Дело №2-1789/2024 

УИД: 61RS0009-01-2024-001519-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 июня 2024 года 

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.

при секретаре Бабкиной В.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО о признании права на предоставление в собственности земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Азовский городской суд с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО о признании права на предоставление в собственности земельного участка.

В обоснование требований указав, что ФИО4 с 1993 года являлась членом ДНТ «Мичуринец-3», и в ее постоянном бессрочном пользовании находился земельный участок №. Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Мичуринец-3», участок №.

Письмом Департамент имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в утверждении схемы расположении земельного участка со ссылкой на нарушение п.2.7 и пп.2.8 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф/З.

На основании изложенного с учетом уточнения истец просил суд: признать за ним право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Мичуринец-3», участок №.

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является наследником и супругом умершей ФИО4

ФИО4 с 1993 года являлась членом ДНТ «Мичуринец-3», и в ее постоянном бессрочном пользовании находился земельный участок №. Данное обстоятельство подтверждается членской книжкой ФИО4

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

После смерти ФИО4, ее супруг ФИО1 продолжил пользоваться земельным участком N3652, расположенным в 

<

адрес>, ДНТ «Мичуринец-3».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Мичуринец-3», участок №.

Письмом Департамент имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в утверждении схемы расположении земельного участка со ссылкой на нарушение п.2.7 и пп.2.8 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф/З.

С 1 января 2019 года Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Пунктом 29 статьи 54 Закона N 217-ФЗ установлено, что граждане, являющиеся членами некоммерческих организаций, указанных в части 1 данной статьи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона сохраняют свое членство в указанных организациях после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и право пользования имуществом общего пользования, расположенным на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, управление которым осуществляет указанная некоммерческая организация. 

Положения Закона N 217-ФЗ не устанавливают для принятия в члены товарищества такого основания как наследование. 

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: 

на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); 

на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность). 

Таким образом, право собственности на земельные участки, составляющие территорию садоводческого товарищества, в порядке наследования, может быть признано за наследниками, при условии, что наследодатель являлся членом товарищества, земельный участок был предоставлен наследодателю в пользование, и до момента своей смерти наследодатель в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 ФЗ N 66-ФЗ, подал заявление о приобретении земельного участка в собственность, либо наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. 

Как видно из материалов дела наследодатель не приобрел право собственности на спорный земельный участок, поскольку земельный участок ей передан в 1993 году, но с заявлением, с которым закон связывает возможность признания права собственности на земельный участок за наследниками, наследодатель ФИО4 в уполномоченные органы не обращалась. 

Законодатель безусловную передачу в порядке наследования право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком наследникам не предусмотрел. 

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. 

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (далее - Постановление N 9), в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: 

вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); 

имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); 

имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных данным Кодексом. 

На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется. 

Согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. 

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

По смыслу приведенных норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. 

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21 июня 2016 года N 59-КГ16-7 и от 20 октября 2015 года N 23-КГ15-5). 

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращается со смертью правообладателя в том случае, если он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а равно в том случае, если в порядке наследования не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на таком участке, включая объекты незавершенного строительства. 

Из материалов дела не следует, что истец не стал собственником зданий, строений и сооружений, расположенных на спорном земельном участке N № по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Мичуринец-3». 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 года N 310-ЭС17-11315 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

Соответственно ни у кого из родственников ФИО4 право пользования этим земельным участком после смерти последней не возникло. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений администрации 

<

адрес> РО о признании права на предоставление в собственности земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 01.07.2024 года.