Дело № 2-606/2021 г.

(48RS0003-01-2020-005967-12)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Филатовой М.В., 

с участием помощника судьи Боровицкой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование требований ссылалась на то, что является вдовой ФИО7, умершего 20 июля 1997 года и являвшегося получателем пенсии по выслуге лет по линии МВД Республики Таджикистан. С ДД.ММ.ГГГГ истица на территории Республики Таджикистан была назначена пенсия по случаю потери кормильца, получателем которой она являлась по 31 июля 2020 года включительно. В связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию, с 01.08.2020 года выплата указанной пенсии истице прекращена. На момент смерти супруга истица состояла на иждивении своего супруга, не работала, так как занималась воспитанием пятерых детей, двое из которых на момент смерти супруга являлись несовершеннолетними. Доход супруга являлся для истицы основным и постоянным источником средств к существованию. 04.02.2021 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Согласно ответа УМВД России по Липецкой области от 15.02.2021 года, ФИО1 разъяснена необходимость установления факта её нахождения на иждивении супруга. С учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просила суд:

- установить факт нахождения её на иждивении ФИО7,

- признать право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьёй 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»,

- обязать УМВД России по Липецкой области назначить пенсию по случаю потери кормильца с 09.02.2021 года, 

- взыскать с УМВД России по Липецкой области расходы на оплату услуг представителя в суме 15 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1, её представитель по ордеру адвокат Кудряшова В.М. исковые требования, с учетом их уточнения поддержали и просили суд удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО8 иск не признала, ссылаясь на то, что на момент смерти ФИО7, умершего в 1997 году, истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, возраста для назначения пенсии по старости не достигла. Каких-либо документов, свидетельствующих о возможности назначения ей пенсии по иным основаниям, предусмотренным законом в этот период времени, в материалах пенсионного дела не имеется. Учитывая, что на момент смерти супруга истица являлась трудоспособной, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для признания истицы находившейся на иждивении умершего ФИО7, отсутствует. Просила в иске ФИО1, - отказать в полном объёме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч.ч. 1, 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших), проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон N 4468-1).

В соответствии со ст. 28 Закона N 4468-I пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

Согласно ст. 29 вышеуказанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации N 4468-I члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 г. N 1495-О назначение, по общему правилу, пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. 

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что лица, претендующие на назначение им пенсии по случаю потери кормильца, должны отвечать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего), либо являться инвалидами; состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05 апреля 1977 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7). 

При жизни ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Республики Таджикистан, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением №.

20 июля 1997 года ФИО7 умер (л.д.6).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истице на территории Республики Таджикистан была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Данное обстоятельство подтверждается: заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющегося в материалах настоящего дела письма финансово-экономического управления МВД Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что пенсия по случаю потери кормильца выплачена ФИО1 по 31 июля 2020 года. С 01 августа 2020 года, в связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию, выплата указанной пенсии ФИО1 прекращена.

04 февраля 2021 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

В ответе от 15 февраля 2021 года ответчик отказал в назначении пенсии, предложив представить документы, подтверждающие нахождение ФИО1 на иждивении умершего мужа, с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда. 

Проанализировав представленные суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истице в назначении пенсии по случаю потери кормильца, исходя из следующего.

На момент смерти ФИО7 его супруге – ФИО1 исполнилось 39 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью пятерых детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является ФИО7 (л.д.12-16).

