Дело №2-373/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 14 июня 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) – ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Иск мотивирован тем, что решением управления Пенсионного фонда РФ в МО Тихорецкий район № от 23.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, разъяснено, что необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение 04 года 05 месяцев 01 день. В таком случае специальный стаж будет выработан 29.05.2023.

Пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не включены следующие периоды работы: 

с 31.08.2009 по 31.12.2009 (00л 04м 01дн.) – в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 ставки и учителя на одну ставку в гимназии №6 города Тихорецка; с 01.01.2010 по 30.05.2011 (01г 05м 00дн.), с 04.06.2011 по 31.05.2012 (00л 11м 28дн.), с 06.06.2012 по 31.08.2013 (01г 02м 26дн.) – в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,75 ставки и учителя на одну ставку и более.

Истец не согласна с мотивировкой отказа, указала, что вся её трудовая деятельность прошла в учреждениях и на должностях, являющихся педагогическими и дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В Правилах исчисления периодов работы, дающих право на льготную пенсию указано, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Учителя не входят в штатное расписание школы и их количество определяется тарификацией, которая устанавливает размеры педагогической нагрузки. Данные Правила по должности истца не предусматривают исключительные случаи, а указывают лишь о необходимости выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Размера учебной нагрузки учителя достаточно для включения этих периодов работы в льготный стаж.

Отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истец также считает необоснованными. Ссылаясь на положения статьи 187 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата, истец указывает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежит включении стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, в силу специальных нормативных актов, в частности Закона об образовании, повышение квалификации для учителей, заместителей директоров является обязательным условием выполнения работы и осуществления педагогической деятельности. 

Кроме того, в отказном решении Пенсионного фонда ничего не сказано о периоде работы в пионерском лагере «Степные зори» в должности заместителя директора по пионерской работе с 20.05.1991 по 31.08.1991 (00л03м11дн).

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №397 «О порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях. Согласно приказа Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 №280 «О примерном перечне внешкольных учреждений» пионерские лагеря являются именно внешкольными учреждениями, как и ранее в приказе Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 №227 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений». Эти документы действовали в период работы истца в пионерском лагере в должности заместителя директора. 

В пункт 3.2. инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений. 

Истец считает, что и этот период работы подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Указывая, что ответчиком нарушено её право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ, просит признать незаконным решение № от 23.01.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика устранить в полном объёме допущенные нарушения прав путём включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, оспариваемых периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что спорные периоды незаконно не включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 28.12.2018 специальный стаж она полностью выработала. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плат, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. С учетом уточненных требований просила признать незаконным решение УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края от 23.01.2019. Обязать УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды трудовой деятельности: с 20.05.1991 по 31.08.1991 (00л03м11дн) в должности заместителя директора по пионерской работе в пионерском лагере «Степные зори»; с 31.08.2009 по 31.12.2009 (00л04м01дн) в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 ставки и учитель на одну ставку в гимназии №6 города Тихорецка; с 01.01.2010 по 30.05.2011 (01г05м00дн), с 04.06.2011 по 31.05.2012 (00л11м28дн), 06.06.2012 по 31.08.2013 (01л02м26дн) – работа на 0,75 ставки в должности заместителя директора по учебно-методической работе и учителя на 1 ставку и более; с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 02.04.2014 по 04.04.2014, с 13.05.2014 по 16.05.2014, с 23.10.2014 по 24.10.2014, с 27.02.2015 по 28.02.2015, с 21.04.2015 по 30.04.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 24.06.2015 по 03.07.2015, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 11.05.2016 по 14.05.2016, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 27.01.2017 по 27.01.2017, с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 11.06.2017 по 13.06.2017, с 12.02.2018 по 14.02.2018, с 07.06.2018 по 10.06.2018 – периоды курсов повышения квалификации и семинаров. Обязать УПФР в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения 28.12.2018. 

Представитель ответчика – государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в оспариваемом истцом решении подробно мотивированы причины отказа ФИО1 в назначении досрочной пенсии. 

Он пояснил, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 28.12.2018.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1, составил 20 лет 06 месяцев 29 дней.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 №781 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При оценке права на досрочную пенсию заместителей директоров в рамках Списка от 29.10.2002 №781 необходима проверка функциональных обязанностей, поскольку работа заместителей может быть не связана с образовательным процессом. Документом, подтверждающим функциональные обязанности заместителя директора, может служить должностная инструкция. Изучив представленную должностную инструкцию на 31.08.2009, установлено, что деятельность заместителя директора по учебно-методической работе не была связана с образовательным (воспитательным) процессом непосредственно с детьми.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами. В Правилах от 29.10.2002 №781 уточнены требования (особые), необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности для заместителей директоров.

