Дело № 2-707/19

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2019 года г. Симферополь 

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : Родькиной Л.А.

при секретаре : Павлик М.Э.

с участием представителя истца: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрация Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании право собственности на жилой дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2018 года истец обратилась в суд с иском, согласно которому просит признать за ним право собственности на жилой дом с надворными постройками общей площадью 55,1 кв.м., жилой площадью 26,1 кв.м., и земельный участок, площадью 800 кв.м., целевое назначение: для индивидуального жилищного строительства,, расположенные по адресу: 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что 31.10.1990 года Приказом Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» №789 за истцом был закреплен и передан в постоянное пользование земельный участок площадью 0,08 га в 

<

адрес>. После чего истцу был выдан Акт об отводе земельного участка в границах, закрепленных на местности. 28.12.1990 года решением №602 исполнительным комитетом дано разрешение истцу на строительство двухэтажного жилого дома, хозяйственных построек и теплицы. Был разработан Строительный паспорт №188/93, получено Свидетельство на застройку усадьбы, в соответствии с которым истец должен был закончить строительство до 1993 года. Строительство дома истцом было окончено в 1992 году. 17.06.2009 года Решением №13/220 исполнительного комитета земельному участку был присвоен адрес: 

<

адрес>. С целью оформления правоустанавливающих документов на жилой дом и земельный участок истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для постановки на кадастровый учет земельного участка, однако ему было отказано, в связи с чем истец обратился в суд с указанным иском. 

В судебном заседании 09.07.2019 года представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить. Относительно несоответствия площади земельного участка пояснила, что после завершения строительства дома истец имел намерение обратиться в сельское поселение с заявлением о предоставлении ему земельного участка большей площади, однако истец не обратился в связи с тяжелым материальным положением. 

Стороны в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства (л.д.191 -192), причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства от последних в суд не поступали. Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно ответу Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе от 21.01.2019 года инвентарное дело по объекту недвижимого имущества, расположенному по адресу: 

<

адрес>, отсутствует (л.д.86).

Право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> в ЕГРН не зарегистрировано, что подтверждается уведомление от 22.01.2019 г. (л.д.88-91).

Судом так же установлено, что согласно Приказу Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» от 31.10.1990 года №789, за ФИО2 закреплен в постоянное пользование 0,08 га земельного приусадебного участка в 

<

адрес> (л.д.8 оборот).

Решением исполнительного комитета Симферопольского районного совета народных депутатов Крымской области №602 от 28.12.1990 года, ФИО2, рабочему п/ф «Южная», разрешено строительство двухэтажного жилого дома размером 9,0х12,0 м. жилой площадью 65,9 кв.м., с верандой размером 4,0х6,0 м, хозсарая размером 4,0х6,0 м и теплицы размером 3,0х7,0 м на земельном участке площадью 0,08 га в 

<

адрес>, отведенном приказом директора совхоза п/ф «Южная» №769 от 31.10.1990 г. (л.д.10)

03.03.1993 года истцу выдано Свидетельство на застройку усадьбы на основании решения исполнительного комитета Симферопольского районного совета народных депутатов Крымской области №602 от 28.12.1990 года. Срок окончания строительства установлен с 1990 года до 1993 года (л.д.13).

Согласно похозяйственной книги с. Украинка на 2016-2020 г. по состоянию на 2016 года по адресу 

<

адрес> главой хозяйства значится ФИО2 (л.д.115-116).

Согласно данных земельно – кадастровой книги с. Украинка, за ФИО2 закреплен земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Приказа №789 от 31.10.1990 (л.д.120).

Согласно ответу Администрации Перовского сельского поселения от 26.04.2019 года №502/01-24, решением исполнительного комитета Перовского сельского совета от 17.06.2009 г. №13/220 «О присвоении почтового адреса земельному участку, который оформляет ФИО2» земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес> (л.д.134).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии со ст.12 указанного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие … право собственности, право пользования,.., выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере ( ст.12.1. Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014).

Статьей 13 указанного Закона (в ред. Закона Республики Крым от 02.12.2014 N 19-ЗРК/2014) было предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Статьей 13 указанного Закона (в ред. Закона Республики Крым от 05.03.2019 N 573-ЗРК/2019) предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с ч.1 ст.8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено ( ч.2 ст. 8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК).