Из объяснений истицы следует, что с момента регистрации брака и до даты смерти супруга она проживала с ним на территории Республики Таджикистан совместно, вела с ним общее хозяйство, они воспитывали пятерых детей. На протяжений всей совместной жизни с ФИО7, до момента его смерти (20 июля 1997 года), она находилась на его иждивении, так как не работала, в связи с необходимостью ухода за детьми. На момент смерти супруга двое дочерей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигли 14-летнего возраста. Доход, который получал ФИО7, являлся для неё постоянным и основным источником средств к существованию. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Таджикистан ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца, однако в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с 01 августа 2020 года выплата указанной пенсии ей прекращена. Получателем пенсии по старости на территории Россиской Федерации она не является.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2, являющаяся дочерью истицы, показала суду, что на протяжении всей совместной жизни ее мать ФИО1 находилась на иждивении её отца ФИО7 Пенсия, которую получал отец являлась основным источником дохода семьи. Продукты питания, вещи, приобретались на пенсию ФИО7

Аналогичные показания дала допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, подтвердившая показания свидетеля ФИО2 о нахождении ФИО1 на иждивении ФИО7

Согласно ответу на запрос ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Липецкой области от 11.02.2021 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Липецкой области по состоянию на 09.02.2021 года не значится.

С учетом анализа представленных суду доказательств, показаний допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что факт нахождения ФИО1 на иждивении своего супруга ФИО7 нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО7, супруги проживали одной семьей, вели совместное хозяйство. Истица не работала, так как осуществляла уход за детьми. Пенсия умершего супруга, являлась для ФИО1 основным источником средств к существованию.

Довод стороны ответчика о том, что на момент смерти супруга истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не достигала пенсионного возраста, суд не принимает во внимание, поскольку в силу пункта "в" статьи 29 Закона N 4468-I нетрудоспособным членом семьи признается супруг независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) не работает и занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста. Указанная совокупность условий, для назначения пенсии по случаю потери кормильца по настоящему делу соблюдена, так как на момент смерти супруга истица осуществляла уход за детьми, 1984 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые не достигли 14-летнего возраста.

Иные доводы стороны ответчика правового значения для разрешения настоящего дела по существу, не имеют. 

В соответствии с пунктом "б" части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

В соответствии со статьей 54 данного Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии по случаю потери кормильца, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено. 

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в пункте 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7, действующей с 03 апреля 2018 года. Ранее действовала Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД Российской Федерации N 418 от 27 мая 2005 года, в которой перечень документов, необходимых для назначения пенсии, приведен в пункте 12.

Статьей 7 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семья, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Из имеющегося в материалах настоящего дела письма финансово-экономического управления МВД Республики Таджикистан от 20.08.2020 года за № следует, что пенсия по случаю потери кормила выплачена ФИО1 по 31 июля 2020 года. С 01 августа 2020 года, в связи с переездом на новое место жительства в Российскую Федерацию, выплата указанной пенсии ФИО1 прекращена.

Получателем пенсии по линии органов ПФР истица не является, что подтверждается имеющимся в материалах дела ответом на запрос ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Липецкой области от 11.02.2021 года.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 04.02.2021 года, которое зарегистрировано в УМВД России по Липецкой области 09.02.2021 года.

Истица просит назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с 09 февраля 2021 года.

Принимая во внимание требования части 3 стать 196 ГПК РФ, суд принимает решение в пределах заявленных требований, и полагает необходимым назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО7; признать за ФИО1 право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьёй 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и обязать УМВД России по Липецкой области назначить истице пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с абзацем вторым того же пункта Постановления от 21 января 2016 года N 1, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрена возможность снижения и уменьшения суммы судебных расходов, с учетом принципа разумности.

В подтверждение несения судебных расходов истцом ФИО1 суду представлена квитанция от 16.12.2020 года на сумму 15 000 рублей.

Учитывая характер спора, объём работы, проделанной адвокатом Кудряшовой В.М., количество судебных заседаний проведённых с её участием (01.02.2021 года, 03.02.2021 года, 30.03.2021 года), продолжительность судебных заседаний, договорной характер отношений между ФИО1 и её представителем Кудряшовой В.М., стоимость которых определена по соглашению сторон в добровольном порядке, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 10 000 рублей в счёт возмещения последней расходов, понесённых на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО7.

Признать за ФИО1 право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьёй 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать УМВД России по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УМВД России по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий: М.В.Филатова 

Решение в окончательной форме принято 06.04.2021 года