16RS0043-01-2025-001999-06

дело № 2а-2666/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нижнекамск, Республика Татарстан 10 июня 2025 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре К.Д, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по ... о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете.

В обоснование требования указано, что ... старший сержант полиции ФИО1, полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Управления МВД России по ... подал заявление о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ... решением центральной жилищной комиссии МВД по ... ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол ... заседания центральной жилищной комиссии МВБ по РТ от ...). Распоряжением министра внутренних дел по РТ от ... ...-р было утверждено решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ. Между тем, решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... (протокол ... от ...) ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ... №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты). Распоряжением ... от ... врио министра внутренних дел по РТ утверждено решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ. ... без каких-либо сопроводительных документов ФИО1 были направлены выписка из протокола ... заседания центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ..., и выписка из распоряжения врио министра внутренних дел по РТ. Почтовое отправление получено истцом ..., трехмесячный срок для обжалования не пропущен. Основанием для принятия оспариваемого решения от ... о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты послужило то, что с ... по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по договору социального найма в комнате общежития ОАО «Нижнекамскнефтехим», общей площадью 17,2 кв.м., по адресу: ..., ком. 4 (договор найма жилого помещения в общежитии малосемейном с от ...). Обеспеченность общей жилой площадью на одного человека составляет 17,2 кв.м. На момент постановки на учет ФИО1 жилое помещение являлось комнатой в малосемейном общежитии ОАО «Нижнекамскнефтехим», но с ... ФИО1 проживает в данном жилом помещении на условиях социального найма (договор социального найма жилого помещения от ... ...). По мнению центральной жилищной комиссии МВД по РТ ФИО1 утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м. Однако, фактически, ФИО1 как проживал в жилом помещении площадью 17.2 кв.м., так и проживает, его жилищные условия не улучшились. Административный истец не согласен с решением административного ответчика, просит признать его незаконным, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с первоначальной даты принятия.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель требования поддержали по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административным иском не согласился. Указал, что ___.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ... №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с частью 2 статьи 4 названного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

На основании подпункта "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

При постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил (пункт 15(1) Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... административный истец ФИО1, являвшийся старшим сержантом полиции в должности полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС Управления МВД России по ..., подал заявление о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.19).

... решением центральной жилищной комиссии МВД по ... (протокол ... заседания центральной жилищной комиссии МВБ по ... от ...) ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.20). 

Распоряжением министра внутренних дел по ... от ... ...-р было утверждено решение центральной жилищной комиссии МВД по ... от ... ... (л.д.21).

Решением центральной жилищной комиссии МВД по ... от ... (протокол ... от ...) ФИО1 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ... №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... .... В решении содержится указание на положения пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ... №247-ФЗ. Указано, что ФИО1 утратил право на получение единовременной социальной выплаты с связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м. (л.д.36).

Отклоняя доводы, указанные в решении административного ответчика об утрате оснований для получения ФИО1 единовременной выплаты в связи с тем, что он обеспечен жилым помещением по договору социального найма общей площадью свыше 15 кв.м., суд учитывает следующее.

... между Управлением социального развития ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитиях и малосемейных общежитиях, согласно которому административному истцу предоставлено жилое помещение по адресу: ..., комната 4 (л.д.22).

... между ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ФИО1 заключен новый договор найма жилого помещения в общежитиях и малосемейных общежитиях, согласно которому административному истцу предоставлено то же самое жилое помещение по адресу: ..., комната 4 (л.д.23).

... договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., комната 4, заключен уже между ФИО1 Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (л.д.24-27).

ФИО1 зарегистрирован по названному адресу с ... и до настоящего времени (л.д.28). ... помещения составляет 17,2 кв.м., общая площадь 17,8 кв.м. (л.д.29-34).

Таким образом, с момента постановки ФИО1 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (...), и до настоящего времени, его жилищные условия не изменились. ФИО1 проживал и проживает в жилом помещении площадью 17,2 кв.м. Единственным изменением является только то, что с ... ФИО1 пользуется жилым помещением по договору социального найма, а ранее пользовался по договору найма. При этом, пользованием жилым помещением по договору найма, в отличие от договора социального найма, не влияет на наличие или отсутствие оснований для предоставления единовременной социальной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).

Оснований для получения единовременной выплаты истец не утратил, в связи с чем принятие ответчиком решения о его снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с пунктом "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 является неправомерным и нарушает права истца.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, отраженное в протоколе от ... .... Восстановить ФИО1 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с момент первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....