Из положений пункта 4 указанных Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является выполнение работы по должности руководителя учреждения (заместителя) за должностной оклад и ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителей директора руководителя не имеет значения.

В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не могут быть засчитаны следующие периоды: с 31.08.2009 по 31.12.2009 (0г04м01дн) в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 ставки и учителя на одну ставку в гимназии №6 города Тихорецка; с 01.01.2010 по 30.05.2011 (01г05м00дн), с 04.06.2011 по 31.05.2012 (00л11м28дн), с 06.06.2012 по 31.08.2013 (01г02м26дн) – периоды работы в качестве заместителя директора по учебно-методической работе на 0,75 ставки и учителя русского языка и литературы на ставку в МОУ гимназии №6 города Тихорецка МО Тихорецкий район, в МАОУ гимназии №6 города Тихорецка МО Тихорецкий район, так как в периоды с 31.08.2009 по 31.12.2009, 01.01.2010 по 30.05.2011, с 04.06.2011 по 31.05.2012, с 06.06.2012 по 31.08.2013 подтверждена работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе на неполную ставку (0,5, 0,75), по должностным обязанностям не подтверждена работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а также документально не подтверждена работа по совместительству на штатной должности учителя. В соответствии с Правилами Списка №781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы только на штатных должностях; с 20.05.1991 по 31.08.1991 (0г03м11дн) в должности заместителя директора по пионерской работе, так как должность и учреждение не соответствуют Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»; периоды курсов повышения квалификации и семинаров с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 02.04.2014 по 04.04.2014, с 13.05.2014 по 16.05.2014, с 23.10.2014 по 24.10.2014, с 27.02.2015 по 28.02.2015, с 21.04.2015 по 30.04.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 24.06.2015 по 03.07.2015, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 11.05.2016 по 14.05.2016, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 27.01.2017 по 27.01.2017, с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 11.06.2017 по 13.06.2017, с 12.02.2018 по 14.02.2018, с 07.06.2018 по 10.06.2018 – так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и семинаров. 

По указанным основаниям представитель ответчика считает решение об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа ФИО1 правомерным, принятым в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения содержатся в подпункте 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п.2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002№516.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет высшее педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, осуществляла свою трудовую деятельность в учреждениях для детей.

28.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-Ф3.

Решением от 23.01.2019 № управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет и разъяснено, что необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение 04 года 05 месяцев 01 день. В таком случае специальный стаж будет выработан 29.05.2023.

Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца:

- с 31.08.2009 по 31.12.2009 (0г04м01дн) в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 ставки и учителя на одну ставку в гимназии №6 города Тихорецка; с 01.01.2010 по 30.05.2011 (01г05м00дн), с 04.06.2011 по 31.05.2012 (00л11м28дн), с 06.06.2012 по 31.08.2013 (01г02м26дн) – периоды работы в качестве заместителя директора по учебно-методической работе на 0,75 ставки и учителя русского языка и литературы на ставку в МОУ гимназии №6 города Тихорецка МО Тихорецкий район (МАОУ гимназии №6 города Тихорецка МО Тихорецкий район), так как в периоды с 31.08.2009 по 31.12.2009, 01.01.2010 по 30.05.2011, с 04.06.2011 по 31.05.2012, с 06.06.2012 по 31.08.2013 подтверждена работа в должности заместителя директора по учебно-методической работе на неполную ставку (0,5, 0,75), по должностным обязанностям не подтверждена работа, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, а также документально не подтверждена работа по совместительству на штатной должности учителя. В соответствии с Правилами Списка №781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы только на штатных должностях; 

- с 20.05.1991 по 31.08.1991 (0г03м11дн) в должности заместителя директора по пионерской работе, так как должность и учреждение не соответствуют Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»; 

- периоды курсов повышения квалификации и семинаров с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 02.04.2014 по 04.04.2014, с 13.05.2014 по 16.05.2014, с 23.10.2014 по 24.10.2014, с 27.02.2015 по 28.02.2015, с 21.04.2015 по 30.04.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 24.06.2015 по 03.07.2015, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 11.05.2016 по 14.05.2016, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 27.01.2017 по 27.01.2017, с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 11.06.2017 по 13.06.2017, с 12.02.2018 по 14.02.2018, с 07.06.2018 по 10.06.2018 – так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и семинаров. 