В соответствии с ч.2 ст.8-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК, до 1 января 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности физического лица на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, создаваемый или созданный на земельном участке, установленный вид разрешенного использования которого соответствует видам разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)", "Для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2)" (расположенном в границах населенного пункта), "Ведение садоводства (код 13.2)", "Ведение дачного хозяйства (код 13.3)", предусмотренным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, являются правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого расположен такой объект недвижимого имущества, и технический план объекта недвижимости.

Согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы № 47 от 06.05.2019 года (л.д.142-188), степень готовности жилого дома «А,А1,а», расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 95%, степень готовности сарая литер «Б» составляет 100%. 

На момент осмотра установлено, что жилой дом литер «А,А1,а», расположенный по адресу: 

<

адрес>, является жилым и фактически используется под жилье. Жилой дом включает необходимый комплекс помещений, предназначенных для длительного проживания; обеспечен всеми инженерными коммуникациями; в доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Осмотром установлено, что исследуемый жилой дом литер «А,А1,а» практически завершен строительством, однако не выполнена наружная отделка жилого дома. 

Жилой дом литер «А,А1,а», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, которые регламентируются Сводом Правил 55.13330.2016. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», предъявляемым к жилым помещениям.

Расстояние от стены жилого дома литер «А,А1,а» до границы соседнего участка с правой стороны составляет 1,73 м., что не соответствует п.6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-097*» (п.6.7 Минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно – бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) – 3 м). Сарай литер «Б» соответствуют градостроительным нормам и правилам, которые регламентируются СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». 

Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права смежных землепользователей по требованиями инсоляции и освещенности; соответствует понятию индивидуального жилого дома, под строительство которого был предоставлен земельный участок гр. ФИО2, поэтому выстроенный жилой дом литер «А,А1,а» соответствует виду разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, с разрешенным использованием земельного участка – индивидуальное жилищное строительство. 

Обмерами установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, хозяйственные строении и сооружения, расположенные по указанному адресу, находятся на земельном участке и в границах земельного участка площадью 1483,0 кв.м.

Фактическая площадь и границы земельного участка площадью 1483,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют фактической площади и границам земельного участка площадью 800,0 кв.м., закрепленного за ФИО2 на основании Приказа директора птицефабрики «Южная» от 31.10.1990 года №789 в постоянное пользование. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания п.3 ст.222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном указанной нормой закона, - в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Как уже указывал суд, на основании Приказа Ордена Ленина Птицефабрика «Южная» от 31.10.1990 года №789, за ФИО2 закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,08 га в 

<

адрес> (в последующем присвоен адрес: 

<

адрес>), с переносом красных линий, разбивкой фундамента по типовому проекту, с указанием границ участка и прилегающих строений. На указанном земельном участке истцу разрешено строительство жилого дома (л.д. 7-10).

Согласно заключению эксперта, спорный жилой дом, хозяйственные строении и сооружения расположены на земельном участке и в границах земельного участка площадью 1483,0 кв.м., фактическая площадь и границы которого не соответствуют фактической площади и границам земельного участка площадью 800,0 кв.м., закрепленного за ФИО2 на основании Приказа директора птицефабрики «Южная» от 31.10.1990 года №789 в постоянное пользование. 

Указанные обстоятельства подтверждены представителем истца в судебном заседании.

Таким образом, ФИО2, не являясь ни собственником земельного участка площадью 1483,0 кв.м., на котором расположен спорный объект недвижимости, ни владея указанным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, произвел работы по созданию нового объекта недвижимости. 

Данные обстоятельства с учетом приведенной правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, исключают признание за истцом права собственности на спорный объект.

С учетом изложенного, перечисленных норм закона и установленных правоотношений, сложившихся между сторонами, иск ФИО2 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-321 ГПК Российской Федерации.

Судья: п\п 

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2019 года.

Судья: п\п Копия верна : Судья Секретарь 

Решение не вступило в законную силу 12.07.2019 г.

Судья Секретарь