ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 27 июля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Пантелейчук В.В.,

При секретаре Яньшиной Е.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении:

ТОО «Шафран», юридический адрес: 

<

...> 

установил:

ТОО «Шафран» совершило несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах. 

<

Дата обезличена> ТОО «Шафран» владея информацией о наименовании и предназначении товара (CMR 

<

Номер обезличен>, накладной на отпуск запасов на сторону 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>), предприняло действия, направленные на ввоз на территорию Российской Федерации товара: табак для кальяна «

<

данные изъяты> в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «

<

данные изъяты> в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара без акцизных марок, без соблюдения запретов и ограничений, применяемых в Российской Федерации при ввозе товаров, путем их передачи перевозчику 

<

данные изъяты>» для перемещения на территорию Российской Федерации. Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России в международном автомобильном пункте пропуска через Государственную границу России 

<

...> в 

<

...>.

Главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни 

<

ФИО>5 

<

Дата обезличена> года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Шафран» по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. 

<

Дата обезличена> старшим уполномоченным отдела административных расследований Оренбургской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ. 

Представитель Оренбургской таможни, представитель ТОО «Шафран» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, об отложении рассмотрения жалобы не просили. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд принимает решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (

<

...>, 

<

Дата обезличена>) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с 

<

Дата обезличена>) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением. 

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию 

<

...>, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (введены в действие с 

<

Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики 

<

...> акцизными марками осуществляется за пределами Республики 

<

...> (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> (вступил в силу с 

<

Дата обезличена>) (далее – ТР 

<

Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (

<

данные изъяты> (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна 

<

данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего 982 единицы товара ввезенных ТОО «Шафран», акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> с 

<

Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Вина ТОО «Шафран» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела: 

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 

<

Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Шафран» по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. (л.д.1-3); 

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 

<

Дата обезличена>;

- актом 

<

Номер обезличен> приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне от 

<

Дата обезличена>;

- актом приема-передачи транспортных средств и грузов;

- рапортом старшего техника группы 

<

...>» 

<

ФИО>6; 

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 

<

Дата обезличена>;

-заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения 

<

Номер обезличен> (

<

...>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, общая рыночная стоимость товара: 

<

данные изъяты>» - 43 шт., «

<

данные изъяты>» - 46 шт., «

<

данные изъяты>» - 21 шт., 

<

данные изъяты> - 24 шт., «

<

данные изъяты>» - 96 шт., «

<

данные изъяты>» - 44 шт., «

<

данные изъяты>» - 87 шт., «

<

данные изъяты> - 27 шт., «

<

данные изъяты>» - 20 шт., «

<

данные изъяты>» - 45 шт., «

<

данные изъяты> - 44 шт., «

<

данные изъяты>» - 5 шт., «

<

данные изъяты>» - 88 шт., «

<

данные изъяты>» - 45 шт., «

<

данные изъяты> - 43 шт., «

<

данные изъяты> - 18 шт., «

<

данные изъяты>» - 23 шт., «

<

данные изъяты>» - 23 шт., «

<

данные изъяты>» - 20 шт., «

<

данные изъяты>» - 22 шт., 

<

данные изъяты>» - 18 шт., 

<

данные изъяты>» - 45 шт., «

<

данные изъяты> - 46 шт., «

<

данные изъяты> - 44 шт., «

<

данные изъяты> - 45 шт., на территории Российской Федерации по состоянию на 

<

Дата обезличена>, составляет: 1 853 623,20 (один миллион восемьсот пятьдесят три тысячи шестьсот двадцать три рубля 20 копеек). Представленные на экспертизу образцы товара образцы №

<

Номер обезличен> являются курительными табачными изделиями – табаками для кальяна торговой марки «

<

данные изъяты>», образец 

<

Номер обезличен> является курительным табачным изделием – табаком для кальяна торговой марки «

<

данные изъяты> Согласно раздела III заключения эксперта экспертно-исследовательского отделения 

<

Номер обезличен> (

<

...>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ 

<

...> от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>: «образцы №

<

Номер обезличен> – 24 (

<

данные изъяты>) однотипных герметично запаянных прямоугольных прозрачных полимерных пакета (

<

данные изъяты>), внутри которых находятся 24 (двадцать четыре) однотипных герметично запаянных прозрачных полимерных пакета (

<

данные изъяты> на которых имеется надпись 

<

данные изъяты>», завернутые в бумажные этикетки с информацией о товаре на иностранном языке (отличаются названия ароматов): «

<

данные изъяты>».; образец 

<

Номер обезличен> – 1 (один) герметично запаянный прямоугольный прозрачный полимерный пакет (

<

данные изъяты>), внутри которого находится 1 (один) герметично запаянный прозрачный полимерный пакет (

<

данные изъяты>), завернутый в бумажную этикетку с информацией о товаре на иностранном языке: «

<

данные изъяты> Таким образом, страной происхождения товара: табак для кальяна торговых марок 

<

данные изъяты> общим количеством 982 единицы товара, являются 

<

данные изъяты>

- объяснениями 

<

ФИО>2-Черович, из кторых следует, что отправителем указанных товаров – наполнитель для кальяна «

<

данные изъяты> является ТОО «Шафран» 

<

...>, местом загрузки данного товара является 

<

...> после загрузки документы на груз водителю передал представитель в 

<

...> филиала перевозчика 

<

данные изъяты>»- для их перевозки по маршруту 

<

...> – 

<

...>, Российская Федерация, что подтверждается представленным им товаросопроводительным документам: 

<

данные изъяты>, накладной на отпуск запасов на сторону 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>

- письмом ИП 

<

ФИО>7 о предоставлении информации по товарному знаку 

<

данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ТОО «Шафран» владея информацией о наименовании и предназначении товара (

<

Номер обезличен>, накладной на отпуск запасов на сторону 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>), предприняло действия, направленные на ввоз на территорию Российской Федерации товара: табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара без акцизных марок, без соблюдения запретов и ограничений, применяемых в Российской Федерации при ввозе товаров, путем их передачи перевозчику 

<

данные изъяты>» для перемещения на территорию Российской Федерации. 

Действия ТОО «Шафран» суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. 

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ТОО «Шафран» является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ТОО «Шафран» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать товарищество с ограниченной ответственностью «Шафран» (

<

...> директор 

<

ФИО>1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара, являющиеся предметом административного правонарушения – конфисковать в доход государства.

Изъятые Табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «

<

данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара - уничтожить. 

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья В.В. Пантелейчук