Дело № 2а-2539/2025

УИД 70RS0/________/-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к М.Т. об установлении административного надзора, 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к М.Т. об установлении административного надзора сроком на один год и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование заявленных требований указано, что М.Т. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при этом привлечен к административной ответственности два раза за административные правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства М.Т. характеризуется удовлетворительно. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ходатайствует об установлении в отношении М.Т. административного надзора и административных ограничений.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка М.Т. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 13.03.2015 по делу /________/ М.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в три года.

Приговором мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 22.11.2016 по делу /________/ М.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с установлением испытательного срока восемь месяцев.

Приговором Кировского районного суда г. Томска от 07.04.2017 по делу /________/ М.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание 1 год и 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное М.Т. приговором Ленинского районного суда г. Томска от 13.03.2015. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от 13.03.2015, и окончательно назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 22.11.2016 постановлено исполнять самостоятельно.

Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 24.05.2017 по делу /________/ М.Т. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Кировского районного суда г. Томска от 07.04.2017, окончательно назначено 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от 22.11.2016 постановлено исполнять самостоятельно.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Томской области от 18.09.2025, в период с 29.06.2017 по 16.02.2023 М.Т. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от 24.05.2017 по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 07.04.2017), освобожден по отбытию наказания.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.06.2024 /________/ М.Т. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.06.2025 /________/ М.Т. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Полагая, что в отношении осужденного М.Т. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что М.Т. является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения), освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления (приговор Ленинского районного суда г. Томска от 24.05.2017).

После освобождения из мест лишения свободы М.Т. в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

- врио начальника Томского ЛО МВД России от 13.06.2024 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 05.06.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (М.Т., находясь на открытом воздухе, на расстоянии менее 15 метров от входа в здание автовокзала /________/ по адресу: /________/, осуществил курение табачного изделия (сигареты с фильтром) в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»);

- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 10.06.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 03.06.2025 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (в результате небрежного хранения паспорта гражданина Российской Федерации М.Т. допустил его утрату, выронил из кармана куртки, находясь по адресу: /________/, чем нарушил пункты 2, 7 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 № 138-ФЗ).

Наличие фактов совершения административным ответчиком административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо от 03.09.2025, справкой ИБД-регион от 03.09.2025, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 18.09.2025 в отношении административного ответчика.

При этом как следует из справки от 29.08.2025, в отношении М.Т. в ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области находится на исполнении исполнительное производство 274294/25/70001-ИП, возбужденное 13.01.2025 на основании постановления /________/ от 13.06.2024 (взыскатель ЛО МВД России по Томской области), вступившего в законную силу 16.07.2024, предмет исполнения – штраф в сумме 500 руб. По состоянию на 29.08.2025 штраф в сумме 500 руб. должником не оплачен. 

Согласно ответу на обращение судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Томска Ю.А. от 07.10.2025 по постановлению об административном правонарушении /________/ от 13.06.2024 остаток штрафа на 07.10.2025 составляет 18,63 руб.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска М.Т. зарегистрирован и проживает по адресу: /________/. По месту жительства характеризуется положительно. М.Т. проживает с мамой Г.Ф., в отношении которой установлен административный надзор, состоящей на учете в ОМВД России по Кировскому району г. Томска. Замечен в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Совершенное М.Т. преступление, предусмотренное п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 24.05.2017), относится к особо тяжкому преступлению согласно части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ относится к категории особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении десяти лет, характеристику административного ответчика, совершение административным ответчиком в течение одного года административных правонарушений против порядка управления и посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении М.Т. сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 24.05.2017.

Решая вопрос об установлении М.Т. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, бытовую характеристику, то обстоятельство, что преступление по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ связано с покушением на незаконный сбыт наркотических средств, имело целью сбыт этих средств (приговор от 24.05.2017), суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении административному ответчику, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд учитывает, что и перемещение между муниципальными образованиями, и возможность оставления места жительства в ночное время, и посещение мест общественных мероприятий являются условиями, которые могут быть использованы для совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что согласно регистрационному досье от 30.09.2025 и соответствующей отметке в паспорте М.Т. с 25.03.2005 зарегистрирован по адресу: /________/.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск».

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Кроме того, установленные в отношении М.Т. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Установить в отношении М.Т., /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 24.05.2017.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора установить М.Т. административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;

запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.