Дело № 2а-161/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

представителя административного истца - ст. помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

при секретаре Переясловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Жемчужненского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении устранить нарушения требований законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ответчиком не соблюдется законодательство о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что нарушает права граждан, органов государственной власти и организаций на получение информации. Так, в ходе мониторинга Интернет-портала http://dom.gosuslugi.ru установлено, что информация, предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не размещена, либо размещена не в полном объеме. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Жемчужненского сельсовета и требует возложить на административного ответчика обязанность разместить на специализированном Интернет-портала http://dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля: режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети "Интернет" либо информация об отсутствии сайта; 

- о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о документах, подтверждающих соответствие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании прокурором, в лице ст. помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К., заявленные требования поддержаны по доводам, изложенным в заявлении.

Представители административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали, ходатайств об отложении дела не заявили, возражений по существу иска не направили.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (КАС) РФ, определил о проведение судебного заседания в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30 декабря 2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" административный ответчик – Администрация Жемчужненского сельсовета является поставщиком информации.

В силу ст. 7 данного Федерального закона органы местного самоуправления размещают в государственной информационной системе, в том числе, следующую информацию:

- о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

Согласно приказу Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", утвержден состав сведений, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с разделом 6 Приказа указанного выше органами местного самоуправления размещают в государственной информационной системе следующую информацию:

- об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля: почтовый адрес органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; номер контактного телефона; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети "Интернет" либо информация об отсутствии сайта; адрес электронной почты органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля;

- о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Все необходимые сведения в силу положений ч. 4 ст. 12 ФЗ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" должны размещаться поставщиками информации в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года.

На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ширинского района, за исполнением органами местного самоуправления законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что администрацией Жемчужненского сельсовета требования законодательства данной сфере не исполнены в полном объеме, в связи с чем 17 сентября 2018 года в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

В подтверждение доводов об отсутствии на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной Федеральным законом «от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", в материалы дела представлены скриншоты с изображением данного сайта.

При исследовании в судебном заседании интернет – страницы с адресом: www.dom.gosuslugi.ru, установлено, что администрацией Жемчужненского сельсовета информация, предусмотренная Федеральным законом №209-ФЗ размещена не в полном объеме, а именно отсутствуют сведения:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля: режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети "Интернет" либо информация об отсутствии сайта; 

- о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о документах, подтверждающих соответствие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Со стороны ответчика наличие подобных нарушений также не оспаривается.

Таким образом, установленные в судебном заседании указанные нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны администрации Жемчужненского сельсовета являются недопустимыми, подлежат устранению, поскольку нарушают права неопределенного круга лиц на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора основанными на законе, обоснованными по сути, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание причины рассматриваемого правонарушения и условия, необходимые для его исправления, суд полагает необходимым установить срок исполнения судебного решения в течении 30 суток со дня вступления решения в законную силу, находя данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 187 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Ширинского района Республики Хакасия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, выразившееся в не размещении на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru информации и обязать администрацию Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на сайте http://dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля: режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети "Интернет" либо информация об отсутствии сайта; 

- о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

- об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

- о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

- о документах, подтверждающих соответствие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Разъяснить администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о необходимости сообщения об исполнении настоящего решения в Ширинский районный суд Республики Хакасия, прокурору Ширинского района Республики Хакасия в течении 30 дней с момента исполнения.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Председательствующий: 

судья Ю.А. Ячменев