Дело № 2-221/2018

Решение

Именем Российской Федерации

с. Завьялово 21 ноября 2018г.

Завьяловский районный суд Алтайского края в составе судьи Белоусова М.Н.,

при секретаре Абт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

В суд обратилась ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе о признании незаконным решения комиссии № 579 от 28 сентября 2018 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Свои требования ФИО1 обосновала тем, что 28 сентября 2018г. решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Благовещенском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, так как Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж периоды её обучения в учебном заведении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив аналогично изложенному. От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (педагогическая деятельность) и "н" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11 июня 1990г. по 10 июня 1991 года работала в должности музыкального руководителя Детского сада № 2 Завьяловского районо. С 11 июня 1991г. по 26 августа 1991г. истец работала музыкальным работником детского сада совхоза «Рассвет».

С 1 сентября 1991 года по 6 июля 1996 года ФИО1 обучалась в Барнаульском государственном педагогическом университете. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 4 июля 1996г. истцу присвоена квалификация – преподаватель дошкольной педагогики и психологии. Педагог дошкольного образования и английского языка.

С 15 августа 1996 года по настоящее время истец работает в должности учителя английского языка Завьяловский средней школы № 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, копией диплома об образовании на ее имя, и ответчиком не оспариваются.

18 июня 2018г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением заместителя начальника Управления пенсионного фонда в Благовещенском районе № 579 от 28 сентября 2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа на соответствующих видах работ. Педагогический стаж ФИО1 подсчитанный пенсионным фондом составляет 22 года 4 месяца 17 дней. В льготный стаж истца засчитаны периоды: с 11 июня 1990г. по 10 июня 1991 года в должности музыкального руководителя Детского сада № 2 Завьяловского районо, с 11 июня 1991г. по 22 августа 1991г. в должности музыкального работника детского сада совхоза «Рассвет», с 15 августа 1996 года по 17 июня 2018 года в должности учителя английского языка Завьяловский средней школы № 1. Не засчитан в специальный стаж истца период обучения в Барнаульском государственном педагогическом университете с 1 сентября 1991 года по 6 июля 1996 года, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, установлено, что ФИО1 до поступления в Барнаульский государственный педагогический университет начала педагогическую деятельность в должности музыкального руководителя Детского сада № 2 Завьяловского районо, продолжила работу в должности музыкального работника детского сада совхоза «Рассвет». После окончания университета истец продолжила педагогическую деятельность, работая в должности учителя английского языка Завьяловской средней школы № 1. 

На момент зачисления истца в Барнаульский педагогический институт действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993г. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент обучения истца, в частности Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. При этом обучение истца в учебном заведении началось в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а окончилось после его отмены, следовательно, такой период должен быть засчитан в полном объеме, независимо от того, что во время обучения гражданина вновь принятое законодательство не предусматривает включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При включении в специальный педагогический стаж периода обучения истца в Барнаульском государственном педагогическом университете, данный стаж будет составлять более 25 лет.

Согласно ч.4 ст. 5 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18 июня 2018 года, поэтому пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе от 28 сентября 2018 года № 579 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, период: 

- с 1 сентября 1991 года по 6 июля 1996 года, обучение в Барнаульском государственном педагогическом университете.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 18 июня 2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Завьяловский районный суд. 

Судья Белоусов М.Н.