Дело № 2-2098/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 25 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Кучатковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о зачете в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования обосновывает тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку имеет необходимый продолжительности стаж на соответствующих видах работ. Однако, ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности специального педагогического стажа. Считает, что ей необоснованно были исключены периоды с 13.08.1991г. по 11.01.1993г. в должности руководителя кружка «Охрана природы Дома пионеров г. Ульяновска; курсы повышения квалификации- с 07.01.2003г. по 24.01.2003г., с 20.10.2003г. по 01.11.2003г., 23.04.2009г. по 24.04.2009г., 12.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.11.2009г. по 12.12.2009г., 03.10.2017г. по 07.10.2017г., 16.10.2017г. по 21.10.2017г. Просит обязать ответчика включить в календарном исчислении период ее работы с 13.08.1991г. по 11.01.1993г. в должности руководителя кружка «Охрана природы» Дома пионеров г. Ульяновска; курсы повышения квалификации- с 07.01.2003г. по 24.01.2003г., с 20.10.2003г. по 01.11.2003г., 23.04.2009г. по 24.04.2009г., 12.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.11.2009г. по 12.12.2009г., 03.10.2017г. по 07.10.2017г., 16.10.2017г. по 21.10.2017г.; признать на ней право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ей страховую пенсию досрочно с 26.11.2017г.

В судебном заседании истица поддержала свои требования в полном объеме.

Представитель государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с иском не согласен, указывая на то, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с последующими изменениями и дополнениями, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в редакции от 07.03.2018г., педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основным условием назначения пенсии по выслуге лет является наличие специального стажа не менее 25 лет. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции от 07.03.2018г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 вышеуказанного закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14.04.2018г. истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О пенсиях», из-за отсутствия у нее требуемой продолжительности специального педагогического стажа – 25 лет, на дату обращения специального стажа имеется 23 года 6 месяцев 23 дня, страховой стаж- 29 лет 1 месяц 10 дней. Не засчитаны периоды работы истицы с 13.08.1991г. по 11.01.1993г. в должности руководителя кружка «Охрана природы Дома пионеров г. Ульяновска; курсы повышения квалификации- с 07.01.2003г. по 24.01.2003г., с 20.10.2003г. по 01.11.2003г., 23.04.2009г. по 24.04.2009г., 12.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.11.2009г. по 12.12.2009г., 03.10.2017г. по 07.10.2017г., 16.10.2017г. по 21.10.2017г.

Как следует из материалов дела, ФИО1 15.06.1991г. окончила Ульяновский ордена «Знак почета» государственный пединститут им ФИО2 и решением государственной экзаменационной комиссии от 15.06.1991г. ей присвоена квалификация учителя биологии и химии.

Как следует из записей трудовой книжки истицы, материалов дела, 13.08.1991г. истица была принята руководителем кружка «Охраны природы» Засвияжского Дома пионеров (приказ №-п от 12.08.1991г. по Засвияжскому РОНО). Впоследствии, на основании приказа РФ должность руководителей кружков переименована педагогами дополнительного образования (приказ Министерства образования РФ №-Т от 12.01.1993г.).

Из материалов дела, справки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Ульяновска «Центр детского творчества №» следует, что ФИО1 с 13.08.1991г. по 24.10.1991г. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ № от 13.08.1991г. параграф 3); с 25.10.1991г. по 24.04.1993г. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (приказ № от 21.10.1991г. параграф 4) на основании приказ Министерства образования РФ №-Т от 12.01.1993г. именовать руководителей кружков педагогами дополнительного образования (приказ № от 01.03.1993г. п. 3); с 25.04.1993г. истица приступила к своим обязанностям ( приказ № от 26.03.1993г. п.4а).

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности суд приходит к выводу о том, что, оснований для зачета периода работы истицы с 13.08.1991г. по 11.01.1993г. в должности руководителя кружка «Охрана природы» Дома пионеров г. Ульяновска для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется поскольку ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ", которое утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности руководителя кружков.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20.10.2005 N 392-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, возложено законодателем на Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Доводы истицы об установлении тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, и в должности "педагог дополнительного образования", являются ошибочными.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Как следует из определения Верховного Суда РФ от 19.11.2009 N 16-В09-15, вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Вместе тс тем, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". 

В силу статьи 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует материалов дела, с 07.01.2003г. по 24.01.2003г., с 20.10.2003г. по 01.11.2003г., 23.04.2009г. по 24.04.2009г., 12.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.11.2009г. по 12.12.2009г., 03.10.2017г. по 07.10.2017г., 16.10.2017г. по 21.10.2017г. истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. 

Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При зачете вышеуказанных периодов у истицы не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента ее обращения.

При рассмотрении данного дела, суд в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства (ст. 123 Конституции Российской Федерации), обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

Доказательств обратного со стороны ответчика суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.01.2003г. по 24.01.2003г., с 20.10.2003г. по 01.11.2003г., 23.04.2009г. по 24.04.2009г., 12.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.11.2009г. по 12.12.2009г., 03.10.2017г. по 07.10.2017г., 16.10.2017г. по 21.10.2017г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете периода работы с 13.08.1991г. по 11.01.1993г. в должности руководителя кружка «Охрана природы» Дома пионеров г. Ульяновска, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова