Дело № 12-159/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 26 августа 2020 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Никулинского сельского поселения З.А.Г. на постановление судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Прокурором Сладковского района Ж.А.Н. 05 июня 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Никулинского сельского поселения З.А.Г., в соответствии с которым З.А.Г. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 09 июля 2020 года З.А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С данным постановлением не согласна глава Никулинского сельского поселения З.А.Г., которая в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в районный суд. Считает, что дело рассмотрено судом в ее отсутствие неправомерно, поскольку у нее имелась уважительная причина неявки. Сообщает, что 08 июля 2020 года во второй половине дня она обратилась за неотложной медицинской помощью в ГБУЗ ТО «Областная больница № 14»; 09 июля 2020 года направила в суд заявление об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на больничном. Отказывая в удовлетворении указанного заявления, суд не учел, что формирование листа нетрудоспособности лечебной организацией осуществляется в течение рабочего дня в электронном виде; в связи с объявленным режимом повышенной готовности для получения документов из больницы требуется предварительная запись. Полагает, что суд при рассмотрении дела не создал необходимых условий для обеспечения ее процессуальных прав, что повлекло нарушение права на судебную защиту. 

Глава Никулинского сельского поселения З.А.Г. в судебное заседание не явилась. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора П.Я.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в отношении главы Никулинского сельского поселения З.А.Г. 05 июня 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, согласно которому З.А.Г. вменялось умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

05 июня 2020 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Сладковский районный суд Тюменской области.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Как следует из материалов дела, о судебном заседании, назначенном на 09 июля 2020 года З.А.Г. извещена телефонограммой 26 июня 2020 года.

09 июля 2020 года в районный суд поступило заявление З.А.Г., в котором она просила об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением на лечении, на своей явке в судебном заседании настаивала.

Из постановления судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 09 июля 2020 года следует, что дело было рассмотрено в отсутствие З.А.Г., при этом в удовлетворении ходатайства З.А.Г. отказано в связи с отсутствием доказательств уважительности причин неявки.

Вместе с тем, согласно листку нетрудоспособности 

<

.......>, выданному ГБУЗ ТО «Областная больница № 14», представленному с жалобой в вышестоящий суд, З.А.Г. находилась на больничном с 08 по 22 июля 2020 года, что свидетельствует об уважительности причины неявки в судебное заседание. 

При этом само по себе непредставление З.А.Г. листка нетрудоспособности с ходатайством об отложении дела не освобождало суд от необходимости установления причин неявки для рассмотрения дела в суде лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении районным судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту. 

Кроме того, как следует из материалов дела, З.А.Г. привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица - главы Никулинского сельского поселения. Между тем данные обстоятельства в резолютивной части постановления не отражены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело. 

В настоящее время срок давности привлечения главы Никулинского сельского поселения З.А.Г. к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ, составляющий в соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ один год, не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 09 июля 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Сладковский районный суд Тюменской области. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Сладковского районного суда Тюменской области от 09 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Никулинского сельского поселения З.А.Г. отменить.

Дело возвратить в Сладковский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина