дело № 2а-1-111/2020

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2020-000170-75 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 21 июля 2020 года

района Ульяновской области 

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Можаева Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления для обращения в суд, о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления для обращения в суд о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по обязательным платежам (налогам, страховым взносам, пени и штрафам) в общей сумме 3930 рублей, о взыскании с административного истца ФИО1 задолженности по обязательным платежам (налогам, страховым взносам, пени и штрафам) в общей сумме 3930 рублей, которая состоит из задолженности по транспортному налогу в размере 3930 рублей.

В обоснование своих требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области в административном исковом заявлении указала, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области стоит ФИО1 Инспекцией было установлено неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате обязательных платежей - транспортного налога с физических лиц в сумме 3930 рубля. 

Данные о праве собственности, об инвентаризационной (кадастровой) стоимости объектов недвижимости, мощности транспортных средств представляются в порядке статьи 85 НК РФ регистрирующими органами в налоговый орган посредством программного электронного документооборота в автоматическом режиме.

На основании представленных сведений налоговым органом начислены вышеуказанные налоги.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ в адрес должника было направлено требование об уплате задолженности: №9007 по состоянию на 21.12.2017.

В порядке ст.48 НК РФ Межрайонной ИФНС России №5 по Ульяновской области мировому судье судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании с должника транспортного налога в общей сумме 3930 рублей.

Мировым судьей судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области 14.02.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Исходя из положений п.3 ст.46, п.3. ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» исковое заявление о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога (пени) может быть подано в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени, штрафа.

К моменту подачи Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области искового заявления срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ истек.

Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности в работе инспекции связанной с огромным количеством налогоплательщиков состоящих в ней на учете, а также в связи со сменой программного продукта, что является основанием для восстановления пропущенного срока.

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области.

21.07.2020 судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке (упрощенного) письменного производства. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. 

Административный ответчик ФИО1 был надлежаще извещен о рассмотрении административного дела судом в рамках упрощенного (письменного) производства, возражений относительно применения этого порядка в суд не представил. 

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьями 291-292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, в том числе, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.9 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Ульяновской области от 06.09.2007 № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области» предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога, исчисленного соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии с п.6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. 

Судом установлено, что на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области стоит физическое лицо – ФИО1 (л.д.8).

Административный ответчик ФИО1 является собственником легкового автомобиля марки ГАЗ 31105, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, 2005 года выпуска, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком ФИО1 задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ ему было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7). 

В соответствии с указанным требованием была выявлена следующая задолженность по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в виде: пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 20 рублей 34 копейки, пени оп налогу на имущество физических лиц в размере 0 рубле1 53 копейки, пени по земельному налогу с физических лиц в размере 2 рубля 47 копеек, транспортного налога с физических лиц (со сроком уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в размере 3930 рублей, налога на имущество физических лиц (со сроком уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в размере 102 рубля, земельного налога с физических лиц (со сроком уплаты – ДД.ММ.ГГГГ) в размере 477 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения налогового органа в судебный участок Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пеней с ФИО1 и восстановление срока на его подачу.

Определением мирового судьи судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 14.02.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с ФИО1 отказано, поскольку данное заявление было направлено мировому судье за пределами, установленного ст. 48 НК РФ срока, что свидетельствует о наличии спора о праве и является препятствием для выдачи судебного приказа (л.д.12). 

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок исполнения требований № был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ульяновской области обратилась к мировому судье судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 5 по Ульяновской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье за пределами установленного шестимесячного срока. 

Предусмотренный законом шестимесячный срок обращения налогового органа в суд, является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

При этом указанный срок пропущен административным истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доводы административного истца о большой загруженности работников налогового органа, по мнению суда, не является уважительной причиной, которая может быть признана судом основанием для восстановления пропущенного срока. Каких-либо иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока административным истцом суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций и административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам (налогам, страховым взносам, пени и штрафам) в общей сумме 3930 рублей, следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ульяновской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления для обращения в суд, о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Можаева