.

На основании определения Арбитражного суда Пензенской области от 13.01.2020 ОО «Данные изъяты», ЗАО «Данные изъяты», ТСЖ «Восток» и МБУ «Данные изъяты» составлен совместный акт осмотра энергоустановок № А1-ОКУ-2-7578, в соответствии с которым при проверке ВРУ-0,4 кВ жилого Адрес обнаружено, что со стороны общей шины напряжение на плавкой вставке присутствует, со стороны КЛ-0,22 кВ отходящего питающего кабеля библиотеку отсутствует. Плавкая вставка находится в нерабочем состоянии. На предложение заменить вышедшую из строя плавкую вставку председатель ТСЖ ответил отказом.

Судом первой инстанции также был допрошен специалист ЗАО «Данные изъяты» ФИО8, который показал, что кабель №2 соответствует требованиям безопасности, нормативным документам, а замена вышедшей из строя плавкой вставки стоимостью в пределах 100-200 рублей должна производиться обслуживающей МКД организацией. 

Достоверность показаний свидетелей и специалиста, данные ими в суде первой инстанции, сомнений не вызывает, поскольку они согласуются как между собой так и с материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ТСЖ «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

Таким образом, по результатам рассмотрения вышеуказанных доказательств и исследованных материалов дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, сделал обоснованный вывод о виновности ТСЖ «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с установленными мировым судьей обстоятельствами не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение обоснованность постановления мирового судьи и содержащиеся в нем выводы.

Как следует из материалов дела, предписания выданы уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписаний не оспаривалось. Таким образом, юридическое лицо признало законность и обоснованность указанного документа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ соблюдены.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и в пределах предусмотренных санкцией соответствующей статьи.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Пензы от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ТСЖ «Восток» оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Восток» ФИО3 и защитника ТСЖ «Восток» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Р.В. Танченко