При рассмотрении спорных периодов работы ФИО1, не зачтенных пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №-суд от 04.06.2019, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда в управлении труда министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6 на основании определения Тихорецкого городского суда от 09.04.2019, следует, что в рассматриваемый период работы ФИО1 с 20.05.1991 по 31.08.1991 в пионерском лагере «Степные Зори» в должности заместителя директора, соответствует требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также экспертом установлено из представленных на экспертизу документов, что условия труда ФИО1 в рассматриваемые периоды: с 31.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.08.2013 в МОУ гимназия №6 МО города Тихорецка в должности «учитель» русского языка и литературы, соответствуют требованиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 02.04.2014 по 04.04.2014, с 13.05.2014 по 16.05.2014, с 23.10.2014 по 24.10.2014, с 27.02.2015 по 28.02.2015, с 21.04.2015 по 30.04.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 24.06.2015 по 03.07.2015, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 11.05.2016 по 14.05.2016, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 27.01.2017 по 27.01.2017, с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 11.06.2017 по 13.06.2017, с 12.02.2018 по 14.02.2018, с 07.06.2018 по 10.06.2018, в должности «учитель» русского языка и литературы, соответствуют требованиям, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. 

Оценивая заключение выполненной по делу государственной экспертизы условий труда в соответствии с требованиями статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другими доказательствами по настоящему делу, суд приходит к выводу о его обоснованности и достоверности. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Государственная экспертиза условий труда по делу проводилась компетентным органом в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами и заключением эксперта, суд считает обоснованными требования истца ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 20.05.1991 по 31.08.1991 (00л03м11дн) в должности заместителя директора по пионерской работе в пионерском лагере «Степные зори»; с 31.08.2009 по 31.12.2009 (00л04м01дн) в должности заместителя директора по учебно-методической работе на 0,5 ставки и учитель на одну ставку в гимназии №6 города Тихорецка; с 01.01.2010 по 30.05.2011 (01г05м00дн), с 04.06.2011 по 31.05.2012 (00л11м28дн), 06.06.2012 по 31.08.2013 (01л02м26дн) – работа на 0,75 ставки в должности заместителя директора по учебно-методической работе и учителя на 1 ставку и более; с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 02.04.2014 по 04.04.2014, с 13.05.2014 по 16.05.2014, с 23.10.2014 по 24.10.2014, с 27.02.2015 по 28.02.2015, с 21.04.2015 по 30.04.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 24.06.2015 по 03.07.2015, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 11.05.2016 по 14.05.2016, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 27.01.2017 по 27.01.2017, с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 11.06.2017 по 13.06.2017, с 12.02.2018 по 14.02.2018, с 07.06.2018 по 10.06.2018 – периоды курсов повышения квалификации и семинаров, подлежат удовлетворению.

При суммировании имеющегося специального стажа ФИО1 и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по результатам проведенной экспертизы условий труда, указанных в экспертном заключении, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 00 месяцев 13 дней, при требуемых 25 годах. 

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 28 декабря 2018 года, ФИО1 выработан требуемый специальный стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных в судебном заседании конкретных обстоятельствах дела, ФИО1 надлежит досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении данной пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а именно с 28 декабря 2018 года. 

Проверяя обоснованность оспариваемого решения от 23.01.2019 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа Пенсионного фонда РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд РФ. 

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа суд считает необоснованными. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: 

с 20.05.1991 по 31.08.1991 в пионерском лагере «Степные Зори» в должности заместителя директора; 

с 31.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.08.2013 в МОУ гимназия №6 МО города Тихорецка в должности «учитель» русского языка и литературы; 

с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 01.06.2012 по 05.06.2012, с 02.04.2014 по 04.04.2014, с 13.05.2014 по 16.05.2014, с 23.10.2014 по 24.10.2014, с 27.02.2015 по 28.02.2015, с 21.04.2015 по 30.04.2015, с 29.05.2015 по 01.06.2015, с 24.06.2015 по 03.07.2015, с 24.02.2016 по 26.02.2016, с 11.05.2016 по 14.05.2016, с 31.05.2016 по 03.06.2016, с 27.01.2017 по 27.01.2017, с 15.02.2017 по 17.02.2017, с 07.06.2017 по 07.06.2017, с 11.06.2017 по 13.06.2017, с 12.02.2018 по 14.02.2018, с 07.06.2018 по 10.06.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 декабря 2018 года.

В остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.